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民政部举办部分城市地名规划
评审鉴定暨地名信息服务平台建设论坛
根据全国地名公共服务工程建设的总体要求，为进一步指导、推动各地更好地完成地名规划和地名信息化服务工作任务，促进地名公共服务工程任务的全面落实，民政部于2009年10月31日至11月1日在重庆市举办了“部分城市地名规划评审鉴定暨地名信息服务平台建设论坛”。经过各省、自治区、直辖市的评选推荐，重庆市民政局等九个单位汇报演示了地名规划编制和地名网站建设的基本情况、主要做法和基本经验。
民政部党组副书记、常务副部长李立国同志出席论坛并作了题为《全力推进地名公共服务工程建设，切实提高地名公共服务水平》的讲话。李立国副部长在讲话中充分肯定了四年来地名公共服务工程建设取得的成绩，工程各个专项工作都取得全面进展，特别是地名规划稳步推进，全国60%的地级市完成了地名规划，地名数据库建设和地名信息化服务发展迅速，全国已开通地名网站636个。在系统总结经验、全面分析当前形势的基础上，李立国副部长明确提出了下一阶段工作的基本思路和要求：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务人民群众、促进科学发展为根本目标，全力推进地名公共服务工程建设，全力完成四个专项任务，全力提高公共服务水平，全面完成工程建设，初步建立起比较完善的地名公共服务体系。为此，要具体做好五项工作：一是要制定修订一批重要的地名法规和技术规范，做加强命名更名管理，提高地名法制化、规范化水平。二是所有城市都要按照民政部、建设部通知要求，完成地名规划编制任务，有条件的地方向县城、乡镇延伸。三是全国所有县城要完成地名设标任务，东部发达地区要完成乡镇地名设标工作，中西部欠发达地区根据实际情况逐步推进。四是2010年要基本建成全国省级以下地名数据库，完成全国地名数据汇总，建立地名数据维护更新制度。五是全国地级以上城市要建立地名网站，有条件的地方要积极发展多种形式的地名信息化服务。李立国副部长强调，为打好地名公共服务工程攻坚战，各地要加强领导，周密做好谋划和组织工作；要突出重点，着力抓好地名信息化工作；要统筹协调，提高地名服务体 1
系综合效益；要督促检查，确保工程进度和质量；要注重服务，切实提高地名服务水平。
在地名规划编制方面，从宁波、厦门、信阳、佛山、西安五个城市的汇报演示和这次各地推荐的其它城市的地名规划来看，主要有以下三个突出特点：
一是体现了与城市规划同步的原则。这些城市在编制规划过程中，积极主动与城市规划部门沟通协调，立足于城市总体规划的总体布局，根据城市的性质和功能地位，对各类地名的布局、采词、用词做出了科学规范的综合规划，掌握了城市建设中地名命名的主动权，有效地提高了城市地名管理水平。
二是体现了“地名要讲文化”的原则。这些城市的地名规划，凸显了地方的历史特色、文化特色和地域特色，所规划的地名，特色突出，含义深远，品味高尚。其中有些城市对有悠久历史和文化底蕴深厚的古地名进行了很好的保护和以一定形式的传承，尤其值得肯定。
三是体现了地名命名的整体性、层次性、系列性的原则。这些城市在编制规划过程中，依据其城市的性质和功能定位，在规范界定通名的同时，对专名的采词原则进行了详细具体的规定，使其规划中的地名，在具备词义贴切、指位准确特点的同时，又充分体现了整体性、层次性、系列性原则。
在地名网站建设方面，从重庆、鞍山、南京、南宁四个城市的汇报演示和各地推荐的其它地方的地名网站情况来看，也有三个突出特点：
一是内容丰富，信息量大。网站内容设计比较完善，既有地名政策法规、业务指导、政务公开方面的内容，也有区划地名信息查询、电子地图、出行导航等便民服务的内容，还有地名文化传播方面的内容。这些地名网站都是以地名数据库建设为基础，立足于提供权威的区划地名信息，提供了查址定位和问路导航信息，各类信息和数据比较丰富详实，体现了区划地名部门的管理水平和服务精神，成为地名公共服务的重要平台和窗口，为人民群众的生产生活提供了有效的服务。
二是形式新颖，功能完善。这些地名网站形式活泼，图文并茂，普遍采用了电子地图指示地名位置，有的地名网，如江西、温州、合肥、厦门的区划地名网，还采用了较先进的三维电子地图指示地名位置。在地名查询和问路服务方面，这些地名网站普遍采用了地名定位、路线导航、公交查询、周边查询等服务模式。综合来看，我们一些地名网站的功能，已经达到社会上一般地图导航网站的水平。
三是机制灵活，保障有力。在地名网站建设的组织领导方面，这些地方普遍注意加强领导，重点抓好制定规划、组织协调和技术、资金保障。在建设思路上，注
意把地名数据库建设与地名网站建设紧密结合起来，以地名网站建设带动促进地名数据库建设，以地名数据库建设支持促进地名网站建设；同时，注意统筹规划，一些地方较好地处理了全省一体化和地方特色化的关系。在运行机制上，这些地方把政府主导与社会参与紧密结合起来，把行政支持和市场运作紧密结合起来，较好解决了资金和技术不足的问题，大大提高了地名网站建设和维护的工作效率。
在这次审定和交流活动中，地名规划编制受到好评的还有北京通州区、天津蓟县、山西运城市、江苏镇江市、安徽马鞍山市、山东济南市、湖北武汉市、广西柳州市、云南丽江市等；地名网站建设受到好评的还有山西省、吉林省、江西省、河北石家庄市、黑龙江齐齐哈尔市、浙江温州市、安徽合肥市、福建厦门市、山东滨州市、河南洛阳市、湖北黄石市、四川达州市、云南曲靖市、甘肃兰州市等。
