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合力齐心办教育 真抓实干促创强
——普宁市军埠镇申报广东省教育强镇自评报告
普宁市军埠镇人民政府 二○一五年三月十日
目 录
一、基本情况..................................1
二、主要做法和工作成效........................2
（一）加强政府领导，进一步提升教育管理水平....2
（二）改善办学条件，进一步提升学校办学品位.....4
（三）加强队伍建设，进一步提升教育教学水平....6
（四）深化教育改革，进一步全面推进素质教育......8
（五）坚持依法治教，进一步规范学校办学行为.....12
（六）加强统筹协调，进一步提升教育综合水平....13
三、存在不足及努力方向........................14
四、自评结果..................................15
合力齐心办教育 真抓实干促创强
为了更好地实现农村教育现代化，促进我镇教育上规模、上档次，近年来，镇党委、政府以科学发展观为引领，紧紧围绕市委、市政府提出的“创建广东省教育强市”的战略部署，把打造教育强镇作为推进教育现代化发展的基础，积极实施中小学布局调整和学校标准化建设，促进教育事业均衡协调健康发展。
一、基本情况
我镇位于普宁市东部，国道324线和普宁大道贯穿我镇辖区，紧邻潮南区。全镇行政区域面积27.26平方公里，总人口12.38万人，有15个行政村和1个居委会，是普宁市东部人口大镇之一。
军埠的地理条件十分优越，位于潮普惠交界之处，历史上商贸十分活跃。改革开放以来，大中小型企业、商贸行业有如雨后春笋般的发展起来。雷伊、仙宜岱、侨星101、珠密琪、东方公主、早稻田等一大批知名企业都落户我镇，促进了我镇经济社会各项事业快速发展，2013年我镇实现工业总产值109.05亿元。经济持续快速发展，社会全面进步，为我镇教育现代化的发展打下坚实的基础。
目前我镇属下有中小学27所，其中初级中学3所，完全小学24所；中小学在校学生11753人，其中初中生3019人，小学生8734人；中小学教职工678人，其中初中教职工179人，小学教职工499人；镇中心幼儿园1所，下设幼儿班3个，幼儿95人，教职工共10人，其中园长1人，专任教师6人，保育员3人；镇成人文化技术学校1所。
我镇历任党政领导高度重视发展教育事业，近几年来镇属学校校舍建设成绩斐然，校园美观、布局合理,教育教学成绩显著。神山沟小学、陇头中学、石中小学、丰美小学、第一小学、东桂小学、长太小学、石东小学、军新小学等9所学校被评为普宁市“平安校园”；神山沟小学被评为普宁市“绿色校园”；陇头中学、第一小学被评为“普宁市规范管理示范学校”；陇头中学还被评为“揭阳市规范管理示范学校”、“揭阳市书香校园”。
二、主要做法和工作成效
（一）加强政府领导，进一步提升教育管理水平。镇委、镇政府以建设与商贸名城相适应的现代教育体系为目标，把教育作为镇经济社会可持续发展的重要支撑，强力推进创建广东省教育强镇工作，着力把教育“创强”提炼为一种境界，并以此作为一个平台，进一步提升区域教育管理整体水平和综合实力。
