税源监控_税源监控平台

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税源是税收的来源和基础，税源监控的好坏是衡量税收征管质量的重要标志。目前税源监控中存在税源监控的幅度不宽、深度不深、渠道不多、手段简单等不足的问题，因此，采取切实可行、灵活多样的方法和措施，提高税源监控质量，已成为当前税收管理中亟待解决的问题。

税源监控的视野是很广泛的。税源监控的宽度或者说幅度主要需要涵盖三个方面：一是税源户的监控；二是税源数额的监控；三是税源是否足额入库的监控。

对税源实行分类管理。根据纳税人不同情况，每年一次确定不同相应的类型，实施不同的管理。其中着重抓住重点税源，对重点税源所取得的数据、情况，经过加工整理，应按企业或行业、税种、税目编制重点税源情况报告表，及时传递给组织收入的决策层。同时为分析对比历年情况需要，必须建立重点税源资料档案。同时积极开发、完善高水平的税源监控应用程度，真正依托计算机对征收管理和税源的全过程监控。

税源监控的方法有很多，在目前各地积极探索以票管税及税控装置的基础上，可考虑采取评估与预测方法。即在县以上税务机构中健全评估机构，充实评估力量，完善评估方法。这方面是一个全新内容，在现阶段要侧重于发展以下两个方面：

其一是预测即按季或按年的整体税源预测。运用经济预测的原理和方法，如趋势周期预测法、移动平均法、加权移动平均法，来分析研究区域经济发展规律和变化趋势及其对税收的影响，预计和测算税源的状况。

其二是有选择地开发重点行业、重点户税源的评估。这一工作要与“申报评审”工作相关联，但它又具有独立性。主要是考虑到纳税人传递给税务机关信息不对称问题，用科学的方法来评估出某一纳税人或某一时段的税源数据，用于对该纳税人实际申报缴纳数据或某时期的征收数据进行横向比较，分析原因，做出判断。克服财务核算造假，计税依据失真所造成的税源流失，达到去伪存真的效果。

税源监控还必须进行立体性的全面监控，加强与工商部门的配合。各级工商、税务部门要建立健全定期通报及户管联网协作管理联席会议制度，及时传送户源动态。工商登记户与税务登记户管清册或数据库应定期交流，拟按半年交换；对工商、税务登记的新开户、变更户、非正常户、注销户清册或数据库也应定期传送，拟按季进行交换，做到动态和静态相结合。

加强与金融部门的配合。改善银行和金融系统的结算方式，严格控制现金结算的范围和数量。在全社会建立健全货币监督和控制机制，切实采取措施减少坐支现金和套取现金的现象。解决好现金运行过河的“桥”和“船”的问题，使纳税人的经济往来票据化或电子信息化，逐步取代目前大量的现金收付，收入和支出无据可查的局面，促使税源监控日趋透明化。新《税收征管法》规定了银行及其金融机构协助税收征管查清税源方面的法律责任，对于税银联合共同监控税源，防止税收流失必定起到重要作用。

加强协税护税网络建设。首先，畅通群众监控渠道，实行“开式”税源监控体系统。切实贯彻落实好举报奖励制度，严厉打击偷逃税行为，对群众反映的偷逃税情况进行认真稽查，从严处理，对举报人予以保护和奖励。其次，加强与公、检、法等部门的协作，建立健全税收司法保卫体系，做到税源控管疏而不漏。第三，对零散税源、流动税源、隐蔽税源和偏远税源，要在“坚持依法治税，严格税收制度”的基础上，委托支付收入的源头或熟悉情况的部门进行监控，真正使税源监控工作卓有成效。