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宣威市市级部门2009年社会评价公示材料
（市教育局）
按照中共宣威市委、宣威市人民政府《关于印发〈2009年市直部门（单位）社会评价实施方案〉的通知》（宣发[2009]5号）和中共宣威市委办公室、宣威市人民政府办公室《关于印发〈宣威市市级部门2009年社会评价工作实施细则〉的通知》（宣办发[2009]63号）文件精神，结合科学发展观学习实践活动的开展情况，现将我局2009年度贯彻落实社会评价工作的情况报告如下：
一、高度重视、精心组织
市教育局将社会评价工作列入重要议事日程，及时成立了以局党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的社会评价工作领导小组，在组织好干部职工学习贯彻市委、市政府《关于印发〈2009年市直部门（单位）社会评价实施方案〉的通知》和市委办、市政府办《关于印发〈宣威市级部门2009年社会评价工作实施细则〉的通知》精神的同时，制定了贯彻社会评价工作的具体措施，局领导对社会评价工作作了具体的安排，将宣传动员、公开信息、对照检查同步进行，务求抓好、抓实、抓出成效，将社会评价工作作为有力推动全市教育工作可持续发展的有效手段，高度重视，1 精心组织。
二、强化宣传，营造氛围
为使社会评价工作达到预期目的，市教育局把强化宣传作为一项重要工作来抓，利用会议、宣传橱窗等形式，广泛宣传发动，加强思想教育，使机关全体干部职工深刻认识到开展社会评价工作是进一步密切党群关系的重要途径，是深入学习实践科学发展观的全面落实，是办人民满意教育、实现社会和谐稳定的重要举措，激发了全局干部职工的积极性和创造性，营造了干部职工人人重视和参与社会评价工作的良好氛围，以良好的机关作风推动我市教育事业又好又快发展。
三、明确目标，务求实效
一年来，市教育局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神及市委、市政府各项决策和工作部署，深入学习实践科学发展，解放思想，开拓创新，改进机关作风，提高工作效能，优化发展环境，认真组织实施好中小学危房整体改造暨标准化建设工作，科学规划学校布局，整合教育资源，大力改善办学条件，提高办学水平，促进教育均衡发展，大力发展职业教育，促进高中教育内涵发展，加快普及高中阶段教育；进一步深化教育改革，大力推进教育机制体制创新，全面贯彻落实各项教育惠民政策，着力构建现代教育体系，促进了各级各类教育的协调健康持续发展，高标准、高质量地完成了各项教育工作目 2 标，教学质量等各项指标在曲靖市各县（市、区）中均处于前列地位，宣威教育品牌的知名度日渐提升，为推进宣威经济社会的和谐发展作出了积极贡献。
（一）认真履行职责，争创一流佳绩
1、深化教育改革，全面提升教育教学质量
通过深化人事制度和分配制度改革，完善用人机制，激活教育发展活力，重点开展了以“三制”改革为重点的学校内部改革，一是实施校长选聘制；二是实施教职工全员聘任制，实行竞争上岗；三是实施绩效工资分配制度，绩效工资的奖励部分（30%）由学校按照教职工的“德、能、勤、绩”全面考核后年终发放，极大地调动了教职工教书育人、管理育人、服务育人的积极性。
通过深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。紧紧围绕质量抓教学，围绕教学抓管理，围绕管理抓制度，围绕制度抓落实。以科学发展观为指导，以改革为动力，以教学为中心，以教研为载体，以提高质量为目的，以新课程改革和实施素质教育为主线，改进课堂教学、创新教学模式，提高课堂教学效率，积极推进教学科研改革，大力推广集体备课、课堂竞赛、教师论坛等形式，提高教师的教研水平和课堂教学能力，改革教育模式，着力培养学生的创新精神，不断提高学生的综合素质，促进学生全面发展，大面积提高教育教学质量。2009年高考上线11689人，上线率达91.2%，比2008年高出于3.1 3 个百分点，高考成绩连续17年居曲靖市第一名。
2、全面实施中小学危房整体改造暨标准化建设工程，努力改善办学条件
教育不公乃最大不公。加强基础设施建设，改善办学条件，是巩固提高“两基”成果，实现教育均衡发展和教育公平的必然要求。为此，我们紧紧抓住国家西部大开发和中央扩大内需的良好机遇，积极向上级汇报争取，及时与相关部门沟通协调，得到了省、曲靖和宣威市委、市政府的大力支持。2008年6月以来，共整合建设资金近3.9亿元用于学校基础设施建设。一是争取了全市中小学D级危房整体改造暨标准化建设试点工程：投入资金2.03亿元，校舍建设面积20.2844万平方米，涉及205校284个建设项目，共撤并校点170个；二是争取西部农村初中校舍改造工程26校，投资5975万元，改造总面积56418平方米；三是市一中、五中、八中初中部建设工程，建设面积32500平方米，投资5690万元；四是将虹桥初级中学升格为完全中学，投资1774万元，新增土地54亩，新增校舍面积17740平方米；五是引资4100万元，建设市级民办示范幼儿园，建成后可招收幼儿2000名；六是筹资1000万元对田坝等采矿塌陷区校舍进行建设。