一是加强领导。军埠镇历届党政领导班子都十分重视教育工作，认真贯彻实施《教育法》、《义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等教育法规，秉承尊师重教的优良传统，采取了一系列促进教育发展的有效措施，为全镇教育事业健康可持续发展奠定了坚实的基础。紧紧围绕普宁市委、市政府“创建广东省教育强市”的部署，军埠镇委、镇政府把创建广东省教育强镇工作摆在重中之重的位置来抓，周密部署，成立了由镇委书记林文敏同志为组长，镇长林赛鹏同志为常务副组长，分管教育领导及有关部门负责人为成员的创建广东省教育强镇工作领导小组，制订、印发《军埠镇创建广东省教育强镇实施方案》，建立了镇、村（居委）和学校三级联动的工作责任制，明确镇、村各级领导抓教育、管教育的职责。镇委、镇政府还把解决教育问题的工作实绩作为考核镇领导干部、村（居委）书记、主任和学校校长政绩的重要依据之一，使全镇上下形成了教育工作“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，中小学校全力抓，村居干部配合抓”的良好局面。镇委、镇政府主要领导率先垂范，林文敏书记、林赛鹏镇长和分管教育的黄永健副镇长、教育组吴卓亮组长不仅定期召开专题会议研究部署教育创强工作，而且多次亲临各中小学校指导调研，召开现场办公会议，及时解决各学校在教育创强工作中遇到的重大问题与实际困难。三年来先后20多次召开党政常务会及专题会，研究义务教育学校标准化建设、创建“平安校园”、创建教育强镇等工作，扎实推进教育事业的发展。
二是完善制度。镇先后制订下发《军埠镇经济和社会发展规划（2011——2015年）》、《军埠镇创建广东省教育强镇工作实施方案》和转发省、市关于做好农村义务教育学校布局专项规划工作的通知等文件，成立相应组织机构，确立镇党政领导班子挂钩联系学校制度，把教育创强工作纳入民生工程和目标责任综合考评当中，建立了教育工作督导评估及年度综合考核制度，层层落实了责任，有力保障和推动了基础教育水平的全面提升。
三是加大投入。军埠镇为建设标准化学校，确保如期完成“创强”工作目标，不断加大政府对教育经费的投入。一是政府的教育投入持续增长。近年来，军埠镇委、镇政府优先安排教育经费，积极改善办学条件，确保教育优先发展，做到教育经费“三个增长”，用于加强学校基础建设、购置教学设备等。二是社会的捐资助教争相辉映。军埠具有悠久的人文历史和深厚的文化底蕴，尊师重教蔚然成风。全镇以创建省教育强镇为契机，全面发动社会力量，多渠道筹集教育资金。近三年来，共收到社会各界捐资2500多万元，为教育办实事办好事。
（二）改善办学条件，进一步提升学校办学品位。我镇始终把教育摆在优先规划发展的重要位置，把教育纳入经济社会发展的总体规划，积极提升教育发展的综合水平。坚持把中小学布局调整、义务教育学校标准化建设、学校设施设备、校园文化建设作为改善办学条件的切入点，不断提升教育基础设施的档次和水平。
1、抓早调整学校布局。根据《广东省教育现代化建设纲要实施意见》的精神，从有利于提高教学质量，有利于优化教育资源配置的目的出发，2009年，我镇制定了全镇学校布局调整方案。调整后为初级中学3所、完全小学24所。这样，中小学校的布局更加合理和完善。同时，全镇以学校布局调整和建设标准化学校为契机，不断整合和优化教育资源，使优质教育资源同步扩增、合理分布，为实现教育均衡发展和优质教育资源共享、全面提升教育教学质量和教学效益打下了扎实的基础。
2、积极改善办学条件。军埠镇按照省有关义务教育标准化建设的要求，先后投入资金6809.86万元，狠抓学校的软硬件建设，进一步完善各中小学校的办学条件。一是实现校舍楼房、活动场地标准化。近年来，镇委、镇政府和各村政加大教育投入，共投入资金4000万元，对丰美小学、军埠镇第一小学、树脚小学、莲坛中学等学校的校舍进行了标准化的改建、扩建；在创建教育强镇过程中，新增一批篮球场、排球场、环形跑道,并完善学校体育设施。二是初步实现教学设施现代化。在普宁市政府的大力支持下，共投入1173.1万元，按照基础教育新课程改革的要求，完善了各中小学校、中心幼儿园的功能场室的设施设备和多媒体电教平台的建设，且实现了“校校通”，共享网络资源。