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简答题1.计划单列市的特征是什么？
答：（１）单列市在诸多经济事务管理方面直属于中央及中央有关主管部门，单列的部门、事项、指标越多，直接隶属中央的方面就越广，同中央在行政上的直接联系便越多，而同省的直接联系便相对减少。（２）单列市的管理权限较大，中央有关主管部门赋予其增设有关管理机构的权限。（３）国家拨发的各项事业补助经费直接下达到单列市，如教育科研、卫生、体育等经费均由中央有关部门直接下达到单列市对口部门。
2.“市管县”体制的弊端是什么？
答：主要表现在：（１）由于大部分的经济、社会决策权归地级市所有，压抑了县级政府的公共行政创新精神，直接影响县级行政的效能；（２）一些经济实力弱小的城市无法起到辐射、带动周边的作用，反而在与辖下经济强县的博弈中耗费了本就不多的公共行政资源；（３）管理层次过多造成行政成本和社会成本高昂；（４）出现“市”对“县”的“刮、卡、要”现象，使实行分税制后捉襟见肘的县级财政雪上加霜。
3.影响政府行为的ＷＴＯ原则有哪些？
答：从ＷＴＯ的主要原则看，影响政府行为的主要有：公正或非歧视原则，具体体现为最惠国待遇原则和国民待遇原则，国内所有市场经济主体都应该享有平等的待遇；公平竞争原则，要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降低价格，则允许成员方采取反倾销和反补贴等措施进行保护；透明度原则或公开原则，即各国的贸易政策及政府的管理行为，包括法律法规要透明，成员方发生纠纷时，以公布的贸易政策为解决依据；互惠原则，往往通过谈判过程而得以体现在利益双赢和利益补偿观念中，即在谈判过程中双方合法合理的利益都应当给予充分考虑，使任何一方的正当利益不受损害或少受损害。
4.简述地方政府人力资源的构成。
答：１.政治构成；２.学历构成；3性别构成；4民族构成；5年龄构成；6职务构成5.简述任免干部的基本形式。
答：第一种，直接任免。第二种，中国共产党推荐，人大任免。第三种，中国共产党推荐，政府任命。
6.地方干部管理的主要制度。
答：
一、党管干部原则；
二、地方干部的来源制度；
三、地方干部的鉴定考核制度。
7.公务员的权利是什么？
答：公务员享有的权利有八项：（１）获得履行职责应当具有的工作条件；（２）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（３）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（４）参加培训；（５）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（６）提出申诉和控告；（７）申请辞职；（８）法律规定的其他权利。
8.公务员的义务是什么？
答：（１）模范遵守宪法和法律；（２）按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；（３）全心全意为人民服务，接受人民监督；（４）维护国家的安全、荣誉和利益；（５）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；（６）保守国家秘密和工作秘密；（７）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（８）清正廉洁，公道正派；（９）法律规定的其他义务。
9.地方公共财政的特点是什么？
答：
一、地方政府公共财政主体的地方性；
二、地方政府公共财政需求的地方性；
三、地方政府公共财政支出的地方性；
四、地方政府公共财政收入来源的地方性。10.地方公共财政收入的来源是什么？
答：一般来讲，地方政府公共财政收入主要由地方政府税收和地方政府非税收两大部分构成。
11．政府雇员制与公务员制度的区别是什么？
答：政府雇员制与公务员制度之间的区别在于：（１）逻辑起点存在明显的区别。（２）制度层次不同。（３）内在暗含的理念不一致。（４）适用的法律规范不同。（５）用人方式不同。（６）管理方式不同。
12.实施政府雇员制的意义是什么？ 答：第一，在政府管理中引入了新理念。第二，有助于完善行政组织。第三，有助于提高决策质量。第四，有助于完善公务员制度。
13.简述地方政府的特点？
答：１．管辖范围的地域性；２．长期的历史发展和自主精神；３．在一国政治结构中处于隶属地位；４．具有地方参与权和税收权；５．行政地位和职能的特殊性。14.简述隶属型地方政府的基本特征。
答：特征是：地方政府隶属于中央和上级政府，地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责；地方政府是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。
15.简述中西方地方政府的重要差异。
