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镇原县湫池初级中学文件 湫初发[2015]11号
镇原湫池初级中学5.12防震演练社会稳定风险评估工作实施方案 为贯彻镇原县县委、县政府《关于建立社会稳定风险评估化解机制的意见(试行）的通知》（镇办发[2010]82号）和中共镇原县委办公室《关于印发(镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法）的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除演练中影响社会稳定的隐患，活动管理，确保该演练的顺利开展，结合工作实际，现就我校社会稳定风险评估工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻党的“十八大”精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，坚持民主决策、主动维稳，依照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对学校开展防震演练可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高学校民主决策水平和维稳工作水平，确保学校各项工作持续健康发展，为镇原经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导 成立领导小组： 组
长：李润刚 副组长：甄军祥
成员： 朱 军 李建东 马小军 李锋杰 田凤洲 田兴博 领导小组下设办公室，办公室设在政教处办公室，由张文渊负责评估材料收集、工作联络、领导小组审核意见的汇总整理、报告报送反馈等工作。
三、评估内容
(一)自救中存在的因素影响
自救中存在的因素影响包括学生在自救中，可能会出现方法不得当而受伤，心理素质较差，应变能力在瞬间变弱，在一定程度上可塑性比较小，可以通过长时间的锻炼取得效果，主要是做好演练前知识普及和教育与在地震来临时学会保护好自己。要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。
(二)逃生中出现的突发情况影响 学生在演练逃生过程中可能会出现一些突发情况，可控性较差。如下楼到造成拥挤、个别学生摔倒、滑到，严重情况下，可能会造成踩踏事件的发生。对于这些外在因素，通过一定的手段与方法可以有效控制其造成学生意外发生的概率，因此，防震演练风险评估具有可能性。
经过调查和走访，群众、师生对运动会开展影响的主要诉求如下： 务必杜绝在演练中造成恐慌，影响学生的心理。因此在演练前应开展相应的知识学习和方法指导。做好充分的保障措施。
四、评估责任主体
学校5.12防震演练社会稳定风险评估实行分级负责的原则，谁主管、谁负责，谁决策、谁评估。社会稳定风险评估的责任主体分别是各主管部门和分管领导。
五、风险评估程序
1、确定评估事项，制定评估方案。经确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项，责任主体部门要及时制订评估工作方案，明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求，做好各项准备工作。
2、广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，评估责任主体部门要采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地勘察、公示公告、听证会等形式，广泛征求各方面意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。
3、科学评估分析，形成评估报告。评估责任主体部门对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及的对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合评判，对争议较大、专业性较强的问题，还应按照有关法律法规的要求，组织专家论证，形成《重大事项社会稳定风险分析评估报告》，对社会稳定风险作出风险很大、风险较大、风险较小的评价；对重大事项的实施提出不实施、暂缓实施、实施的建议，并根据情况制定应对策略和应急预案。
4、审查评估报告，形成审查决定。主管领导在接报后10日内，牵头组织召开由相关部门参加的评估事项风险审查会议，对评估报告涉及的不稳定情况和问题进行综合分析，科学论证，依照有关程序和民主集中制原则，对决策事项做出不实施、暂缓实施、实施的建议，报新校区建设项目社会稳定风险评估工作领导小组审议决定。
5、反馈审查报告，提出维稳要求。学校决议应及时反馈责任主体部门，对预防和化解矛盾风险、做好维稳工作提出具体要求并将《重大事项社会稳定风险分析评估报告》报县教体局。
6、坚持全程跟踪，落实维稳措施。评估责任主体部门对已经批准实施的决策事项要进行全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的不稳定因素，并采取有效措施化解矛盾。对可能出现的重大不稳定问题要制定应急预案，严防群体性事件的发生。
7、建立“第三方”社会调解机制。发生群体性事件、矛盾纠纷问题时，学校要联系协调辖区综治、维稳、司法、调解等部门和社会有关方面，建立“第三方”社会调解机制，用社会化方式化解社会矛盾。
六、落实社会稳定风险评估的责任
（一）切实加强领导。校长是学校的第一责任人，分管领导是主要责任人，部门负责人是直接责任人，要切实把学校5.12防震演练社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，作为开展运动会的前置程序和必备条件，做到未评估不开展。
（二）完善备案制度。建立学校5.12防震演练社会稳定风险评估报告及审查决定意见报同级维稳办备案制度。
（三）纳入工作目标考核范围。把社会稳定风险评估作为学校5.12防震演练实施的前置程序和必要条件，纳入各部门年度工作目标考核内容，纳入“平安和谐校园”建设、社会治安综合治理和维护安全稳定工作考核内容。
（四）强化责任追究。各部门要加强对学校5.12防震演练社会稳定风险评估工作的监督检查，要定期通报有关情况，督促相关部门和人员开展责任追究工作。对在决策过程中对应评估而未评估或组织实施评估流于形式，以及防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的党纪、政纪和法律责任。
镇原县湫池初级中学
2015年5月8日
镇原县湫池初级中学 2015年5月8日 报教体局 共印5份
