行政机关效能建设：关键在于抓落实由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关键在于抓落实”。
行政机关效能建设：关键在于抓落实
任何一项制度举措，如果仅有良好设计框架和美丽的憧憬，而缺少扎扎实实抓落实的行动，往往难以达到预期的成效。机关效能建设这项工作也是一样，必须把抓落实执行摆在突出重要位置。
一、抓落实，必须明确效能建设的科学内涵
效能建设是行政机关的一场自我革命。省地税局提出“效能革命，地税先行”，根本目的就是要“强素质、优服务、促发展、创满意”，全面提高地税机关干部工作能力，改进工作作风，提高工作效率，增强创新意识，实现依法行政、民主决策、科学管理、规范执法。何谓效能？地税人员可以理解为：通过地税团队共同努力，有效发挥每个地税人员的知识、经验、技能及合力作用，使地税事业适应经济社会形势不断发展进步。这里，效能首先是一种价值取向。“聚财为国，执法为民”是我们的核心价值观，由此出发，必然得出效能就是提升执法能力、服务质量、征管质量、内部行政管理质量和落实执行水平这样的结论。反之，如果从“税官本位”主义立场出发，所谓效能无非就是随意简化行政、谋取部利益的代名词。其次，效能是一种奋斗目标，省局“十一五”规划中的“5551”发展目标和近期推出的“3456”服务措施就是具体体现，全部按照预定要求完成，就可以说我们的工作是有效能的。其三，效能是一种工作状态，我们积极引入ISO9000质量管理理念，使每项工作都能够因地制宜创新举措，并严格依照法律、法规、制度规范操作，以最少的人财物力、用最短的时限，取得效率、效果、效益、效应最大化，达到上级领导、人民群众、社会各界、纳税人、基层税干“五满意”，这样的工作姿态无疑是效能的化身，这样的团队也无疑是高效能的团队。
二、抓落实，必须始终坚持以人为本
坚持以人为本，就是把充分发挥地税人员的工作潜能、满足纳税人对于纳税服务的要求、实现征纳和谐作为效能建设的根本要素。牢固树立以“依法行政、责任行政、诚信服务”为主要内容的地税工作品牌意识。实行政务公开、服务承诺、首问负责和一次性告知制，一切工作始于纳税人的需要，终于纳税人的满意。在实行纳税人信誉等级管理制度的同时，探索建立征纳双方良性互动的诚信评价机制。作出税务处理或行政处罚时，注重开展听证、约谈，充分尊重纳税人的权利诉求。处理涉税争议纠纷时，要充分运用行政复议、国家赔偿等法律救济制度，切实保护纳税（缴费）人的合法权益。
实施地税干部素质再造工程。针对思想、业务等方面薄弱环节，集中进行教育培训，努力消除局部缺陷对整体工作的短板效应。要健全教育培训规划和阶段性计划，制订切实可行教育工作日程，统筹安排受训人员学习时间，保证人员、时间、内容、效果四落实。要逢训必考，形成“以考促训、以考促学”的培训促进机制。注重陶冶干部职工思想情操，把加强地税机关政风建设和基层党组织建设作为思想政治教育的重要载体，并用“身边事教育身边人”等形式，强化教育效果。
继续开展创建学习型地税机关，更加强调强调树立“学习力竞争”理念、团队学习理念和学习是人生第一需要的理念，激发内在潜力，提升“群体智力”，把学习与税收调研、与解决征管工作中的实际问题紧密结合起来，在实干中学习，在学习中进步。
三、抓落实，必须确保政令畅通
执行力是地税机关和地税人员执法能力的重要体现，也是保证政令畅通基本前提。提高执行力，就是全面准确理解法律、法规、政策，在坚持依法行政与本地本单位实际紧密结合的基础上，通过科学决策和具体行动实施好宏观思路与部署，富有创造性地开展工作。要保证政令畅通，必须严明组织纪律。做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。对于个别纪律松弛，甚至自行其是，有令不行，有禁不止的单位和个人，要认真督导整改；对少数阳奉阴违，按照自己口味选择性执行上级决策，甚至干扰阻挠的，要坚决予以查
