大连市国税局税收工作要点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大连市国家税务局”。
一、深入推进依法治税，不断改善税收执法环境
（一）规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全面贯彻税收征管法及其实施细则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，严格依法履行职责。坚持组织收入原则，依法加强税收征管，做到应收尽收，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。
（二）严格税收执法监督。继续清理各类税收规范性文件，规范有关制度。在CTAIS2.0全面上线的基础上，认真做好税收执法责任制考核软件试点工作，积极推行执法责任制考核信息系统。加强以行政许可、行政审批为主要内容的税收执法检查，组织对各类减免税、退税、抵扣及发票发售情况进行全面检查。创新执法检查形式，实现以往组织集中开展全面检查向专题性的解剖式日常执法抽查和一次性检查向经常性检查转变。加大税收执法过错责任追究力度，按照执法过错责任追究办法的有关规定，区分不同性质的过错行为，准确定性，合理把握，严格实行责任追究。认真执行重大税务案件集体审理制度，积极开展税务稽查案件复查，做好税务行政复议和行政应诉工作。
（三）完善稽查工作机制。按照新的征管体制要求，修订相关制度和办法。加强检查计划的管理，严格按规定开展稽查工作。正确处理征管查关系，密切征管查部门间的衔接。结合CTAIS2.0版和总局法律文书修订稿,完善执法文书和稽查工作底稿。强化案件协查和举报案件查处工作。做好检查证换发工作。
（四）整顿和规范税收秩序。有针对性地开展税收专项检查和专项整治，加强对房地产业、废旧物资经营企业、涉外企业等行业税收专项检查。加强与地税、公安、海关等部门的配合与协作，联合开展打击制售假发票、虚开和故意接受虚开发票“中间人”的专项治理。深入查处涉税违法案件，努力提高稽查办案质量。
（五）严格欠税管理。全面落实《欠税公告管理办法》，认真解决工作中存在的重点和难点，研究改进措施，加大预防和清缴欠税力度。加强欠税档案管理。
（六）加强税法宣传教育。加强税收取之于民、用之于民的宣传。认真开展第15个全国税收宣传月活动。实施税务系统“五五”普法规划，充分利用税收公告、金贝网站、法规汇编、信息港、12366服务热线、新闻媒体和税法进社区等宣传渠道，大力普及税法知识，不断强化全社会税收法制观念和遵从度。加大涉税违法案件的曝光力度。
二、全面加强税源管理，努力提高科学化、精细化管理水平
（七）改进税收计划管理。制定《大连市税收计划编制（分配）和考核试行办法》,改进税收计划编制、分配管理，变综合下达税收计划为分类下达。按照税收预测的科学方法，探索收入预测机制。密切关注收入动态，特别是要关注经济、征管、税收政策和新增税源企业的信息情况等因素对税收收入的影响，及时掌握组织收入工作中出现的新情况、新问题，在深入调查研究的基础上，及时提出解决问题的意见和措施。
(八)加强税收分析。制定《大连市税收收入分析管理试行办法》。建立税收分析—纳税评估—税务稽查相互联系的税收管理互动制机，建立市局与基层局两级税收分析制度，将税收分析延伸到企业。抓好对税源总量和税负变化总体情况的分析，运用宏观税负、弹性系数等指标，分析、评估税收收入是否正常。制定《大连市重点税源管理试行办法》，加强重点税源监控，做好重点税源分析工作。加大对计、会、统岗位及税收管理员微观税收分析培训工作力度，适时开展竞赛活动。
（九）建立健全税收计统指标体系。建立计统工作规程，提出税收计划、会计、统计分析工作业务需求，充分发挥计算机的现代化管理的功能和作用。进一步修订组织收入、税收与经济以及税收会计、税收统计分析管理等工作的指标体系。逐步建立涵盖经济与税收、宏观与微观、中央和地方税收，既包括计统、征管等基本数据，又包括统计、财政、海关、发改委、金融等外部数据的完整指标体系。
