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普安县龙吟镇农业生产合作社的现状及发展探索
一、龙吟镇农民专业合作社现状分析
自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，龙吟镇党委、政府就以标语、宣传栏、会议等形式进行过宣传。但是农民专业合作社在龙吟镇的发展始终还处在萌芽状态，龙吟镇硝硐村一直在准备成立茶叶产业合作社，时至今日，也还没有成立。为什么龙吟镇农民专业合作社迟迟没有发展呢，就其原因，主要有以下几个方面：
1、政府宣传力度不足，农民认知度不高.思想是行动的指南，人们的认知程度决定行动的成效。目前了解专业合作社的农民比例不高，特别是在附近村落没有合作社的情况下比例更低。大多数农民习惯于传统农业生产的思维定势，加上目前合作社处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏组织起来共同发展的热情和信心。同时，一些基层干部对发展农民专业合作社也存在认识不足现象，认为合作社是农民自己的事情，忽视了政府在农民专业合作社发展中的作用，导致引导和服务作用弱、支持力度不大，制约了合作社发展。
2、专业人才匮乏。
农民专业合作社以成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务。当前，市场的竞争是人才的竞争，合作社作为一个市场主体，要在市场中参与竞争，必须要有高素质的人才进行运作和管理。这就要求农民专业合作社组织者或参与者必须具有获取信息的渠道和提供技术的能力。由于农民群众缺乏合作社的专业知识，缺乏实践经验和市场开拓能力，缺乏长远的发展眼光，难以适应合作社发展的需要。另外，缺乏懂经营管理和财务管理的人才，也是合作社人才匮乏的表现。农民专业合作社的发展需要一批有较高文化知识、懂技术、会管理、善经营的复合型人才。只有提高农民的科学文化水平，才能提高农民对合作社的认识，进而提高农民的组织化程度。
3、资金筹措困难，制约合作社发展。
很多农户考虑到，要成立农民专业合作社，注册登记、外出参观、学习，需要资金；购买加工设备、建设厂房，需要资金；农产品商标注册、产品认证等，也需要资金。到信用社贷款又没有优惠政策，因此农户考虑到这些就望而却步了资金筹措困难，制约合作社发展。很多农户考虑到，要成立农民专业合作社，注册登记、外出参观、学习，需要资金；购买加工设备、建设厂房，需要资金；农产品商标注册、产品认证等，也需要资金。到信用社贷款又没有优惠政策，因此农户考虑到这些就望而却步了。
二、龙吟镇农村专业合作社今后的发展方向和建议
（一）结合区域优势产业，选好发展突破口。
农民专业合作社可以发挥资源比较优势，培育主导产业，组织农民开展规模化经营，进行订单生产，帮助农民集体致富。发展壮大农民专业合作社，必须立足现况，选择具有明显组织优势、规模优势的产品和区域进行集中突破，实现市场竞争优势和农民增收。
目前，龙吟镇应紧紧围绕千亩茶叶产业、千亩密柚为主的水果产业、万亩人工草场为基础的养牛、养羊产业为重点大力发展。其次，可依托普安县龙吟镇金山农业开发有限公司、龙吟镇农业服务中心、农村基层组织等，重点以农村能人、生产大户牵头创办优质米生产加工农民专业合作社。该合作社有利于与市场对接、合作社前期投入和运作，有利于新品种引进、农业生产加快发展和农民迅速增收。最后，以市场需求为导向，本着“先发展、后规范，实事求是、循序渐进”的态度，大力发展农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在农村经济发展和现代农业建设中的重要作用。
（二）拓宽集资渠道，多方筹集资金。
据调查，很多农户反映最多的是资金缺乏问题，希望政府能够给予一定支持。目前农户的主要困难包括：农业科技水平较低，引进资金缺乏；水利条件跟不上，农业生产基础设施差，抗风险能力差，水利配套设施资金缺乏；深加工发展难度大，缺少资金和技术支持；新产品开发的资金不足，产品档次上不去，效益相对较低等。
建议集中在以下几个方面：一是加强实用管理技能培训。二是引进新品种和推广新技术。三是加强信息软硬件建设。四是加强标准化生产管理和质量安全监测体系建设。建议普安县农村信用合作联社龙吟信用社在农民专业合作社方面提供低息贷款，给予优惠利率。为农民合作社开辟金融服务的稳定渠道，使农民专业合作社健康发展，实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓、活一片经济”的局面。
（三）加强人才培训，提高管理水平。
农民专业合作社应加强开展人才培训工作，提高合作社经营管理水平。通过印发宣传资料、开展专题培训等形式进行广泛宣传教育，提高社员的认识水平，形成农民专业合作社培训学习的良好舆论氛围。同时，也应加大合作社负责人、农村基层干部、重点农户的培训，强化合作知识、市场经济、内部管理、营销管理等方面的培训。为农民合作社培养懂经营、会管理的骨干队伍，使他们掌握合作原则、经营管理、利益分配等基本知识，提高他们解决生产经营困难和带领农民增收致富的能力，推动农民专业合作社快速发展。
（四）丰富宣传形式，提高合作社地位。
合作社是一种制度创新、机制创新，反映了农村改革与发展的客观要求。农民专业合作社对于大多数农民还属于新生事物。目前社会上对农民专业合作社宣传力度不够，合作社社会地位偏低。农户对合作社接受能力还比较差，参与的主动性不高。因此政府有必要强化社
会舆论宣传，提高社会公众特别是政府部门工作人员的认识水平，为农民专业合作社发展营造良好的环境氛围。
（五）开展试点示范，以典型带动全面发展。
鉴于龙吟镇农民专业合作社发展的现状，可以采取组织外出参观、专业培训等多种形式向农村能人以及种植大户宣传、介绍合作社特点、功能、运作程序，促进合作社的发展。我镇农民专业合作社的发展还处在萌芽阶段，需要广泛开展试点示范，以吸引、激发更多农民群众加入合作社发展。要立足当前实际，加大力度支持一批农户联系比较紧密、发挥作用比较好的农村养羊、养牛专业合作社进行典型示范，总结推广典型经验。通过典型引路，振兴一个产业，搞活一方经济，富裕一批农民，带动更多的农民专业合作社快速健康发展。
