专业化管理：实现大中小税源“全覆盖”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进税源专业化管理”。
专业化管理：实现大中小税源“全覆盖”
本报讯（通讯员姜传武王立飞）湖北省襄阳市高新区国税局根据税源结构特点和管理现状，按照管理分类科学化、管理内容精细化、管理事项标准化的思路和行业+规模+风险的控管模式，重新构建税源管理框架和流程，试行税源专业化、模板化管理，实现了税源专业化控管“全覆盖”，增强了管理针对性和实效性，提升了税法遵从度和税收征收率。
将税源控管对象“分类排队”
据该局局长左世忠介绍，辖区内纳税人五年翻了一倍多，目前管户已达4124户，而税源管理人员只占总人数的31%，税管员从纳税人办证、一般纳税人认定、核查、到最后注销都是一肩挑，由于人少事杂，税源监控不深、不透、不细的问题不同程度地存在，不仅影响了执法服务效率，同时加大了行政风险。
为解决税源管不好、管不准、管不细的问题，该局组织人员认真梳理分析，将税源合理分类，将税源管理部门细分成多个管理小组，推行专业化管理——
在“行业分类”上，把辖区左右着全局收入形势的交通运输设备制造业、通用设备制造业、批发和零售业等三个行业作为主打行业，年纳税额50万元以上的103户企业由重点税源管理组负责，对重点企业税收变化、财务状况、产品结构等指标采取六项监控，年纳税额50万元以下的由一般税源管理组负责，小规模企业由小企业管理组负责；
在“风险分类”上，依据税法遵从度和政策执行度对企业风险综合评定，将48户风险值达到60以上的确定为高风险企业，并将74户出口退税企业、福利企业、资源综合利用企业、农副产品收购企业纳入高风险管理，由高风险组管理负责，对高风险企业按照税负、毛利率、能耗等设定的指
标实行八大预警。发票增购、验旧购新等8项风险值较低的业务则调整到办税厅，实行“审批前置，事后监控”，方便纳税人办税；
在“区域分类”上，将个体管理划分为繁华区域、一般区域、偏远区域，细分成14个路段、18个村组，分别成立管理组，设立专业市场管理组负责辖区8个专业市场税收，确保催报催缴到位、日常监控到位、户籍巡查到位；
在“事项分类”上，设立特殊事项管理组，负责非正常户管理、一般纳税人认定、减免退税审核、税前扣除事项调查核实、一般税务行政处罚的调查及处理建议等九项特殊事项，抽调业务最棒、能力最强的业务骨干成立评估专班，开展纳税评估和事后监控。
制作模板固化管理操作
据该局分管税源管理部门的副局长赵晓介绍，为了规范专业化运作，他们制订了《税源专业化管理岗位职责》等25个规范化文件和《户籍巡查制度》、《税源类型动态管理制度》、《绩效考核制度》等16项制度，以及企业数据采集、税收数据比对分析、特殊管理事项，纳税评估，绩效考核、纳税人风险值评定等六项工作标准，形成了农产品经营企业、出口企业、资源综合利用企业、安置残疾人就业单位等七个行业税收管理指南。把各环节、各岗位、各流程的操作程序以模板的形式固定下来，形成发上下贯通、纵横结合的专业化管理操作体系。
为了便于税务管理人员开展业务，该局制订了管理类和操作类两种模板，管理类模板根据风险管理特点、调查核实标准、纳税人行业特点分别制订风险管理类模板、事务管理类模板和行业管理类模板，明确工作内容和标准，帮助干部知道工作对象、工作内容、工作要求，规范操作。比如农产品行业管理模板明确规定，核查农产品企业建账情况的工作内容主要是看日记账是否设有《银行存款日记账》、《现金日记账》，明细账是否设置
有《数量金额明细账》、《销售收入明细账》、《库存商品明细账》，以此核查判断纳税人建账是否符合标准。
操作类模板则把《税负异常信息核查报告》、《零负申报信息核查报告》等具体工作操作程序、操作要求固化，以便税管员按照设定好的内容和标准，在调查、分析、核实的基础上据实填写。比如《零负申报信息核查报告（模板）》规定税管员必须从账簿设置情况、会计核算情况、成本核算方法等14个项目对企业逐项核查，很快就可以判定出纳税人的问题出现在哪个方面，进而采取相应措施，工作质量和效率大为提高。
前不久，该局税管员杨少剑发现某建材公司增值税税负明显低于行业平均税负，按照模板实地核查，很快就找到企业将销售返点24万元记入库存商品帐，未记销售申报缴税，责令企业补税4.08万元。杨少剑说“过去核查凭感觉，心里无底儿生怕出错儿，现在核查靠模板，手中有样儿心中有数儿，感觉确实踏实多了！”
税企双方尝到专业管理的甜头
“实行专业化管理，及时掌控了税源存量和变化发展，征纳双方信息对称度高了，税源控管能力明显提高，辖区内汽车零部件、汽车通用制造行业税负分别达到2.74%、2.63%，提升0.39%、0.05%，均高于全市平均水平，增值税小规模零低申报率从21 %降至16%，个体税收增幅超过50%！”说起专业化管理效果，左世忠掰着指头对记者侃侃而谈。
左世忠告诉我们，实施税源专业化管理，将有效资源向税源管理倾斜，目前全局直接或间接从事税源管理的人员已占到71%，年纳税额100万元以上的71户重点税源监控责任全部到人，收入排名前十的由局领导包保，余下企业由区局中层以上干部负责，做到企业基本情况、生产经营、财务状况、纳税数额“四个清楚”，从而掌握了税源监控的主动权。
同时，税源专业化管理将管理集权拆分，税管员主要负责日常催报催缴等事项，特殊事项实行专业管理组，变税管员“一人管户全程管理”为“多人管理环节监控”，扭转了管理员“一员多权”、“一员独大”的局面，强化了岗位监督制约和部门协调，促进了规范执法。该局特殊事项管理组监控发现某泵业公司1050万技术开发费未按照规定列入专账核算，不能享受加计扣除的优惠政策，及时通知企业调增应纳税所得额，让企业规避了受处罚风险，税务机关则规避了渎职风险。
在推行税源专业化管理中，该局细化了纳税服务职责和考核，要求税务人员在与纳税人接触中，全面掌握并努力满足合理纳税需求，增强了服务的针对性、及时性和有效性。招商企业惠冠电子有限公司和深圳工业园珠江数控装备有限公司申请增值税认定一般纳税人资格，这在以往需要几天时间，现在有特殊事项组专门受理，在接到认定资料后，先与企业电话沟通，然后往返到企业现场核实指导，当天受理当天办结，两家企业深受感动。前不久开展的调查显示，该局辖区办税服务满意度持续超过98%。
