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经济全球化与我国地方税收改革
江泽民主席2001年2月27日在“博鳌亚洲论坛”成立大会上指出：“人类已经迈入了新的世纪和新的千年。当今世界，经济全球化和区域经济合作正在向纵深发展。亚洲各国国情虽不相同，但抓住机遇、迎接挑战、不断推进经济和社会发展，是我们共同面临的课题。”随着我国加入WTO的日期愈来愈近，我国将在更大程度上融入全球经济一体化这一过程，这是当前我国经济体制改革包括地方税收体制改革面临的大形势
一、全球经济一体化的利弊
所谓全球经济一体化，就是各国之间的贸易额不断增加，国际间资金流动日趋频繁，跨国公司的经济实力迅速壮大，各国在经济方面的相互依存、相互依赖程度逐渐增强，国家、地区疆界对经济活动的约束力相应变小，经济活动越来越具有全球的性质。全球经济一体化对我国而言，机遇和挑战并存，利与弊同在。一方面，有利于我国吸引外资，充分使用世界经济资源，弥补国内建设资金不足；有利于引进先进的技术和设备，实现技术发展的超越；有利于我们学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才；有利于我们发挥比较优势，开拓国际市场。另一方面，由于世界各国在经济、科技、军事等方面的力量对比严重失衡，在全球经济一体化过程中，美国这个超级大国自然处于主导地位，发展中国家则始终处于弱势。如果没有必要的防范措施，美国等就会推行
二、我国地方税收现存问题分析
1.对我国更深入地参加全球经济一体化的思想准备不够
改革开放以来，我国的对外经济、税收往来虽然发展较快，但多数人并没有意识到我们已经进入全球经济一体化过程。自1999年11月同美国达成相关协定之后，我国加入世界贸易组织和参与全球经济一体化的进度大大加快。但许多人尚未重视了解和研究全球经济一体化问题，研究和布置工作不能放眼世界，仍然只看到本国甚至本地区的情况。这是影响我国改革深化，尽快把我国地方税收推上现代先进水平的最大障碍。
2.地方税税制改革滞后，不能适应我国当前市场经济发展的要求
首先，现行地方税有的税种，其税收法规是50-60年代出台的，如农业税（1958年）、契税（1954年）、屠宰税（1950年）等，时过境迁，至今仍按当时的税法执行显然不尽合适。其次，现行地方税内、外税制存在较大差别，导致税收不统一。内资企业适用企业所得税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税暂行条例等；外资企业适用外商投资企业和外国企业所得税法、城市房地产税、车船使用牌照税暂行条例等。这不仅有损于地方税制的统一性，不利于公平税负和平等竞争，也不利于我国税制与国际税制接轨。再次，城市维护建设税以增值税、消费税和营业税为计税依据，随三税附征，不仅不具备独立税种的应有特征，而且随着税务机构的分设，城市维护建设税属于地税局征收管理，而作为其计税
3.现行地方税税收管理权限过于集中，难以适应市场经济和完善分税制的要求
分税制的改革不仅要在中央与地方之间划分收入，同时还应将以税收立法权为核心的税收管理权限在中央与地方之间合理划分。现行地方税税收管理权限过多集中于中央，地方只有征收管理权和制定一些具体的征收办法和补充措施的权限。地方税税收管理权限过于集中，很难适应我国各地复杂的经济情况和千差万别的税源现状及进入经济全球化的需要，如地方税中由中央统一立法要求地方统一开征的有些税种，地方未必有相应的税源，或因税源太小而难以开征；而随着地方经济的发展相应具备的某类税源，地方却无权开征相应的税收。这既不利于调动地方组织税收收入的积极性，也不利于地方因地制宜处理当地的税收及其他经济问题，无疑会妨碍地方经济的发展。不仅如此，地方税税收管理权限过于集中
4.征管方式与手段落后，不适应经济全球化的新形势
目前，有些地税机关仍然沿用旧的征收方式与落后的征管手段。纳税人申报纳税分散在各个税务所进行，纳税人需要往返税务所和银行之间才能完成申报纳税全过程；计算机技术运用于税收征管已有十多年的历史了，但由于计算机功能开发不够齐全，计算机网络不够畅达，计算机硬件不足和计算机操作技能参差不齐的问题，使目前计算机在税收征管中只是处于辅助开票、统计阶段，未能真正摆脱手工操作的局面。
电子商务和网络贸易的出现，使商业活动在虚拟中进行，经营活动不再受时间、地域、经营场所的限制，整个商贸活动呈现出快捷性、多国性、流动性和隐蔽性的特点。电子商务的产生对各国传统的税收制度和国际税收惯例尤其是“属地”“属人”原则、常设机构原则提出了挑战，如不注意调整，税收流失势必日益严重
三、改革和完善我国地方税的若干设想
1.加强思想教育，努力建设一支高素质的税务干部队伍
万事以人为本，随着知识经济的大潮扑面而来，面对人类发展的新时代，迫切要求我们加强思想教育，把地税干部队伍建设成政治敏锐、作风严谨、业务过硬、执法严明、能出色完成我国进入经济全球化后各项任务的文明威武之师。我们要尽早动手，培养一批面向未来、面向世界的全能型、复合型税务专家。
2.积极推进地方税制改革，进一步完善地方税制体系
统一内外有别的地方税制。在进一步改革和完善房产税、城镇土地使用税和车船使用税基础上，将适用于外商投资企业、外国企业和外籍人员的城市房地产税、车船使用牌照税，分别并入适用内资企业和我国公民的房产税、城镇土地使用税和车船使用税。同时，尽快统一内外资企业所得税。为了避免税制变动过大对外商投资企业和外国企业的冲击，此项改革可考虑分步实施。
改革城市维护建设税。改变城市维护建设税附加税的地位，扩大其征收范围，纳税人不分国外国内的企业和个人，凡有经营收入都应以其销售收入、营业收入和其它经营收入为计税依据进行征税。
改革农业税制。在整顿农民的非税负担，彻底取消对农民的社会摊派及其它不合理社会负担的基础上，根据近年来农业生产发展水平，适当调整农业税税负。
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