全镇设有电子白板教室（VCM教学平台）204间，占普通教室总数为73.9%；计算机室30间、计算机1500台、学生学习终端共2334台，每100名学生拥有32台；实验室6间，其他功能场室114间。教师100%配备专用教学用终端共680台。三是校园文化建设特色化。各学校结合自身实际，发挥本校特色，挖掘潜在的校园文化。如陇头中学充分利用学校艺术教师的特长，开展书画兴趣活动，近年来有一批师生的书画作品在省市的比赛中获奖；大力开展青少年科技创新活动，连续三年参加广东省青少年科技创新大赛，共获得2个二等奖，4个三等奖。其中“关注三餐营养情况 促进学生健康成长”、“ 对校园学生暴力说‘不’”还获得了潮汕星河奖。各中小学还设置了各具特色的宣传专栏，张贴了具有教育意义的励志书画、名言警句，校园文化氛围浓厚，学生的思想道德教育在潜移默化中得到了加强。四是学校环境建设标准化。全镇各中小学校一直在走标准化的校园建设之路，各学校进一步完善了校园绿化、美化、净化、文化、特色化等“五化”工程建设。目前，全镇27所中小学校均达到标准化学校建设要求，义务教育标准化学校覆盖率达100%。
３、扎实推进教育均衡发展。军埠镇为推进教育的均衡发展，在加大学校布局调整力度、整合和优化教育资源的同时，进一步加大资金投入，不仅扩建新建了学校的校舍，还为学校增添了大量现代化的教学设备设施，大大改善了农村薄弱学校的落后面貌，为农村学校的师生创造了良好的工作和学习环境，为社会提供了更多优质学位，提升农村学校的办学条件和办学水平，有效地推进了城乡教育的均衡发展。全面落实免费义务教育和经济困难家庭的“两免一补”政策及低保家庭的补助政策，切实解决农村经济困难家庭子女的读书问题。镇委、镇政府下大力度做好“防流控辍”工作，积极主动协调解决流动人口子女的入学问题。2014-2015学年度，我镇“普九”各项指标均达标，适龄儿童、少年入学率达100%，小学辍学率为0、初中辍学率为0.9%，小学生的毕业率达100%，升学率达100%；初中生的毕业率达100%，升学率为95%。
（三）加强队伍建设，进一步提升教育教学水平。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。因此，切实抓好师德教育，提高教师全面素质非常重要。近年来，镇注重从情感上尊重教师，从生活上关心教师，从素质上提升教师，使全体教师安教乐教、爱岗敬业、创新创强，教师的凝聚力、创造力、战斗力明显增强，整体素质不断提高。
1、关爱教师。关心爱护教师，抓好教师队伍建设是办好教育的关键，也是我们镇的一贯做法。我镇认真贯彻落实《教育法》、《教师法》，全镇上下形成了尊师重教的社会氛围，对教师做到政治上充分信任，思想上严格要求，生活上关心照顾，业务上培养提高，工作上放手使用。镇党政主要领导经常深入学校了解教育教学情况及教师的工作、学习、生活情况。每年的教师节，镇委、镇政府向镇的全体教职员工发出慰问信,主要领导一同参加教师庆祝活动，并大力表彰一批爱岗敬业，无私奉献的优秀教职工；重大的节日，各村政都采用不同的形式对教师进行慰问。
2、激励教师。镇严格把好学校领导班子选拔关，逐步建立起“能者上，平者让，庸者下”的竞岗聘任机制，大胆选拔有才能有魄力的年轻教师担任学校领导。为调动教师的工作积极性，鼓励教师积极参与各类教学技能竞赛，各中小学校均制订奖教奖学方案，调动学校及教师工作的积极性、主动性，教师工作热情高涨了，工作主动性增强了，涌现出一批优秀人才，近三年来，我镇中小学教师分别获 “揭阳市优秀教师、优秀青年教师、先进教育工作者”称号的有3人，分别获“普宁市优秀教师、优秀青年教师、先进教育工作者”称号的有23人。
