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构建和谐地税有效途径的若干思考
构建和谐地税有效途径的若干思考构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。构建和谐地税是构建和谐社会的重要组成部分，是我们顺应时代潮流，全面落实科学发展观，加快地税事业发展的重要举措。
一、以和谐文化为载体，坚持人本管理，全面提升地税干部队伍素质坚持以人为本，全面提高干部队伍素质，是做好新时期地税工作的保证，也是建设和谐地税的重要因素，对新时期地税事业的发展起着决定作用。
一是要加强干部的思想政治教育。以文明创建为载体，引导和教育广大干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。以构建和谐地税文化建设为主线，把思想政治工作与地税文化建设有机融合起来，增强地税文化的渗透力，在潜移默化中形成新理念，树立新观念，提高新本领，增强思想政治工作的效果。二是加强领导班子建设，不断提高感召力、凝聚力和战斗力。“火车跑得快，全靠车头带”，地税事业的蓬勃健康发展，领导班子建设是关键。要进一步加强基层地税机关领导班子的思想、组织、作风和制度建设，建立健全科学决策机制、工作责任机制、考核监督机制，切实提高执政能力和领导水平。
三是加强教育培训。实施“人才兴税”战略，把教育培训工作的重点由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，以业务知识、岗位技能培训为重点，增强教育培训的针对性。不断丰富培训形式，提高培训效果。
四是加强党风廉政建设。加强“两权”监督，教育广大党员干部要牢记“两个务必”的要求，严格执行各项廉政规定，坚决抵制各种不正之风的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。切实加强对重点岗位、关键人员和薄弱环节的监督，加大惩处力度，重点查处以税谋私、执法犯法、失职渎职等违法违纪行为，不断提高社会满意度。
五是永葆共产党员先进本色。构建和谐社会，为实践共产党员的先进性提供了广阔舞台。保持党的先进性，要求我们地税系统的每名党员在构建社会主义和谐社会实践中，在税务工作实践和自身工作岗位上，积极发挥共产党员先锋模范作用，把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点，切实做到为民、务实、清廉。
二、坚持执法为民，诚信服务，构建和谐的税收征纳关系
地税机关的优质服务是优化征税环境的纽带，是实现“依法治税、从严治队、科技加管理”的前提，是创造高水平管理和高素质队伍，创建文明行业、文明单位的重要内容，是构建和谐地税的重要手段，是密切税收征纳关系的有效形式。
一是要更新服务理念，全面推进纳税服务向深层次发展。要树立“以民为本、以客为重”的服务型思想，确立“为纳税人服务、让纳税人满意”的思维观念，使税收工作由“监督打击”型向“管理服务”型转变。
二是坚持“科技加管理”，加速纳税服务信息化，全面提高办税效率。依托网络平台，实现办公自动化，试行网上涉税审批，扩大网络申报、电话申报、银行网点申报等多元化的纳税申报方式，开辟网上服务系统，发挥网络互联、信息互通、资源共享的优势，推进税收管理现代化和税收服务社会化，为纳税人提供方便、快捷、高效的优质服务。
三是创新服务方式，实现纳税服务的个性化。针对不同的纳税人的需求，有针对性地提供服务，使纳税服务在普遍化的基础上兼顾个性化，从面提升服务质量，实现办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉、规定之外零收费。四是完善考核机制，建立纳税人合法权益和服务质量保障机制。设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特约监察员，印发服务监督卡，广泛征求意见和建议，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，最大限度地保障纳税人合法权利的实现。严格执行过错责任追究制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督机制，建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度，建立为纳税人提供优质服务的长效机制，将纳税服务工作质量作为考核税收工作的主干线。
三、坚持依法治税，营造公平公正的税收执法环境
依法治税是依法治国方略和依法行政在税收领域的具体体现，是地税工作的灵魂与核心。我们要牢固树立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治税贯穿于地税工作的各个环节，为和谐社会营造一个公平的税收法制环境。
一是要建立严密监督制约机制，完善执法责任制度。在税收执法的各环节、各程序、各系统、各岗位间建立起一套严密的监督制约机制，相互制约、相互监督，同时严格按照法定权限和法定程序执行落实好各项税收法律法规和优惠政策，全面推进税收执法责任制，严格落实执法过错责任追究制度，促进执法的规范与公正，为纳税人创造一个公平、公正的地方税收环境。
二是要加强税法宣传力度，营造良好的治税环境。充分发挥税收宣传的舆论导向作用，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛、持久地开展税收宣传，培育全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，营造良好的税收法治环境。三是要进一步规范执法行为。以《征管法》及其实施细则和《行政许可法》为依据，通过税收执法权的分解和上收，实现扁平化管理，形成相互制约制衡的机制，从根本上铲除执法不严、以权谋私的现象。要依法保护纳税人的合法权益。正确认识纳税人的法律地位，加强法律救济，为纳税人创造依法诚信纳税的良好氛围。
四是要严厉打击涉税违法犯罪行为，维护税法的严肃性。进一步整顿和规范税收秩序，营造良好的税收公平环境，严厉打击涉税违法犯罪活动，该罚的罚，该判的判，达到“打击一户、教育一批、震慑一片”的效果。加强与公、检、法等部门的联系，建立联动机制，加快税、银、库连网步伐，形成整顿合力，进一步完善两权监督和社会监督机制，不断提高税收法制水平。
四、牢固树立科学发展观，实现税收与社会的和谐发展
税收是和谐社会的润滑剂、减震阀，是构建和谐社会的动力、基础，税收所具有的筹集国家财政收入，调控经济和调节收入分配的职能，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的作用。
一是坚持组织收入原则不动摇。牢固树立全面、协调、可持续发展观，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，以信息化为依托，走科技兴税之路，建立地税收入持续稳定增长的新机制，做强、做大地方收入“蛋糕”，为和谐社会提供财力保障；大力提高征收管理质量，以登记率、申报率、入库率、处罚率考核为重点，确保指标真实；用好、用足各项地方税收优惠政策，最大限度地为弱势群体提供就业机会，使他们能够共享改革开放、社会发展带来的成果。
二是实现税收管理规范化、科学化、精细化。导入ISO管理理念，建立内部审核、管理评审、纠正预防制度，完善绩效管理体系，实现各项工作的自我检查、动态管理和持续改进；建立健全税收管理员制度，充分发挥税收管理员在户籍管理、税源管理、纳税评估和纳税辅导方面的作用，在制度层面上解决“淡化责任、疏于管理”的问题；加强对重点税源的跟踪管理，建立全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式，从源头上确保收入的稳定增长；健全发票管理制度，严格属地管理，落实管理职责，改进发票管理方式，提高利用计算机管理发票的水平。