（十）认真落实税收管理员制度。认真研究和准确把握税收管理员的职责定位，加强以户为单位的税源控管，做到管户与管事结合，责任到人，强化税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能。创办《税收管理员》报，为税收管理员提供一个学习与交流平台。加强调研，总结经验，创造条件，进一步发挥税收管理员的作用。在实践的基础上，不断充实新的内容，使税收管理员制度日臻完善。
（十一）推行纳税人分类管理办法。在属地管理的基础上对纳税人实行分类管理。根据纳税人税法遵从度、生产经营规模、财务核算状况等因素将纳税人划分为A、B、C、D四个等级，按不同等级实施有针对性的管理，从而有效配置人力资源，降低税收征管成本，加强税源管理。
（十二）全面开展纳税评估。进一步落实纳税评估工作，并在数量和质量上要有所突破。定期召开征收局纳税评估工作现场会，开展纳税评估案例分析，提高评估案例的质量。建立分析、评估、稽查一体化的联动机制，对特定行业建立评估模板，充实现有纳税评估系统。扩大纳税评估面，尤其要注重对规模较大企业、B类企业以及重点行业的评估，同时延伸至各税种。突出纳税评估核心，对纳税人申报真实性、准确性进行全面地、系统地评估，做到有的放矢，拓展税源管理的深度。通过全市纳税评估工作的开展，及时总结经验，探索解决纳税评估工作的难点问题，修订完善评估指标体系，规范评估业务操作。充分发挥软件功能在纳税评估中的作用。
（十三）落实新征管流程。严格落实新制订的征管流程，进一步规范税收执法行为，完善各部门的协调机制，确保税收征管各个环节严格按照流程规定办，从而促进管理能力的提高以及效率、效能的最大发挥。
（十四）建立征管质量分析制度。定期组织开展征管质量管理分析会，以分析数据和具体事实为依据，深层次地发现在日常征管中存在的问题，剖析原因，研究对策，堵塞漏洞，提高征管水平。
（十五）积极推行税控收款机。按照计划有步骤的推广。紧密依靠地方政府，密切与有关部门的配合，搞好税控收款机的推广应用工作。与地税共同制定招标的评分标准，注重研究在推行工作中遇到的难点问题，组织开展税控收款机的业务培训。加强对税控收款机的管理，规范操作程序，抓好税控收款机的数据采集及比对等工作。
（十六）加强纳税人户籍管理。开展纳税户清理检查。做好换发税务登记证件工作。重视与工商、地税信息比对，减少漏征漏管户。加强对废业户清理检查和对非正常户监控的力度，组织实施对同一法定代表人非正常户的清理，规范和完善处理办法。加强纳税人档案管理。（十七）加强发票管理。加强普通发票管理，规范发票岗位职责和工作流程，落实发票集中印制的各项措施。做好CTAIS发票子程序由1.1版到2.0版的升级和培训工作。开展发票集中印制专项检查和对发票发售、交验及安全管理环节的检查，制定推行税控收款机有关税控发票的管理办法。继续做好“一机多票”中专用普票的管理工作。认真开展总局即将出台的新《发票管理办法》和《发票管理办法实施细则》的宣传和培训工作。
三、加强各税种管理，进一步提高税收征管质量
（十八）加强流转税管理。加强流转税政策的指导与监督，建立政策执行的定期评估制度。对我市小规模纳税人进行全面清查，凡年应税销售额超过一般纳税人标准的必须认定为一般纳税人。认真做好“一机多票”的推广工作。加强对海关完税凭证、货运发票、废旧物资发票的数据采集管理,抓好“四小票”审核检查工作。落实农产品收购企业增值税的管理办法及相关规定。落实增值税“一窗式”管理的操作规程，逐步实现票、表、税比对以及和发票供应有机衔接。积极鼓励和引导纳税人采用网上认证的方式，不断扩大网上认证抵扣的范围。加强对基层纳税评估工作的指导，健全流转税的纳税评估指标体系。加强消费税管理，落实
《汽油、柴油消费税管理办法》。落实《车辆购置税征收管理办法》，全面强化车辆购置税的管理。
（十九）加强所得税管理。落实各项所得税政策。按照总局抓大、控中、定小的要求，在深入调查研究的基础上制定行业管理办法，实施分类管理。完善汇算清缴管理办法。做好税基核实工作，建立企业所得税指标体系。实施所得税核定征收。加强教育储蓄利息所得税管理。继续开展企业会计制度和所得税业务培训。