3、培养教师。我镇十分重视教师继续教育，鼓励教师参加各级各类教师培训学习班，增长专业知识和提高自身的业务能力。多年来镇教师培训以中小学教师继续教育为载体，实施教师全员培训，构建终身学习体系，加大培训的力度，提高了教师的整体素质。在培训过程中把课程改革与校本教研结合起来，把信息技术应用与课堂教学的整合有机结合起来，把班主任队伍培养和加强德育强化班级管理有机结合起来。实施名师培养工程，重点选派教研组长、骨干教师参加省、市组织的业务培训，充分发挥教研组长、骨干教师在校本培训工作中的作用；组织全体教师参加课件制作等现代教育技术的学习，掌握现代化教学手段，广泛采用多媒体技术进行教学，并不断提高应用水平。
（四）深化教育改革，进一步全面推进素质教育。教育改革与教育发展的关系是相辅相成、相互作用、密不可分的。在深化教育教学改革的过程中，我镇不断努力，不断探索，进一步全面推进素质教育，不断提高各中小学校的办学水平。
1、以人为本，以德育人。素质教育是涉及到提高全民素质的大事，我镇坚持“育人为本、德育为先”的工作方针，配齐德育工作队伍，努力打造“学校—家庭—社会”三结合的德育工作网络。坚持校内校外并重原则，强化青少年校外阵地教育活动的功效。镇各中小学校首先从德育抓起，加强德育课程建设，坚持以爱国主义教育为主线，以法制、安全、感恩教育为主要内容，以思想品德课和政治课为主渠道，以培养学生学会做人、学会求知、学会生活，形成良好的综合素质为目的，有计划、有步骤地开展有意义的教育活动。活动过程中，确立学生在德育活动中的主体地位，学校一切德育工作与学生的生活体验和社会实践相结合，为学生提供自我体验的时间和空间，精心策划和设计德育活动载体，使德育工作活动化，体现“主动性、体验式、活动化”的新时期德育工作的特点。清明节期间，组织中小学生进行缅怀革命烈士扫墓活动，通过瞻仰烈士墓，听英雄的故事，学生们的爱国情怀加深了，遵纪守法的自觉性加强了；“学雷锋活动月”“五四青年节”等重大节日，各校纷纷组织学生到当地的敬老院、五保户家庭进行慰问活动，弘扬了我国敬老尊老、乐善好施的优良传统。
我镇认真贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，成立“关工委”，各中小学校也成立领导机构，借助社会各界的力量，关心下一代的健康成长。几年来，聘请市关工委的纪夕雄、郑景东等老同志到我镇学校举行专题讲座20多场次；各校还注重把学校、社会和家庭联成一体，共同关注孩子的成长。近三年，镇中、小学生德育考核优良率分别达90%以上，中、小学后进生转化率分别达90%以上；师生均无违法犯罪行为，学校学风校风良好。近三年来，我镇有7位同学分别被评为“揭阳市优秀学生干部”或“揭阳市三好学生”，有21位同学分别被评为“普宁市优秀学生干部”或“普宁市三好学生”； 陇头中学团支部多次被共青团普宁市委评为“普宁市先进基层团组织”，6位同学分别被评为“普宁市优秀青年志愿者”、“普宁市优秀共青团员”。
2、深化教改，科研兴教。我镇始终坚持“以改革求发展，向质量要效益”的管理理念，出台教研制度，开展校本教研，使教研教改工作制度化，走以研促教、科研兴教的办学道路。各学校严格遵循教学常规，严格执行教学计划，切实搞好学科教学研究，把提高学生素质的工作重点落实到课堂教学主渠道上来，充分应用现代教育技术和远程教育资源，改进教学手段，拓展学生学习途径，优化教学过程，提高课堂效益。几年来，我镇不断努力探索教学改革的新路子，经过不懈的努力，取得了一定的成效：
一是更新教学理念。为了更好地适应时代需求，各校以学习新课程，优化新课堂，尝试新教法为目标，不断更新教学观念。深入学习《课程标准》，明确树立“以生为主，育人为本”的思想，在教学中真正做到以学生为主体，建立一种民主和谐的师生关系，教师时时处处尊重学生的人格尊严，关注学生的情感体验，重视学生独立性、自主性的培养与发挥。教师在课堂教学的过程中，加强教学与生活、社会、现代科技的联系，使课堂教学更加丰富多彩，让学生的视野更加开阔，课堂教学更具趣味性。