答：第一，机构组织的原则不同；第二，行政机关的性质不同；第三，政府机构组织的管理方式不同；第四，职能范围不同。第五，西方的地方司法机关均独立于地方会议，中国地方司法机关对地方人民代表大会负责，更主要的是受同级地方党委的领导。16.与省相比，直辖市所具有的不同特点是什么？
答：第一，直辖市的设置是人为的，其行政区域也经常处于变动之中，而省的设置则主要是历史和文化沿袭的结果。第二，直辖市主要设立于一些具有政治和地区重要性地方，这些地方对中央政府地行政或某种战略安排具有重要的意义。第三，直辖市主体上是城市政府而不像省是兼管城市和农村地区的一般行政；第四，直辖市基本上是本行政区域内唯一的功能完备的地方政府，而省行政区域内的若干更低层级的地方政府也是功能完备的地方政府；第五，直辖市相对于省来说是较具有“新民”性质的政府，而省则是本行政区域内不具有直接行政职能的地方政府；第六，直辖市所辖行政区域内地方政府单位的层级和数量均较少，而省相对来说所辖地方政府的层级和数量则较多。
17.简述地方政府职能演变的一般趋势。
答：其总体的发展趋势是，社会管理的职能越来越重要。
18.地方政府机构设置应当遵循哪些基本原则。答：
（一）地方政府机构设置从根本上要适应职能的需要。
（二）机构设置与社会发展相适应。
（三）机构设置具有内在的系统性。
（四）机构设置须依法进行。
19.简述地方立法权的构成要素。答：第一，地方立法权的行使主体是“有立法权的地方国家机关”。第二，地方立法权的法律依据有四种类型１．宪法２．法律３．行政法规４．特别授权。第三，地方立法权的适用范围或空间效力为不超出本行政区域所辖空间范围，包括领地、领空、领海。第四，地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。第五，地方立法权行使的结果表现为规范性法律文本。第六，地方立法权调整的对象为三大领域。
20.简述立法自治权与一般地方立法权的区别。答：1立法主体的层级不同2立法主体的权限不同3立法依据不同4立法属性不同5制定的程序不同。
21.中央与地方立法权限划分的基本原则。
答：第一，坚持民主集中制原则指导下的统一、单一的国家结构；第二，在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性；第三，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的遵守与执行；第四，地方立法应从国家的整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
22.简述地方立法程序。答：地方立法程序主要包括：立法议案的提出、立法议案的审议与修改、法案的通过、报批与备案、公布等五个阶段。23.简述地方行政权的性质。答：第一，地方行政权的主体是地方国家行政机关。第二，地方行政权的行使目的是执行国家 意志，实现地方公共利益。第三，地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。第四，地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。第五，地方行政权不同于地方行政职权。24.简述中国司法权的地方配置模式。答：１。笼统授予２。原则限制３。间接列举 25.地方政府的特征 答：（1）地方政府拥有的权力没有独立的主权性；（2）行政地位和职能的特殊性；（3）地方分权与中央集权的矛盾统一。26.按照行政区域设置目的划分地方政府由哪些类型？ 答：１.一般地域性地方政府２.市镇型地方政府３.民族区域型地方政府4.特殊型地方政府 27.地方政府在国家治理中发挥着那些重要的作用？ 答：1.地方政府是地方民主和公民参与的促进者2.地方政府是区域经济的规制者、调控者和组织者3.地方政府是地方公共服务和公共产品的提供者。28.行政区划对于一国的意义是什么？ 答：1.行政区划是巩固国家政权的重要组成部分 2.合理划分行政区域，有助于促进区域经济协调发展 3.合理划分行政区域，有助于促进民族和睦。29.影响地方政府职能的因素有哪些？ 答：（1）政治制度和行政层级；（2）经济体制与经济发展程度；（3）社会发展程度和技术水平；（4）文化因素。30.当代中、西方地方政府职能的异同点有哪些？ 答：共同点：随着社会、经济和政治的发展，以及新技术革命的突飞猛进，地方政府职能的内容和实现方式发生了重大变化。尽管不同国家、同一国家不同地区的地方政府存在着差别，但在职能上却呈现出共同的演变趋势：政治职能逐步减弱，社会管理和公共服务职能日益增强；从简单消极的防御职能向积极的发展职能转变；在职能不断分化、专业化的基础上进一步整合。差异点：比较中西方地方职能演变的状况，可以发现：西方国家由于市场经济、地方自治和法治程度高，地方政府职能更重视居民的日常生活，多是对民众提供具体的公共服务和社会福利；在政府职能的履行方式方面，由于民主化程度较高，西方国家地方政府多采取与企业、第三部门合作的方式，公民参与得很广泛。