3、以加强师德师风建设为重点，全面加强教师队伍建设 没有高质量的教师，就没有高质量的教育。在教师队伍建设上我们坚持“两手抓”，即一手抓教师工作和生活条件的改 4 善，一手抓教师业务素质的提高。积极争取补助资金1400万元，建成了2.8万平方米560套教师廉租房，极大地改善了农村教师的生活和工作条件。改革教师招考工作，坚持“凡进必考”和公开、公平、公正选人用人的原则，做到报考人数、学科岗位、报名人数公开，在考核方式上，变过去的定量考核为定性考核，使教师招考工作更加阳光，更加公平、公正，这一工作得到了社会各界的高度赞誉和广泛认可。同时，以师德师风建设为重点，着力加强教师“四职”教育（职业道德、职业理想、职业技能、职业纪律教育），内强素质、外树形象。坚决治理体罚和变相体罚学生行为，严格执行师德考核“一票否决制”。以实施素质教育为目标，开展中小学教师全员培训，促进教师的专业化成长；定期举办校长培训班，提高校长管理学校的水平和能力。初步建立了一支讲政治、讲学习、爱岗敬业、乐于奉献和群众满意、领导放心的教师队伍。目前，小学教师、初中教师、高中教师、职业中学教师的学历合格率分别达99.09%、98.15%、94.44%、91.68%，比上年分别提高了0.12、0.32、3.12、1.14个百分点。
4、强化监督，全面落实教育惠民政策
教育公平是社会公平的基础。坚持教育公益性质和促进教育公平，是国家的基本教育政策，是办好人民满意教育的基本要求。全市教育系统以对人民群众高度负责的精神，建立健全管理责任追究制，强化监督，认真落实好各项教育惠民政策。5 一是全面实施“两免一补”政策，建立健全经费的使用、管理和监督机制，进一步提高农村中小学公用经费标准，小学由2008年的每生225元提高到今年的300元，初中由2008年的每生375元提高到今年的500元，2009年全市共兑现义务教育保障经费8133.22万元；二是全面落实家庭经济困难学生资助政策，认真做好大学生生源地助学贷款工作，2009年共为1248名大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额达623万元。同时，配合市政府开展“圆梦大学”行动，对今年考取大学的648名家庭经济困难学生进行资助，资助金额达1053500元；三是全面落实残疾儿童在普通学校随班就读工作，不断提高残疾少年义务教育普及程度；四是认真做好农民工子女接受义务教育工作；五是以治理“两乱”为重点，以行政问责为抓手，规范办学行为和教育收费，推行教育行风评议制度，接受群众和社会监督。
5、采取措施，切实维护教育系统的和谐稳定
保持教育系统的和谐稳定，对于促进全市经济又快又好发展、维护社会稳定非常重要。一是全力做好教师稳定工作。加强舆论引导，加强思想政治工作，以庆祝建国60周年大庆为契机，用伟大的成就、生动的事例、灵活多样的方式对教师进行革命传统教育、爱国主义教育、改革开放成就教育、职业道德教育等，增强教师坚定热爱教育、关心学生的决心和信心；加强政策宣传，在做好义务教育阶段教师实施绩效工资的同 6 时，认真做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持了整个教师队伍的稳定。二是扎实抓好学校安全工作。以文明、健康、快乐、和谐为主题，建立健全学校安全长效机制，完善安全防控体系、应急管理体系，完善安全维稳排查制度，加强对师生安全知识的教育工作，认真做好防火及饮水、食品卫生、交通、建筑等方面的安全工作，杜绝群体性食物中毒事故发生，严防和控制学生传染病的发生及蔓延。主动同相关部门协调，加强对校园周边环境的综合治理，创建良好的育人环境。加强教育统一考试环境的综合整治，严肃考纪考风，确保招生考试工作安全、公平。三是认真做好信访工作。认真对待每一个信访案件，做到“件件有落实，事事有回音”，杜绝了群体上访事件。
（二）规范工作流程，提高办事效率
认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济社会发展软环境的七项制度，制定了《宣威市教育局服务承诺制度》、《宣威市教育局限时办结制》、《宣威市教育局首问首办责任制》、《宣威市教育局行政审批制度改革实施细则》、《宣威市教育局行政事业性收费制度改革实施细则》、《宣威市教育局优化经济社会发展软环境建设投诉办法》、《宣威市教育局问责办法》，切实加强内部管理，明确各科室的工作职责，规范了工作流程，在政府信息公开网和教育局公示栏上，向社会公布教育局的职能职责、行政审批事项、收费项目及标准、法律依据、办理条件、7 办理程序、办理时限、承办科室，公开服务内容、工作人员姓名及电话，公开投诉举报电话等，坚持公开、公平、公正、便民的原则，依法行政、文明履职、限时办结、及时高效，全局干部职工严格执行服务承诺制、首问首办责任制、行政问责制、限时办结制，严格按照政策法规和制度要求办事。坚持能现场办的事马上就办，不能马上办的在规定时限办结。
