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国家土地管理局关于申报建设项目用地中土地类别划分的通知
(1995)国土〔建〕字第148号
各省、自治区、直辖市土地(国土)管理局(厅)：
国家土地管理局《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》(〔1988〕国土〔建〕字第169号)颁布施行以来，建设项目用地审批工作逐步走上了科学化、规范化的轨道，取得了很大的成绩。但在申报建设项目用地具体工作过程中仍存在一些不规范的做法，特别是土地类别划分标准不统一，地类名称不规范，影响了建设项目用地审批工作的正常进行，延缓了审批用地的周期。
为加强建设项目用地审批的规范化管理，特通知如下：
一、申请、核查和申报建设项目用地，其土地类别必须按1984年9月全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》(以下简称《规程》)规定的标准划分土地类别，地类名称要准确，不得使用不符合《规程》规定的名称。
二、使用耕地、园地、林地的，可按二级分类标准划分；使用牧草地、居民及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地的，按一级分类标准划分。
三、土地的计量单位采用国家技术监督局和国家土地管理局公布的标准计量单位：即平方公里、公顷、平方米。
附件：土地利用现状分类及含义表 一九九五年十月九日 附件 土地利用现状分类及含义 一级类型 二级类型 含 义 编号 名 称 编号 名 称 1 2 3 4 5 6 耕 地 园 地 林 地 牧 草 地 城镇村庄 工矿用地 交通用地 11 12 13 14 15 21 22 23 24 25 31 32 33 34 35 36 41 42 43 51 52 53 54 55 56 61 灌溉水田 望 天 田 水 浇 地 旱 地 菜 地 果 园 桑 园 茶 园 橡 胶 园 其他园地 有 林 性 灌 木 林 疏 林 地 未 成 林 造 林 地 迹 地 苗 圃 天然草地 改良草地 人工草地 城 市 建 制 镇 村 庄 独立工矿 用 地 盐 田 特殊用地 铁 路
种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他林木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽＜1.0米，北方宽＜2.0米的沟、渠、路、田埂。不包括地面坡度＞6°的梯田坎。
有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
无灌溉工程设施，主要依靠天然降雨，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
无灌溉设施，靠天然降水生长作物的耕地，包括没有固定灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度＞50%，或每亩株数大于合理株数70%的土地，包括果树苗圃等用地。种植果树的园地。种植桑树的园地。种植茶树的园地。种植橡胶树的园地。
种植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的园地。生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。树木郁闭度＞30%的天然、人工林。覆盖度＞40%的灌木林地。树木郁闭度10～30%的疏林地。
指造林成活率大于或等于合理造林株数的41%尚未郁闭但有成林希望的新造林地(一般指造林后不满3～5年或飞机播种后不满5～7年的造林地)。森林采伐、火烧后，5年内未更新的土地。
固定的林木育苗地。
生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。
以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木。
城市、建制镇、村庄及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。经国务院批准有市建制居民点范围指建成市区的面积，不包括市内用于农、林、牧、渔业生产用地。按国发〔1984〕165号文件规定建镇标准，经省人民政府批准，有镇建制的居民点，范围为建成镇区的面积，不包括镇内的农、林、牧、渔业生产用地。农村居民点用地。
居民点以外独立的各种工矿企业、采石场、砖瓦窑、仓库及其他企事业单位的建设用地，不包括附属于工矿、企事业单位的农副业生产用地。以经营盐业为目的，包括盐场及附属建设用地。
指居民点以外的国防、名胜古迹、墓地、陵园等建设用地。居民点以外的各种道路及其附属设施和民用机场用地，包括护路林。铁道线路及站场用地，包括路堤、路堑、道沟、取土坑及护路林。一级类型 二级类型 含 义 编号 名称编号 名 称 8 水 域 未利 用土 地 62 63 64 65 71 72 73 74 75 76 77 78 79 81 82 83 84 85 86 87 88 公 路 农村道路 民用机场 港口码头 河流水面 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 苇 地 滩 涂 沟 渠 水 工 建 筑 物 冰 川 及 永久积雪 荒 草 地 盐 碱 地 沼 泽 地 沙 地
裸 土 地 裸 岩 石 砾 地 梯 田 坎 其 他
指国家和地方公路，包括路堤、路堑、道沟和护路林。指农村南方宽≥1米，北方宽≥2米的道路。民用机场及其附属设施用地。
专供客、货运船泊停靠的场所，包括海运、河运及其附属建筑物，不包括常水位以下的部分。指陆地水域和水利设施用地，不包括滞洪区和垦殖三年以上的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。
天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的面积。天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。
人工修建总库容≥10万立方米正常蓄水位岸线以下的蓄水面积。天然形成或人工开挖蓄水量＜10万立方米常水位岸线以下的蓄水面积。生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。
包括沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带；河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的面积。常水位线一般按地形图，不另行调绘。人工修建，用于排灌的沟渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。指南方宽≥1米、北方宽≥2米的沟渠。
人工修建，用于除害兴利的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物。表层被冰雪常年覆盖的土地。
目前还未利用的土地，包括难利用的土地。
树木郁闭度＜10%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、沼泽地和裸土地。集，只生长天然耐盐植物的土地
经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地。
表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙滩。表层为土质，基本无植被覆盖的土地。表层为岩石或石砾其覆盖面积＞70%的土地。指地面坡度＞6°的梯田坎。
指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。
表层盐碱聚
