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当前地税部门作风建设存在的问题及对策分析
当前地税部门作风建设存在的问题及对策分析
目前，全国自上而下正在如火如荼地开展一场作风整顿活动，地税部门应怎样才能确保这次作风整顿活动不流于形式、收到实质性的效果呢？关键是要敢于动真格，切实找准干部队伍在作风建设方面存在的问题，并认真进行自我剖析，有的放矢地提出解决问题的办法。下面，笔者就当前就地税部门在作风建设上存在的问题、产生的原因及对策分析，谈几点个人看法，仅供领导和同志们参考。
一、地税部门作风建设存在的问题
对地税部门来讲，在作风建设上应该说成绩是主要的、是第一位的，但同时还或多或少地存在着这样或那样的问题，归纳起来，主要表现在以下几个方面：
1、学习风气不浓。我们大多数基层税务单位都制定了比较完善的学习制度，但真正按制度的要求进行学习的却不多，有的甚至根本不学，学习制度成为一种应付上级检查的摆设。甚至在个别单位还流行这样一种说法：学得多、懂得多、做得多，最后考核起来扣分多。基于此，导致部分人不愿学、不想学，甚至不敢学。
2、劳动纪律散慢。在当今公务员队伍中流行这样一句顺口溜：“八点上班九点到，十点之后家里找。”这话虽然有点夸张，但个别单位十一点之后办公室找不到人的现象，确实时有发生。特别是机关工作人员，即使坐在办公室，也大多是看看报、喝喝茶，抑或是到网上聊聊天、炒炒股，真正扎扎实实在办公室做事的没几个，更不用说深入到基层一线去进行调研了。
3、进取精神不强。一些人觉得自己怀才不遇，工作随随便便，甚至公开自我标榜政治上无所求、工作上无所谓，经常散布消极言论；一些人觉得提拔无望，感到前途渺茫，工作没有积极性，“做一天和尚撞一天钟”，整天无所事事；一些人对待工作不求有功但求无过，对自己的要求比较低，领导安排了就做，没安排就拖。
4、自由主义泛滥。有的人缺乏自知之明，对待工作中出现的问题总是遮遮掩掩，不愿进行批评和自我批评；有的人当面不说，背后乱讲，整日不是在想事、谋事、干事，而是千方百计在惹事、生事、坏事，无中生有，扰乱正常工作秩序；有的人摆不正自己的位置，弄不清上下级关系，要官、要权、要待遇，只要组织照顾，不要组织纪律，自由主义泛滥。
5、享乐主义蔓延。受社会上不良风气的影响，有的人整天沉浸在吃喝、玩乐、赌博之中。哪里有好吃的就吃到哪，哪里有好喝的就喝到哪，哪里有好玩的就玩到哪；讨论工作时，昏昏欲睡、一言不发，谈论麻将时，津津乐道、眉飞色舞。在单位里不比学习，只比提升；不比工作，只比待遇。不讲场合、不看对象、不选时候，整日只知道吃吃喝喝，贪图享受。
6、法制观念淡薄。有的人自恃部门权重、地位特殊，喜欢玩弄权术，把党和人民赋予的权力当做自己牟取私利的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事；在执法中不按程序办事，存在着任意处罚、违规操作等问题，“不作为”、“乱作为”的现象时有发生。
7、好好先生盛行。在工作中，大多数人都喜欢充当老好人，遇到违法乱纪的人或事，不敢坚持原则，有责不愿尽，有事不敢管，只想栽花不愿种刺，怕得罪人。对人对事不敢说真话，工作中相互推诿、扯皮，出现问题不愿承担责任，最后是你好，我好，大家好。
二、地税部门作风建设存在问题的原因
产生上述问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的，既有组织上的，也有干部自身的，其根本原因，主要体现在以下五个方面：
1、社会风气恶化。从当前的社会环境来看，一是时代主题发生了变化，使得一些干部理想信念动摇；二是外来文化的熏染，不同程度地影响着干部的人生观价值观；三是现行的机制、体制不健全，为某些干部专权提供着方便；四是党的建设中一些工作不到位，使干部教育监督存在死角。面对日益复杂的社会环境，一旦放松了世界观、人生观和价值观的改造，就很容易沾染庸俗的政客风气，滋生出凌驾于群众之上的“官气”，热衷权力、贪图安逸，诱发拜金主义、享乐主义和利己主义的错误倾向。
2、奉献精神退化。少数人过份看重名利，有功就抢、见利就上。在工作中只讲待遇不讲奉献，只要领导关心不要组织纪律，缺乏助人为乐、无私奉献精神。极少数同志官僚作风严重，对待群众呼声视而不见、听而不闻，想问题、办事情不考虑群众需要不需要，只想到领导知道不知道，这些问题的出现，都是奉献精神退化带来的恶果。
3、监督制约弱化。一方面是有的领导怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不敢管，有矛盾不化解，有歪风不制止，有意见不愿提，睁一只眼，闭一只眼，在单位里搞“一团和气”；另一方面是监督制度不健全。制定的监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性；一些部门制订了一系列监督管理制度，但在执行过程中，缺乏落实制度的决心和勇气，使之成为一纸空文。
