食品安全消费环节信用体系建设思路初探由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“消费环节的食品安全”。
食品安全消费环节信用体系建设思路初探
市场经济是信用经济，没有信用，市场经济就不能健康发展，食品经济作为市场经济的重要组成部分，同样存在着信用问题。目前，我国正处在由生存型社会向消费型社会转变，在这一重要时期全社会对信用的价值还缺乏足够的认识，加之信用制度建设滞后，失信行为没有受到有效的防范和严格的惩戒，违规失信已成为带有普遍性的社会现象，特别是食品安全消费领域的经营企业（主要是县级以下）近些年来出现不少问题，突出表现在从业人员食品卫生意识和食品卫生知识水平普遍较低，城乡结合部和广大农村地区餐饮单位硬件设施简陋，采购渠道不规范，卫生状况差，内部管理不严，饮用水受到污染，监管上出现“真空”，食品安全等级事故频繁出现，这些问题的显现，从一定意义上讲，是由经营企业信用瑕疵，信用意识淡薄，信用管理缺失所造成的，它严重制约了食品经济的快速发展，影响到国家的形象。
在消费环节中建立怎样的信用体系才能够确保人民群众饮食安全，这是人们普遍关心的问题，结合工作实际，笔者认为宜从以下几方面寻求答案。
一、加强宣传，努力形成浓厚的社会氛围。
宣传是做好各项工作的基础，宣传的目的是教育群众增强自我保护意识和维权意识。只有让广大人民群众理解、支持和参与，形成共识，消费领域中的信用体系建设才能扎实开展。（1）通过媒体加以
宣传。县级新闻媒体主要平台有广播、电视、网站等，媒体系统覆盖面广，要把消费环节中信用体系建设等一系列与人民群众息息相关的方针、政策、法律、方案、承诺、做法、态势以及识假秘籍等，进行认真梳理、分解和归类，并以专栏、专辑形式，通过新闻媒体定期向群众播报，让群众了解真实情况和工作动态；（2）针对热点加以宣传。消费环节中的食品安全主要体现在两个层面：一是学校食堂食品安全；二是餐饮业食品安全。在餐饮业尤其是建筑工地和夜间大排档食品安全问题突出，这既是热点问题，又是难点问题，要定期召开这些经营人员会议，把食品安全信用体系建设的意义、目的告诉他们，教育他们遵守法律法规，增强诚信意识。对学校食堂的经营承包者也要经常召开座谈会，敦促他们堵塞疏忽、防止漏洞，做到警钟长鸣，未雨绸缪；（3）开展承诺加以宣传。组织有一定影响的食堂、饭店、餐馆、酒店等企业，把本企业人员、采购、加工、制作、规程、质量、价位等细节，以书面形式向社会作以承诺，接受社会监督，让群众评判；（4）运用载体加以宣传。对信用体系建设的宣传除广播、电视、网络外，还要积极利用墙报、板报、条幅、标语等有效载体在显著位置加以宣传，使宣传工作不留死角；（5）进村入户加以宣传。消费环节中信用体系建设的薄弱地方在农村，应积极组织有关职能部门，利用农闲、节日等，通过戏剧、小品、电影、大棚车等喜闻乐见形式向群众宣传信用知识，教育他们做新时代的诚信人。
二、健全组织，努力向基层延伸监管网络。
健全的组织网络是信用体系建设的根本保障。政府有关部门应积
极围绕群众终端消费环节，建立健全组织，一方面各级政府要成立信用体系建设工作领导小组，拿出实施规划和工作方案，统筹安排，齐抓共管。另一方面监管的触觉要向村级延伸，每一个行政村聘请一至二名协管员，协助政府有关部门督促落实信用体系建设的各项政策措施，并及时向有关部门反馈群众的建议、主张、要求和意见，使信用体系建设在基层有人抓、有事干、有作为，不在成为虚无缥缈。为了把信用体系建设引向深入，县级可以成立餐饮总协会，乡镇可以成立分协会，作为群众组织，协会应吸纳在餐饮领域中有成就、有威信、能协调、守本分的同志担当重任，有关部门负责同志可以在协会中兼任顾问或名誉顾问，通过协调来加强企业与政府之间的沟通，服务于企业的发展，用协调和服务发挥政府无法替代的作用，充分发挥监督的职能、自律的功能、协调的功能、服务的功能，为企业发展出点子、为企业服务出招数。
三、建章立制，确保信用体系建设各项工作落实到位。
