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中共门楼下瑶族乡委员会
关于开展“四深入两结对一测评”活动的实 施 方 案
根据《中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》(湘发[2011] 13号)、《中共永州市委关于全面开展“四深入两结对一测评”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见》(永发[2011] 18号)文件精神，按照县委的统一安排，结合我乡实际，现就开展“深入群众、深入村组、深入项目、深入企业，机关与村、企业结对子，机关干部与农村贫困户、城乡困难职工结对子，群众对机关的满意度测评”的“四深入两结对一测评”活动(以下简称“四深入”活动)制定如下实施方案。
一、指导思想及目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七届五中、六中全会与省、市、县党代会精神，以干部作风建设为主线，创新工作方法，强化工作措施，常年开展 “四深入”活动，切实为人民群众排忧解难，大力促进经济发展、社会和谐、党群干群关系改善。
（二）目标任务：通过开展“四深入”活动，动员全乡广大党员干部端正群众态度，转变工作作风，贴近群众、深入群众、服务群众，进一步密切党群、干群关系。按照乡党委政府提出的“突出三大建设、争创三个一流”总体工作思路，认真贯彻落实好“四个 1
为主、三个思想”工作任务。每一名机关干部至少为一名帮扶对象(农村贫困户)办成一件好事的具体行动,进一步强化机关效能，塑造干部形象，提高群众对机关和机关干部的满意度。
二、基本内容
1、深入群众，拉近距离。一是开展调查研究。乡党委每年要围绕全乡改革发展稳定的重大问题开展2次以上集体调研。党政领导班子成员每年要撰写1-2篇与本职工作有密切联系的民情调研报告。二是记好民情日记。民情日记必须是真实的可信的实事求是的反映，所有干部都要认真做好社情民意的收集整理分析工作，了解掌握群众的困难、意见和诉求，建立民情台账。联系村组的干职工要制作“服务联系卡”发放到农户手中。三是做好信访工作。从2012年1月起，每月3日、13日、23日为乡党政主要领导信访接待日，办公室要随时接待群众来访。
2、深入村组，增进感情。一是选派干部驻村组。全乡每个村组都要有干部驻点联系、住村入户。驻村组干部要结合当地实际，注重抓好政策宣讲，倾听人民群众声音，帮助理顺发展思路，推进新农村建设和城乡化建设水平的提高。乡党委要求工作队员在3月20日前要和所驻村两委制定好本村发展规划和帮扶对象。二是组织干部劳动。各单位每年要结合实际,按农时季节安排每名机关干部参加2次以上的生产劳动。在3月份，每名驻村工作队员要协助林农造林10亩以上。三是化解矛盾纠纷。机关、机关干部要加强与联系点、帮扶对象的沟通交流,做好排忧解难和矛盾纠纷调处工作。
3、深入项目，促进投资。一是领导带头联系项目。党政主要负责人要带头联系1个以上的重点建设项目，每个月至少深入到项目现场1次，协调解决项目推进中的困难问题。今年主要是枫树脚、刘家、马家、泥塘四村异地扶贫工程及乡庆筹备建设两大项目，分
2别由党委书记和乡长联系负责，并积极推进门楼下瑶族马路沿线新农村示范片的建设。二是优化项目建设环境。帮助项目业主协调解决各类实际困难和问题，督促未开工项目尽快开工，帮助已开工的项目加快建设进度。宣传国家产业有关法规政策,走访慰问拆迁户，认真听取他们的意见和建议，帮助他们排忧解难。加强安全生产教育和监督，排查调处业主与周边群众的各类矛盾纠纷，维护正常的施工秩序。
4、结对帮扶，解决困难。一是机关与村组、企业结对子。每个机关干部要结对帮扶一个村组，帮助解决它们的实际困难，切实提高村组的可持续发展能力。二是机关干部与贫困户、困难职工结对子。原则上，每名有帮扶能力的机关干部都要与1名以上困难群众结对帮扶。
5、群众测评，改进作风。乡党委将“四深入”活动开展情况纳入干部绩效考核范畴。全年将组织对全体干部的作风建设、优化经济环境和机关效能建设等方面的工作绩效进行两次测评，每次测评都要进行综合排名。在两轮综合测评中，排名靠前的单位予以表彰，得分排名均在倒数3名内的，责令写出情况说明，取消年度评先评优资格，并进行通报批评；两次测评均为倒数第一名的，年度考核定为不称职。测评情况在全乡范围内进行通报并上报县有关部门，所有测评结果将作为干部奖惩、使用、调整的重要依据。
三、活动步骤
“四深入”活动是常年开展的活动，各单位各部门要引起重视，常抓不懈。今年的“四深入”活动，实行常年抓落实，分三个阶段进行。
1、筹备部署阶段(2月初—2月上旬)。由乡党委成立“四深入”活动领导小组，组建“四深入”领导小组办公室，制定活动实施方
3案，召开“四深入”活动动员大会。按照县委的要求学习贯彻好活动精神,组织好人员队伍,确定好单位联系点和干部结对帮扶对象，制定具体实施方案，做好动员工作。
2、下基层解决问题阶段(2月中旬—11月下旬)。2月中旬，按照县委“四深入”活动领导小组办公室的统一要求和部署，抽调人员下基层。每一位机关干部都要联系一个村组，至少帮扶1至3户困难对象户。结对帮扶工作实行“五包责任制”，即包村组、包项目、包企业、包信访老户、包重点矛盾纠纷工作责任，切实解决结对帮扶联系点的问题和困难。6月中旬, 乡党委将组织开展对机关干部第一轮群众满意度测评,并进行半年小结。在半年群众满意度测评的基础上,查找问题,制定整改措施,下半年狠抓工作落实，确保年度任务完成。所有机关干部都要参与到“四深入”活动中来。干部参与“四深入”活动累计不少于150天。
3、年度总结测评阶段(12月初旬—12月下旬)。11月中旬至12月初，各村要召开群众代表座谈会,公示本单位及本单位机关干部的年度帮扶情况,接受群众评议。12月15日前，每名机关干部写好 “四深入”工作小结，交乡 “四深入”活动领导小组办公室。班子成员的领导干部工作小结要统一上报县委“四深入”活动领导小组办公室。乡“四深入”活动领导小组办公室向县委“四深入”活动领导小组办公室提交总结材料。12月中旬至12月底,乡党委“四深入”领导小组开展年度检查、测评和总结评比, 表彰“四深入”活动年度工作先进个人，通报群众满意度测评结果。
四、总体要求
1、加强组织领导。乡里成立“四深入”活动领导小组，由党委书记邓黎春任组长；乡长赵海燕任副组长；其他班子成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由曾庆国同志负责。
42、加强工作纪律。干部下基层必须做到“三同七不准”，即与基层群众同吃、同住、同劳动；不准在所驻单位报销应由个人负担的各种费用；不准收受所驻单位馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒；不准无故请假离岗；不准参与其他不正当活动。尤其是常驻农村的干部要坚持吃住在村，在农村就餐要按规定交纳伙食费。
3、加强部门协同。开展“四深入”活动要坚持统筹谋划，科学安排，围绕中心、服务大局，上下联动，整体推进。要加强协作配合，形成工作合力。要大力宣传干部“四深入”的好做法、好经验、好典型。领导小组办公室要及时注意总结，积极向县有关部门举荐。
4、加强督促检查。根据活动进程，实行定期检查与不定期督查相结合。乡“四深入”活动办公室将开展四次集中定期检查，其他时期不定期督查，对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的，予以通报批评，并追究有关领导和责任人的责任。
中共门楼下瑶族乡委员会2012年2月19日5