通过对照检查，市教育局认真贯彻落实优化经济社会发展软环境的七项制度，措施具体、效果明显，精简行政审批项目5个，精简行政事业性收费项目8个，规范了审批行为，精简办事程序，减少办事环节，工作程序规范，不存在办事时限过长、职责不清、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象，能及时妥善地处理好教育的热点、难点问题。
（三）坚持依法行政，规范教育行为
坚持依法行政、依法从严治教，推进和加强制度建设，建立办学规范、管理科学、监督有效的现代教育管理机制，按照统一的法律法规行使工作职能，按照法定程序办事，严格执行财经纪律和“收支两条线”，严格执行公布的收费项目、收费标准，实行收费公示制度，管好用好教育经费，坚决制止教育乱收费行为。通过对照检查，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象；不存在资金管理不善的情况；不存在滥用职权、违法违规行政问题，未被有关部门问责或查处过。
（四）转变工作作风，提高服务质量结合政府信息公开工作的开展，教育局把实施责任政府四项制度、阳光政府四项制度与日常工作同安排同部署，成立了工作机构，结合行业特点，制定了工作方案，配合首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，制定了重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度，开通“96128”阳光政府服务热线，依托市人民政府门户网站，编制发布了信息公开目录及公开指南，公开便民服务的办事依据、办事条件、办事结果及监督投诉电话，按照“阳光政府四项制度”的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等相关内容，主动公开各类信息68条，确保了人民群众对教育的知情权、参与权和监督权，杜绝了“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象，干部职工依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，转变了工作作风，工作人员服务态度热情主动，提高了工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力。精简会议和文件达到了市委、市政府的要求。
（五）、加强廉政建设，促进党建工作
一是加强思想建设，完善学习制度，坚持干部职工每周学习制度，主要学习政治理论、业务知识，进一步增强干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗意识和政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是加强制度建设，坚持民主集中制，贯彻落 9 实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。坚持和完善领导班子民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。三是加强能力建设，切实加强领导干部的教育培训，落实调研制度，加强前瞻性研究，通过实践创新、制度创新和机制创新，提高领导班子对全局的驾驶能力，对复杂局面的把握能力和攻坚克难能力，增强执行力。四是加强作风建设，完善领导接待日制度、联系基层制度，改进工作作风，加强对领导干部权力运行和经济活动的约束与监督，促进勤政廉洁良好风气的形成。五是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的有关规定，局党政“一把手”切实履行“一岗双责”职责，做到“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定。局领导和班子成员以身作则，做好表率，强化机关内部管理，厉行节约，反对铺张浪费，做到清廉、务实、高效，带头讲党性、重品行、作表率。六是实行党风廉政建设目标管理，局主要领导与班子成员、各党支部书记、科室负责人分别签订党风廉政建设责任书。七是坚持政务、党务、校务公开，结合贯彻阳光政府四项制度、责任政府四项制度，加强软环境建设，主动公开政务、党务、校务，自觉接受党组织和群众监督。
四、找准不足，扎实整改
从总体上看，局机关把当前工作和社会评价工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，完成了各项工作任务，10 强化了局机关内部管理，提升了干部队伍素质，提高了服务质量和办事效率，促进了教育事业的健康持续协调发展，达到了预期的效果。但通过认真查找,在思想和工作上离党和人民的要求还有一定差距：一是思想还跟不上时代的要求，存在着自满思想，创新精神不够等；二是调查研究不够，导致工作办法不够多、针对性不够强。
整改措施：一是进一步强化政治理论学习，用科学的理论武装头脑。通过学习，解放思想，更新观念，创新工作思路，激发工作热情；二是加强调查研究，理清工作思路，增强工作的针对性和实效性，提高工作效率。
宣威市教育局
二OO九年十月二十二日