（二十）加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管。重点抓好避税大户的审计工作，加强相关分析，及时发现避税问题,规范开展预约定价工作。加大调整补税的力度。加强对企业年度关联交易申报的管理和审核,确保企业关联交易申报率达到100%。加强非居民税收管理。落实税收情报交换工作要求。加强对外商投资企业采取手段重复享受税收优惠问题、电子商务涉税问题、企业成本分摊协议税收处理、境外所得税务处理、财产损失管理办法等内容进行调研。抓好涉外企业税务审计工作，进一步扩大联合税务审计范围。
（二十一）加强出口退税管理。加强进出口税收管理制度建设，搞好系统内进出口税收工作业务的流程再造，完善生产企业“免、抵、退”税工作业务流程、建立外贸企业出口退税工作业务流程、建立特准退税企业和特殊退税业务工作规范。认真做好取消退税清算的衔接工作。加强退税经办人员关于外贸企业出口退税政策原理及具体操作、生产企业“免、抵、退”税政策原理及具体操作、出口退税特殊退税业务的政策规定及具体操作的研讨和培训。进一步搞好与进出口税收相关的工作调研，积极对改进出口退税审核管理办法进行探讨。探索建立出口退税预警和评估机制。充分运用信息化技术，进一步发挥信息技术在进出口税收中的管理与监控作用，加大信息技术为出口企业纳税人服务的力度。
（二十二）加强个体税收管理。严格贯彻落实《个体税收管理办法》、《委托代征操作指南》；协调平衡市内四区家具、电子、建材、粮油等行业的定额；结合税控收款机的推广运行，体现个体公平税负，使个体税收管理跟上时代步伐。
四、深化税收改革，建立科学规范的征管体制和内部管理机制
（二十三）积极落实各项税收政策。继续做好东北地区部分行业扩大增值税抵扣范围政策改革试点工作，为全国扩大增值税抵扣范围政策的实施提供经验。采取措施，进一步落实好下岗再就业税收优惠政策。落实高新技术企业产品优惠政策。加强对福利企业增值税优惠政策的管理，抓好我市目前残疾人构成情况、就业问题进行调查，下发福利企业年检办法。加强对粉煤灰资源综合利用企业的管理，做好对粉煤灰资源综合利用企业的认定工作。做好规范减免税审批流程的工作。
（二十四）完善税收征管体制。修订完善税收征管制度办法。搞好征收、管理与稽查等环节之间、办税服务厅与管理部门之间的业务衔接，理顺关系，形成合力。根据职能配置和职责分工，市局对基层局要加强指导，统筹考虑，增强服务。基层局要善于把市局的各方面管理要求、方法统筹落实到税款征收、税源管理和税务稽查中，切实做好各项工作。
（二十五）规范内部管理机制。完善科学民主决策机制，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度。加快转变行政管理方式,利用信息化手段，提高行政效率，降低成本。增强服务意识，大力推行政务公开。积极推进国库集中收付改革，完善财务预算编制、运行和监督机制，改进基建项目库管理办法，加强内部审计制度建设。
（二十六）改进和优化纳税服务。全面落实纳税服务工作规范,加强纳税咨询辅导，进一步搞好办税服务厅建设，推进涉税事项“一站式”服务。合理简化办税环节，提高办税效率。完善纳税信用等级评定管理办法，加强税收信用体系建设。加强与地税、海关、工商、银行的协作，推进信息交换，进一步强化信息综合治理。加强网站管理，改进12366热线服务。继续扩大网络申报的覆盖面，利用现代信息技术和金融支付结算工具，全面推行多种申报和缴款方式。
五、大力推进信息化建设，为加强税收全方位管理提供强有力的保障
（二十七）搞好基础建设。按照总局金税工程（三期）规划的要求，全面部署金税工程（三期）建设工作。严格落实总局制定的管理制度和办法，推进全系统税收管理信息化工作的建设。配合总局网络升级工作，开通全市网络的备用线路。落实集中存储要求，严格数据备份制度。
（二十八）加强应用系统管理与维护。继续做好现有综合征管软件等主要应用系统之间的信息整合和通用数据（四种发票）采集、汇总与传输工作。抓好金税工程系统的升级、日常维护和数据处理与传输及三大主体应用数据整合的后期数据同步的维护和管理。做好CTAIS1.1到CTAIS2.0的升级的前期准备工作，确保5月份CTAIS2.0正式上线运行。切实做好数据与网络的安全工作。