二是规范教学管理。坚持以课堂教学为实施素质教育的主渠道，制定《教师工作职责》、《新课程教师素质要求》、《教师教学常规的基本要求》等，从实际出发，以“教学常规的基本要求”为依据，狠抓备课、上课、听课、作业批改、个别辅导、质量分析六个环节。切实加强常规教学管理，积极推进新课标、新教材的实施工作，培养学生的创新精神和实践能力。各校严格执行国家和省、市“减负”的有关规定，做到制度健全，层层落实。
三是优化教学模式。结合我镇实际需要，不断探索课堂教学的新模式，在教学过程中，坚持“自主、合作、探究”的教学理念，创新教学方法，优化课堂教学。通过创设充满关爱和民主的课堂教学氛围，努力实现“四个转变”(即从重教转变到重学，从重知识点转变到重知识结构，从重知识传授转变到重师生互动与学生主动学习，从教学手段单一转变到充分应用现代化教学技术)，实现教学方法和学习方式的创新优化。在课堂教学改革的同时，大力提倡、探索和发展特色教学。
3、重视体艺教育。中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机的统一在教育活动的各个环节中，学校教育不仅要抓好德育、智育，更要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透，协调发展，促进学生全面发展和健康成长。”几年来，我镇各中小学严格执行省教厅颁发的课程计划，开齐开足各科课程课时，上好体艺教育课，做好学生成绩考核。重视体育锻炼，积极开展各项文体活动，切实保证学生每天一小时的校园体育锻炼时间。每年的重要节日，如“六·一节”“国庆节” “元旦” 和“体育节”等，各学校都举行丰富多彩的活动。
针对农村中小学艺术教育特别薄弱的现状，我们把艺术教育的实施纳入镇教育事业的发展总体规划之中。广泛开展艺术教育活动，使校园充满了浓郁的艺术氛围。宣传栏、班报栏、书画栏等习作作品琳琅满目，课余时间，歌声、器乐声、欢笑声交织成一支美妙的乐曲。艺术教育活动不仅给学生带来了学习的兴趣，同时给学校带来了生机，整个校园出现了欣欣向荣的景象。通过体艺教育活动，不断增强学生自我意识，不断增强学生体质健康。连续几年来，我镇各中小学生体质健康合格率均达95%以上。
三年来，镇全面推进素质教育，教育教学成绩突出。连续三年来镇教育组在教育系统基层领导班子绩效考核中成绩均列全市前茅；莲坛中学、陇头中学连续三年中考成绩居全市公办学校的前列。教师参加各级教学论文、课例比赛屡获奖励。其中获省级奖励的有1个，揭阳市奖励的8个，普宁市奖励的42个。学生参加上级学科竞赛均获得好成绩。其中获揭阳市奖励的有7人次，获普宁市奖励的有31人次。
（五）坚持依法治教，进一步规范学校办学行为。一是健全依法治教领导机构，重视普法宣传活动。设立依法治教领导机构，配备工作人员，全面指导镇教育法规宣传落实工作；各中小学、幼儿园都聘请了法制副校长。将教育法规纳入街道普法规划之中，认真贯彻实施《教育法》、《义务教育法》、《未成年保护法》、《中国教育改革和发展纲要》等教育法规，多次联合司法部门在全街道范围内进行法律讲座、法制报告、调查答卷等多种形式的法律法规宣传，将学校普法教育进一步引向深入。
二是扎实推进依法治校，全镇所有中小学实现“一校一章程”。章程建设是一项复杂的系统工程，我镇中小学高度重视，把抓好学校章程建设作为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要举措，放在当前推进教育改革和实现教育现代化的突出位置。校长是章程建设第一责任人，负总责。各学校加强对学校章程的学习和宣传，使广大教职工增强对学校章程的认同感，提高知晓率，熟知行为规范，清楚自己工作的目标和“底线”所在，增强依章办事的自觉性。