处；对上级组织交给的任务不能认真完成，而且认为无所谓，严重影响全局步调一致和整体绩效的，要及时进行调整。
四、抓落实，必须运用系统的工作方法
系统论作为一种哲学方法论，强调世界是不可分割的整体，每一个大的系统都是由若干子系统构成的组织，子系统相互影响、协调运转的整体功能总是大于各子系统功能的简单相加。建立健全地税工作各子系统互相支持、互相制约的传导机制，就能提高管理服务的总体效能。
根据地税工作的职能设置，可将全部地税工作分成相对独立的八个体系。这八个体系分别对外面向纳税人、对内面向其他体系工作呈开放状态，依次为：一是纳税服务体系，在功能性服务方面，包括：政务公开网络、12366纳税服务热线、办税服务窗口、远程申报纳税平台等；在实体性服务方面，包括：税法和税收政策宣传、涉税行政审批受理和送达、税务听证、税务行政复议、税务行政赔偿等；在程序性服务方面，包括：从征管查各环节快速、规范办理，进一步简化办税手续，降低办税成本。二是税源监控体系，以税收管理员制度为依托，强化税源监控手段，以征管数据大集中为重点，夯实税源监控基础，以实施分类管理为抓手，提高税源监控效果。三是税务稽查体系，完善稽查内部监督制约机制，推进稽查转型，建立案源管理系统，健全科学化、精细化的稽查考核体系；同时，以相关职能部门为骨干，构建“政府牵头、部门配合、社会参与”的协税护税网络。四是信息化应用体系，全面推广应用新版征管信息系统、执法管理信息系统、纳税评估系统；继续完善公文处理系统和电子邮件系统；建设以数据库为支撑的智能型决策辅助系统。五是统计分析系统，规范税收数据采集标准和应用口径，使税源管理、计划管理、征收管理各环节达到信息共享，相互支持。六是廉政建设惩防体系，加强反腐倡廉教育和制度建设，加大“两权”监督约束的力度。七是绩效考评体系，逐步建立能职匹配＋双向选择的人力资源配置机制，优化地税队伍年龄、知识、能力结构组合；持续开展日常绩效考评，放大考评结果效应，把绩效考评引入干部选拔任用、福利分配中来。八是后勤保障体系，健全和完善各项内部管理制度，达到全体人员按
章办事、依法行政，做到敢抓善管。
五、抓落实，必须切实改进工作作风
一些工作在一片落实声中落了空，问题基本都是出在抓落实的作风上。因此，必须进一步改进工作作风，克服官僚主义、形式主义、教条主义的干扰。
克服官僚主义的抓落实，应该紧紧抓住效能建设机遇，真正沉到基层察实情、听实话、办实事，以调查研究为依据，作出切合实际的科学决策，解决基层和纳税人最迫切需要解决的问题，使各项工作的落实产生积极效果。
克服形式主义的抓落实，应该坚决摒弃以文件落实文件、以会议落实会议，不能一哄而上，把抓落实“运动化”，也不能热衷于花架子，把抓落实“概念化”。要切实增强责任意识，从一件件具体事情做起，脚踏实地，负责到底，求真务实，真抓实干。
克服教条主义的抓落实，应该以大无畏的自我解放精神，打开思想枷锁，摆脱陈旧套路，不唯上，不唯书，只唯实。当然，创新也不是自立章程，标新立异，而是要实事求是，使“创造性”游刃有余地发挥出来，取得实效。
六、抓落实，必须发挥领导干部模范带头作用
不断加强思想建设。坚持解放思想，实事求是，把握事物规律，结合工作实际，勇于开拓创新，不断提升工作原动力。加强党性修养，增强事业心和责任感。开展社会主义荣辱观的教育，提高文明素质和道德水平。切实贯彻执行民主集中制，使决策更加民主化、科学化。不断加强能力建设。要结合自己本职工作，不断学习新知识，扩展知识面，扩大知识视野，立足岗位，运用所学知识，在循环往复的学习实践中不断提高实践能力。
作为地税机关的领导干部，还要关于创造和谐的环境，以此激发人创造性的发挥。用制度管人要注重公平，不能有任何偏见。用品格引人要注重尊重人、理解人，胸怀宽广，任人唯贤，容人有量。与此同时，还要敢于、善于开展批评与自我批评。和谐单位不等于无原则的一团和气，因此，一定要做到批评人不整人，自我批评令人信服。