4、忧患意识淡化。有的人对改革过程中出现的新问题、新情况，缺乏清醒的认识，取得一点点小成绩就沾沾自喜、骄傲自满。思想上不求上进，安于现状；工作中不思进取，贪图享乐。发现与兄弟单位在工作中存在差距，也只是在口头上讲讲，行动上依然我行我素，缺乏奋起直追的紧迫感和使命感。
5、问责追究软化。一是责任追究尚未在全社会形成严肃、规范的大气候；二是有的部门责任不明确，出了问题不知道如何追究，往往是领导重视的案件就追究，领导不重视的案件则不予追究；三是部分单位基于自身利益的考虑，喜欢大事化小、小事化了，对违纪违法的当事人都不愿进行处理，更谈不上对失职、失察的领导进行责任追究；四是有的领导在进行责任追究时，往往从出于保护干部的角度出发，手下留情，故意从轻处理，能捂则捂。
三、加强作风建设的对策分析
地税部门经常与纳税人打交道，工作涉及到千家万户，置身于各种利益的中心，其作风建设的好坏，不仅关系到为国聚财的目标能否实现，而且关系到地税甚至政府的形象。因此，我们必须把作风建设作为一项长期的系统工程来抓，自觉地将其融入到日常工作、生活中去，不断探索在新形势下加强作风建设的新内容、新途径，采取行之有效的措施，逐步完善管理、监督、服务、问责等各项制度体系，促进作风建设的根本好转。
1、率先垂范，充分发挥模范带头作用。“村看村，户看户，群众看干部。”领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个单位形象。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导的导向作用、带头作用和示范作用，努力做转变观念、为民服务的典范，做深入基层、认真调研的典范，做解放思想、开拓创新的典范，做依法行政、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导的局面。
2、以人为本，全面提升队伍整体素质。一是加强对干部的思想政治教育，坚持以教育学习为先导，引导大家明确方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念；二是要加强对干部的廉政教育，端正税务人员的“权力观”，为人民掌好权、执好法；三是要激励广大地税干部“干一行、爱一行、精一行”，既要有“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，又要有“把工作当事业来做，把事业当成学问来做”的敬业精神，使其做有标准、行有方向，不断促进素质提高。
3、加强监督，建立健全监督制约机制。加强监督是促进作风好转的重要举措，一是要加强对领导干部的监督。坚持“一岗双责”、谈话提醒、述职述廉和巡查等制度；二是要坚持层级监督。形成一级抓一级，一级促一级的格局。同时还要扩大监督范围，拓宽视野，发现问题及时指出并加以纠正，对突出问题要进行严肃批评和谈话告诫；三是要运用好法纪手段开展监督。加大行政监察力度，规范行政行为，关口前移、堵塞漏洞；四是要强化公众监督意识。进一步加强行风建设，健全行风监督网络，促进机关作风的根本转变。
4、完善制度，建立作风建设长效机制。“没有规矩，不成方圆”。加强制度建设，是推进作风转变的治本之策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的作风建设长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制；二是健全有关工作制度。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。
5、明确职责，严格实行过错责任追究。要解决当前责任追究中存在的问题，笔者认为应当努力做到“四个明确”、“四个不准”、“四个完善”。“四个明确”即：明确责任追究主体，解决追究谁的责任问题；明确责任追究内容，解决追究什么责任的问题；明确责任追究标准，解决如何追究的问题；明确责任追究形式，解决追究效果问题。“四个不准”即：责任追究不准论身份高低；责任追究不准讲客观理由；责任追究不准说情开脱；责任追究不准以经济处罚代替纪律处分。“四个完善”即：完善考核评价体系；完善领导批示制度；完善问责追究制度；完善内部监督机制。只有这样，责任追究才能真正落到实处。
6、推介典型，大力营造争先创优氛围。要注重树立和宣传先进典型，通过在新闻媒体开辟地税作风建设专栏、专版、专题，广泛宣传地税部门开展作风建设的好做法、好经验，大力营造作风建设的良好舆论氛围，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，促使地税机关干部自觉纠正作风建设方面的不良观念和行为，坚决抵制各种歪风邪气，始终保持昂扬的斗志和良好的作风，在全县地税系统营造一种“争先创优”的良好氛围。