好的工作制度对于推动信用体系建设起着事半功倍的作用，在制度建设上要立足现实，着眼长远。一是建立食品安全信用征集制度，如实反映消费领域中各经营企业食品安全各类信息、内容、标准和要求等，做到既有指导性，又有操作性。二是建立食品安全信用评价制度。要确定评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法和评价效力，做到评价公开、公平、公正，用良好的评价推动工作开展。三是建立食品安全信用发布制度。根据综合评价情况，定期由相关部门对餐馆、饭庄、酒店、学校食堂等饮食业的遵章守约、诚信经营正
反面信用信息，通过媒体和政府网站予以发布，接受社会监督。四是建立食品安全信用管理制度。根据对消费环节各企业信用评价结果的差别，确定不同的监管力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能，开展消费者评价、建议、投诉活动。五是建立食品安全信用奖惩制度。对各企业实行分类监管。对长期守法诚信企业应给予宣传、表彰、支持和扶持，并建立长效保护和激励机制，对严重违反食品安全管理制度、严重失信的企业，采取信用提示、警示、公示，取消准入资格，或限期整改并接受经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过建章立制，规范监管者与被监管者的行为，推进消费环节的信用体系建设健康发展。
四、完善机制，以落实责任为契机不断加大行政推力。
不断加大行政工作推力，有效地凝聚方方面面的工作合力，建立起一整套科学完整，行之有效的工机制、运行机制、奖惩机制、预警机制和应急机制，是促进消费环节信用体系建设落实的重要措施。一是建立主要领导亲自抓、分管领导靠前抓的工作机制。政府主要领导人以及相关职能部门的主要负责人要牵头抓总，亲历亲为，切实制定好消费环节中信用体系建设的指导思想、主要目标，抓督查、抓落实。分管领导要深入一线，直接进户入室，上前台，抓具体、抓落实、抓案例，以责任的落实推动工作的落实。二是建立上下联动、内外协调的运行机制。在食品安全消费环节中开展信用体系建设涉及到社会各个层面，必须调动方方面面的力量，形成工作合力。一方面，食品安全、卫生、教育等行政部门要按照机构改革方案的总体要求，在政府的领导下，各司其职、各管其事、通力合作，加强协调，强化监管，全力落实信用体系建设的各项工作任务。另一方面，各经营企业，餐饮网点、学校食堂等信用体系建设的载体要明确职业道德、社会责任和行为规则，不断强化自律意识，以职业道德的模范推动信用体系建设，向深入开展。三是建立褒奖守信、惩戒失信的奖惩机制。把消费环节中的经营企业分好中差三类进行管理，对重信誉、讲诚信、管理好的餐饮企业，要给予通报表扬，并作以排头兵，推介至整个行业，引领行业发展。对那些食品安全基础薄弱，安全信用意识较差的企业，那些媒体曝光频率较高，群众反映集中的经营单位，要责成限期整改，整改不过关的，坚决取缔。对那些既不算好，也不算差的企业要经常性地提醒，敦促他们严格要求，严于自律。四是建立安全有效的预警机制。有关职能部门要定期地对食品污染状况和污染物水平进行动态分析和评估，并按有关程序，对可能发生的流行性、灾害性的疫情和食品污染事件提前进行预测预报，并分析产生的原因，提出相应的对策。五是建立快捷高效的应急机制。应急管理机制主要是因消费环节中可能发生的突发性事件而设定的，其着力点应放在问题较多的单位，放在可能发生问题的薄弱环节。
总之，食品安全终端消费环节中的信用体系建设是一项长期而又艰苦性工作，是一个复杂而又系统性工程，需要方方面面努力，食品药品监管部门当以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，以人为本，牢固树立科学监管理念，不断开拓创新，在实践中探索，在探索中升华，以勤勉敬业的精神，踏踏实实地淌出一条符合当地工作实际的诚信路子。
(陶殿华)