三是促进校园和谐稳定。制定《校园周边环境专项整治行动方案》，建立了校园安全应急预案，实行安全工作“一票否决”制；加大人防、物防、技防投入，各村筹措资金为学校安装了视频安全监控系统，配齐了学校安保人员；扎实开展安全教育周活动，提高了师生安全意识和技能；大力整治校园周边环境，维护了学校良好的教育教学秩序，全面实施校方责任保险，提高是事故风险处置能力。三年来，已有9所学校被评为“普宁市平安校园”，其它学校也在积极创建申报中。我镇教育系统没有发生重大安全责任事故。
（六）加强统筹协调，进一步提升教育综合水平。我街道在抓好九年义务教育的同时，注意加强学前教育、成人教育、社区教育的统筹协调，使各类教育获得突破性发展，普及程度进一步提高。
一是学前教育迅速发展。我镇认真贯彻《幼儿园管理条例》，促进幼教事业健康发展。目前，镇有中心幼儿园1所，学校附设幼儿园10所，民办幼儿园1所，在园幼儿2694人。近年来，我镇切实履行政府职责，努力办好群众满意的幼儿教育，2014年9月，我镇学前幼儿入园率达95%。
二是义务教育稳健发展。全镇义务教育高水平高质量均衡发展。目前，各小学、初中适龄儿童少年入学率、随迁人员子女入学、残疾儿童少年随班就读等各率均为100%，小学无辍学,初中辍学率控制在1.5%以内。
三是成人教育全面发展。我镇坚持以劳动部门的职业培训为主阵地，以岗位培训为重点，各村、各单位形成培训网络，围绕培训课题，通过多种形式,开展以科学技术、劳动技能、科普讲座、农村实用技术、在职人员岗位等为主要内容的成人培训工作，不断拓宽成人教育培训面，促进当地经济社会发展。近三年来，共组织各类培训达30多期，参加学习达6800多人次。
通过统筹协调，我镇基本形成了幼儿教育、义务教育、成人教育的共同发展格局，终身教育体系正逐步构建，进一步提升了我镇教育综合水平。
三、存在不足及努力方向
通过近几年的不懈努力，我镇教育呈现了一片欣欣向荣的景象：义务教育均衡发展，办学条件不断改善，素质教育全面实施，教育整体水平明显提高，教育事业取得了可喜的成绩。军埠镇通过创建广东省教育强镇活动，教育面貌发生了巨大的变化，教育的综合实力得到了大幅的提升，教育事业呈现出蓬勃发展的大好局面。但与发达地区的教育发展水平、与真正实现教育现代化的目标相比，还存在较大的差距，主要表现在：
1、个别学校办学条件相对不足，还需进一步加大资金投入；
2、学校布局调整未到位，如个别学校规模出现偏小偏弱的趋势，有待进一步调整；
3、教师队伍中名校长、名教师、骨干教师偏少，需进一步培养等。
（一）继续加大投入，进一步深入调整中小学布局，不断改善办学条件。将中小学布局调整和标准化建设与中小学校舍安全工程紧密结合，积极争取上级支持，多渠道筹措资金，确保教育项目持续建设，努力改善办学条件。
（二）继续加强教师队伍建设，进一步提高整体素质，不断提升教育教学水平。要继续切实抓好基础教育“百千万人才”培养工程，通过加强内部培训和择优引进的形式，培养更多的名校长、名教师、骨干教师和学科带头人，全面提升教师队伍的整体素质和业务水平，提高教学质量，办人民满意的教育。
（三）继续坚持科研兴校，着力打造教育品牌。要进一步加大学校教育科研工作的力度，找准教研切入点，不断开发新课题和完善已建立的课题，逐步提升教育科研水平。通过开展教研活动，让我镇学校的办学形成特色鲜明、百花齐放的局面，打造军埠镇的教育品牌。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》各项指标要求，我镇以实事求是的态度认真进行自评。结果为：政府责任67分，教育管理与素质教育31分，合计得分98分，占总分值98％，且必达条件全部达标。我们认为军埠镇的教育发展水平已经基本达到广东省教育强镇的指标要求，谨向广东省人民政府教育督导室提出申报，请予以评估验收。
普宁市军埠镇人民政府
二0一五年三月十日