然而，由于社会经济发展的程度较低，中国地方政府对社会经济的干预程度明显要高，控制和管制的程度较高，还处在向服务型政府的艰难转型过程中。31.当代我国地方政府职能转变应注意哪些问题？ 答：第一，地方政府与企业和市场的关系；第二，地方政府与社会中介组织和社区的关系； 第三，地方政府与各级地方党委的关系；第四，地方政府上下级之间、地方政府内部各职能部门之间的关系。32.地方立法的特征是什么？ 答：（1）地方立法的主体具有特定性；（2）地方立法具有从属与自主两重性；（3）地方立法具有较强的针对性和可操作性；（4）地方立法具有较大的灵活性；（5）地方立法的效力范围具有区域性特点。33.中西方司法制度有什么不同？ 答：（1）理论基础不同；（2）组织体系不同；（3）法律渊源不同；（4）司法权的地位不同；（5）法官的审判权限不同；（6）检察工作制度不同。34.西方国家两大法系在审判制度上有什么不同特点？ 答：（1）法院审判的法律渊源不同；（2）诉讼程序和判决程序不同；（3）法官的权限不同。35.法治政府的具体要求是什么？ 答：（1）政府行为主体地位的确立和权力的取得源于法律；（2）政府应依法行使权力，在法律授权的范围内作出政府行为；（3）政府职能的发挥应贯彻公开、参与原则，自觉接受社会监督；（4）政府职能的发挥如果给行政相对人的利益造成不利影响，应给行政相对人提供法律上的救济途径，以保障相对人的合法权益。36.我国对党合作与政府协商制度的作用是什么？ 答：（1）多党合作制度本身体现了让更大多数的人民群众参政的民主要求；（2）政治协商制度是我国民主政治建设的必要环节；（3）实行政治软约束是民主政治建设不可缺少的重要方面。37.当代中国中央政府与地方政府关系的关系上我们应注意哪些问题？ 答：（1）提升中央政府的权威及其宏观调控能力；（2）建构中央政府与地方政府的优势互补关系；（3）加快经济性分权和政府机构改革的步伐；（4）明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法制化。38.地方自治对社会发展有什么重要意义？ 答：第一：地方自治有助于保障自由，促进民主的发展；第二：地方自治有利于整个国家的团结和社会政治的稳定；第三：地方自治有助于因地制宜地解决地方的社会经济问题，促进当地社会经济的发展；第四：地方自治有利于培养人们的民主法制意识，促进社会的公共道德水平。39.西方国家地方自治有哪些特点？ 答：第一：以宪法和法律明确划定地方自治权范围；第二：地方居民对地方事务具有较高程度的参与，地方自治机关由自治区域内的居民选举产生，居民参与政策和方案制订与监督过程中；第三：地方自治政府的职能主要是与地方居民利益直接相关的社会管理和公共服务，具有明显的地方性，政治性职能不明显；第四：地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。40.西方城市管理体制与我国城市管理体制的异同点。答：（1）多样化；（2）政府官员通过竞选的方式产生；（3）市法官由选举产生；（4）存在大量利益团。41.我国特别行政区有哪些特别之处? 答：1.在“一国两制”之下建立特别行政区的前提是“一国，这首先明确了主权必须是统一的；2.“两制”即社会主义制度和资本主义制度，会在一段相当长的时期内并存；3.特别行政区享有比民族自治地方更广泛的自治权，这是一种充分的地方自治；4.中央政府作为国家主权的唯一代表，享有管辖特别行政区外交和国际事务的权利；5.制定基本法，作为特别行政区的小“宪法”；
6、实行“一国两制”，让特别行政区享有高度的自治权不是权宜之策，是中国政府的一项长期的基本国策。42.我国特别行政区自治权的内容有哪些？ 答：（1）行政管理权；（2）立法权；（3）独立的司法权和终审权；（4）自行处理有关对外事务的权力；（5）高度自治的其他方面。43.特别地方制度的发展趋势是什么？ 答：1.特别区的设立存在相互借鉴的趋势；2.单一制国家的特例要比联邦制多；3.欧洲发达国家的特例多于发展中国家，北欧又多于南欧；4.各国建立的特殊区，都是具体历史条件的产物，没有固定模式；5.特别区的设置以非本土、非主体领土居多。44.西方国家地方政府改革的主要内容。答：1.地方行政区划重组与调整；2.地方政府职能转变；3.地方政府重组与体制再造；4.分权与地方自治改革；5.强化对地方政府的监督。45.答：一般而言，自治型地方政府比隶属型地方政府更好。为什么？（1）子之行地方政府更加清楚居民的需要和利益；（2）在监督地方政府官员方面，居民监 督自己的自治型地方政府更容易；（3）从塑造民情的角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权力和谐的优点，并对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念；（4）最重要的是，地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。