（二十九）加强软件开发。完成“纳税评估系统”的推广应用与维护，继续完善税收管理员系统。进一步做好“数据统计与辅助分析系统”的完善和应用维护。做好网上报税和12366报税系统的应用维护。做好CTAIS2.0外部接口（网络申报、银行税款划税、税收管理员系统等）的升级工作。
（三十）强化数据处理和应用。严格落实《数据处理工作规程》和《数据处理分析工作岗位及职责》，提高数据采集的准确率，加强数据分析力量，强化数据处理的统一性和数据分析后的跟踪落实，不断完善和规范数据处理工作，提高数据处理质量。有效利用CTAIS系统数据，提高现有数据的综合利用率。
六、切实规范行政管理，认真做好政务事务财务工作
（三十一）不断强化行政管理。认真执行机关工作规则和各项制度，完善工作计划与总结制度，落实公文处理实施办法。加强会议、新闻宣传、保密管理，认真做好信访管理和监督检查工作。转变作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。开展群众性理论研讨活动，按时完成各级赋予的课题研讨任务。加强老干部工作，提高服务保障质量。加强节约型机关建设，建立健全工作责任制，确保节能措施落到实处。认真执行各项安全管理规定，切实加强值班、安全和保卫工作。
（三十二）搞好财务管理和政府采购工作。加强财务管理岗责体系、制度体系、监督体系建设，不断夯实管理基础。加强预算编制、执行的管理，提高资金使用效率。进一步完善措施，强化基本建设管理。加强资产的基础管理，全面核查固定资产，确保国有资产的安全完整和合理有效地配置使用。搞好内部审计，强化监督管理。认真贯彻政府采购法，依法加强政府采购工作。
（三十三）加强绩效考核。修改完善考核方案，确定科学合理的考核内容、指标和步骤，细化管理责任。积极稳妥推行两级考核机制。改进考核办法，增强考核真实性和针对性。加快开发绩效考评监控软件系统，使绩效考核的结果更趋于公平、公正、公开。
（三十四）加强注册税务师行业管理。认真贯彻总局《注册税务师管理暂行办法》。加强对鉴证业务的监管。完善注册税务师的培训体制和内部管理制度。继续加强对注册税务师行业宣传。做好注册税务师考试报名、考前培训和备案登记等工作。
七、全面加强队伍建设，努力提升税务干部的能力素质
（三十五）加强领导班子和领导干部队伍建设。深入学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及构建社会主义和谐社会理论武装头脑，继续深入开展创建先进领导班子活动，努力提高领导干部驾驶税收全局工作、分析解决问题和构建和谐税务的能力。坚持民主集中制原则，严格落实党组织工作规则和决策重大问题的若干规定等制度，开好党员领导干部民主生活会，切实提高领导班子的感召力、凝聚力和战斗力。继续搞好机关处级干部、基层班子成员竞争上岗、交流轮岗等工作，加强基层局班子和领导干部的考核，进一步规范考核内容和程序。认真做好基层局领导班子和领
导干部的巡视检查工作。
（三十六）认真贯彻落实《公务员法》。按照国家人事部和总局要求，认真做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改等入轨运行工作。进一步加强人才队伍建设，制定《大连市国税系统人才队伍建设实施意见》。完善各项人事管理制度，修订处科级领导干部任用工作办法、降职免职辞职暂行办法、后备干部培训管理办法等人事管理及相应的公务员管理制度规定，不断规范人事管理工作。加快干部人事档案信息建设，提高人事信息数据的准确性。
（三十七）加大以提高能力建设为重点的教育培训。牢固树立大教育、大培训观念，大力推进人才兴税战略，结合实际落实好总局的五年教育培训规划。以能力建设为主线，以提高质量为着力点，认真组织好干部轮训、复合型人才培训、综合性专题培训、计算机专业培训、初任培训、任职培训和后备干部培训。加大对“六员”培训的力度，积极探索“六员”岗位能力达标要求和“六员”尖子能手产生办法，实现既全面提高六类岗位人员整体业务素质，又形成梯次业务骨干队伍的双重目的，并搞好各类人才库的建设。努力推进教育培训管理软件系统的升级应用进程，实现教育培训手段和内容特色的创新。尽快完善兼职教员管理、培训考核评估等制度建设，不断提高教育培训的领导、管理和保障水平。
