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关于潍坊市农机系统行风建设情况的调查
潍坊市农机局
近几年来，全市农机部门坚持纠建并举的方针，建立健全了行风建设工作机制，全面提高了机关工作效能和服务质量，全系统工作人员牢固树立了服务意识、规范化工作意识、依法行政意识，为加快农业机械化发展提供了强有力的保证。
一、领导重视，措施得力，将行风建设摆上了重要位置。通过调查发现，市、县两级农机部门普遍将行风建设列入了重要议事日程，采取有力措施，将行风建设作为农机系统在新形势下实践“三个代表”重要思想、提高执法水平和服务质量、加快农机化事业发展的重要保证。市农机局专门成立了行风建设领导小组，印发了《潍坊市农机局争创“行风建设十佳部门”工作意见》等2个文件，切实加强了对行风建设的领导；青州市、安丘市等农机局将行风建设作为一项重要内容列入年度目标考核管理责任书，形成了一套有效的行风建设工作机制。昌乐县实施了以岗位责任制、考核奖惩制、职位分类规范为主要管理措施的管理模式，得到了县委、县政府的充分肯定。据统计，市、县两级农机部门仅2002年以来，召开专题研究农机部门行风建设的会议57次，下发各类文件26个，建立各项规章制度、工作规范219个，农机系统广大干部职工内强素质，外树形象的自觉性初步形成。
二、全面推行了政务公开和服务承诺制度，建立了规范的工作秩序。据调查，各级农机部门为了增加工作透明度，树立廉洁高效、文明务实、诚实守信的行业新风，普遍通过开通行风建设网站、建立政务公开栏、设立公示牌、出动宣传车等多种形式和途径，将农机系统的职责范围、执法程序、执法依据以及服务承诺内容等向全社会进行了公开和承诺。市农机局通过网站公开了职责范围等5个方面的事项；临朐县农机局设立了2个政务公开栏；安丘市农机局实行了首问首接责任制；昌乐县确定了干部职工与广大农机手集中见面日。据统计，全市共设立政务公开栏22个，开通服务、监督热线电话20部，设立意见箱21个，向社会公开承诺事项113项。通过政务公开和服务承诺，全市农机管理工作实现了阳光作业，强化了社会监督，密切了同人民群众的联系，受到了广大农机手的拥护和欢迎。
三、加强软硬件建设，提高了农机管理水平和服务质量。各级普遍把加强农机管理和服务的软硬件建设作为搞好行风建设的重要保障，在装备现代化等方面迈出了可喜步伐。市农机局配备了近30台微机，建立了潍坊市农机信息网站及监理网站；诸城市农机局投资35万元，改建了农机监理服务大厅及其配套服务设施；青州市农机局建立了集农业机械注册、农机手培训、驾驶证和操作证办理、农机咨询等于一体的综合服务大厅。据统计，自2002年以来，全市农机部门围绕行风建设，共投资370万元，新增交通车辆30辆，微机82台，通讯工具24部，改建综合服务大厅8个，各项管理和服务质量显著提高。
四、“文明执法、优质服务”活动成效显著。全市各级农机部门在机构改革和管理体制、服务方式不断变化的情况下，开展了创建部、省、市三级“文明监理、优质服务”示范窗口活动。市农机监理站被授予全国清理“黑车非驾”工作先进单位。青州、诸城两市农机监理站被农业部授予“文明监理、优质服务”示范窗口单位。高密市农机局作为行政无投诉单位受到高密市委、市纪委的表彰。市农机局被评为“全国跨区机收工作先进单位”，青州、诸城等8个县市区的农机跨区作业队被授予省级明星服务队称号。据统计，2002年三夏期间，全市共派出3100多台小麦联合收割机，为机手增加收入总额达6800万元；接收省内外联合收割机5060多台，占全市上阵联合收割机总数的41.3%。共清理非法改拼装拖拉机2069台，纠正各种违章近3万台起；全市查处各类违法案件23起，无推广许可证产品、无合格证产品30种。
五、强化思想教育和业务学习培训，工作作风明显改善。各地普遍把提高农机执法队伍的整体素质，增强法律意识，改进工作作风作为搞好农机系统行风建设的重要内容来抓，通过举办培训班，加强职业理想、职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律、职业法律法规的学习教育，农机行业的社会地位和执法形象得到普遍提高。市农机局对各县市区分管农机监理的局长、农机监理站长和业务骨干集中进行了相关法律法规培训和封闭式准军事化集训。昌邑市农机局进行的农机执法人员集中教育整顿暨专业技术集训活动受到昌邑市委、市政府的好评。潍城区农机局把组织广大干部职工广泛开展党风廉政建设和农机法律法规等知识教育，干部职工的政治业务素质明显提高。据统计，自2002年以来，市、县两级农机部门共举办各类农机执法人员培训班19期，培训管理服务人员896人，建立基层联系点136个，走访调研79次，撰写各类调研报告15篇。
通过调查分析我们认为，面对市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》的新要求，面对我市实施农业“三化、三带动”战略的新形势，对进一步加强全市农机系统的行风建设提出如下建议：
1、加大对行风建设的监督检查力度。在对行风建设监督检查的内容上要加强对各级农机部门办事效能的监督检查；加强对各级农机部门落实政务公开、服务承诺、机关建设等措施情况进行监督检查；加强对农机执法人员的监督检查。在监督检查的手段上，一是要设立监督检查机构和人员。各级农机部门要设立专门的行风建设监督检查机构（可与纪检部门合署办公）。二是要克服老好人思想。不能认为监督对象都是长期工作在一起的同事，情面上抹不开，就降低对行风监督检查的标准。三是要加强上下沟通。加强各级纪检监察工作的联系，上下联动，形成合力，共同抓好农机系统的行风建设工作。四是鼓励社会各界对农机管理工作进行监督。同时实行有奖举报制度。
2、搞好“四个建设”。一是加强思想道德建设。不断增强宗旨意识、服务意识和创新意识，提高广大农机管理人员的思想道德素质，把认识统一到落实“三个代表”重要思想上来，把行动落实到全心全意为人民服务之中去，做到学习制度化，要求标准化，对照检查经常化。二是加强机关作风建设。健全完善和认真实施各项规章制度；健全完善首问负责制；落实行政提速的各项措施；深入开展调查研究年活动。三是加强执法队伍建设。结合“学习业务年”活动，制定农机行政执法人员培训总体方案，大力开展职业道德教育和法律知识培训；对农机行政执法队伍要进行一次全面整顿；实行定期轮岗制度。四是加强执法规范化建设。认真遵守收支两条线、预算外资金管理、项目管理等各项工作规定；制定完善工作制度；农机监理工作要突出综合服务厅的规范化建设。
3、全面推行“两公开、一公示”。一是政务公开。公开农机部门的职责范围、管理权限、执法程序、执法依据等。二是收费标准公示。对各种收费依据、收费标准进行公示。三是服务承诺公开。公开对执法人员文明执法的具体要求、业务办理时限、农机事故的处理权限与时限、收费要求等内容。（