（三十八）加强和改进思想政治工作。深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，把邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法及科学发展观贯穿于思想政治工作的全过程。大力加强理想信念、思想道德、敬业爱岗和遵纪守法教育，切实提高税务干部的思想政治素质。积极开展“感动国税”活动，不断增强思想政治工作的系统性和针对性，做好经常性思想工作。认真贯彻落实《基层建设纲要》，规范基层税务所管理制度。积极开展“创建文明机关、促进政风建设、坚持执政为民、争做人民满意公务员”实践活动，进一步提高基层建设水平。认真落实《公民道德建设实施纲要》，认真组织办税服务厅文明办税实务竞赛，不断加强职业道德建设。扎实开展创建活动，大力培养树立和宣传先进典型，进一步提高精神文明建设水平。
（三十九）加强党的先进性建设。巩固和扩大党员先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制。采取多种形式，积极开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动和“岗位当标兵，永葆先进性”活动。认真做好“三先两优”评比工作，“七一”前夕表彰一批在税收工作中表现突出的基层党组织和优秀共产党员。深化党建工作目标管理考核，不断探索新形势下做好党建工作的新方法。
（四十）加强工会和共青团的建设。加强党对工会和共青团的领导，指导工会更好地贯彻执行党的路线方针政策，广泛开展群众性的体育活动。组织好团员青年积极参加“青年文明号”创建活动，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。
八、深入开展党风廉政和反腐败斗争，不断推进党风廉政建设
（四十一）完善工作机制。贯彻中纪委六次全会和全国税务系统党风廉政工作会议精神，结合税务工作特点，全面抓好《实施纲要》的贯彻落实，不断完善惩治和预防腐败工作体系。认真总结在廉政教育、规章制度、监督惩处工作中的好做法，不断完善加强党风廉政工作的教育机制、制度机制、监督机制和责任机制。
（四十二）加强党风廉政教育。各级要把反腐倡廉教育列入本单位工作的总体规划，作为本单位工作的重要议题，有计划、有内容、有安排、有落实的抓好本单位反腐倡廉教育。形成反腐倡廉教育的学习制度、分析制度、检查制度，并认真抓好落实，坚持不懈、扎实有效地做好反腐倡廉教育工作。
（四十三）加强领导干部廉洁自律。建立健全领导干部廉洁自律制度。认真落实领导干部廉洁从政的有关规定，进一步完善和实行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、廉政谈话和巡视制度，切实促进领导干部廉洁从政。
（四十四）加强“两权”监督制约。进一步加强制度建设，修订完善与税收执法权和行政管
理权相关的规章制度，对税收执法权和行政管理权实施制约，尤其对税收执法权和行政管理权运行的重点环节实施监察，实施关口前移、过程监控，认真组织、统筹安排执法监察。把规范运行权力贯穿于税收执法和行政管理工作的各个环节，形成依制度行使权力，用制度规范行为，靠制度促进廉政的权力运行机制。
（四十五）严肃查处各类违反党纪政纪案件。认真做好来信来访工作，建立健全信访登记、案件跟踪、立结案销案制度。严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》、《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》，认真开展案件查办工作。严肃查处税务人员违法违纪案件，维护党纪政纪的严肃性。
（四十六）认真开展纠风工作。以保障纳税人合法权益为重点，坚决禁止强行征订税务报刊和内部刊物、指定税务代理或参与税务代理活动、推行网络申报和强行推销各种电子软件、在推广税控器具过程中指定单一品牌、向纳税人借钱借占交通工具等行为。坚决禁止以各种名义办班，向纳税人收取费用的行为。积极参加地方政府组织的民主评议政风行风活动，广泛听取社会各界的意见和要求，及时发现和解决纳税人反响强烈、投诉多的突出问题。
