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2011年2月，党中央就加强和创新社会管理提出了一系列新的理念和要求,胡总书记也明确指出：要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。而作为具有多种社会功能的综合性社团组织的各级工会，是党和政府联系职工群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工群众的代表者和维护者，义不容辞地更多地代表和维护职工群众的利益，在参与社会建设、创新社会管理方面，发挥积极作用。
创新工会组织参与社会管理机制。一是完善劳动关系协调机制。建立和完善政府、工会及企业行业协会、工商联三方四家协商机制，推进劳动关系三级四方协调机制实体化进程；进一步拓宽宏观参与渠道，全面建立工会和政府的联席会议制度、人大、政协的工作联系和视察制度进一步探索符合社情的劳动关系多元化的组织模式。建立由劳动关系三方四家与组织、纪检、宣传、经信、税务等部门参加的“发展和谐劳动关系联席会议制度”，定期研究劳动关系状况及发展趋势，协调解决涉及劳动关系的重大问题。建立完善区域性、行业性劳动争议调解组织，将政府的公益性岗位向区域性、行业性工会联合会专职劳动争议调解员职位延伸，（人保局）引导企业内部形成预防、调处、救济环环相扣的劳动争议防范化解体系，实现企业与员工互利共赢。二是健全劳动争议法律援助机制。进一步加强政府法律援助体系建设，推动街道社区法律援助工作站标准化建设。（工委、工会、司法局、妇联、人保局）深入研究工会法律援助等一系列维权服务，加强工会劳动法律监督员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员和公职律师等工会法律工作者队伍建设，扩大法律援助志愿者队伍，创新法律援助方式，维护好职工合法权益。
提升工会干部能力水平。一是逐步探索建立参与社会管理的工会党工共建指导员队伍、工会集体谈判指导员队伍、工会劳动法律监督员队伍、工会财务经审员队伍、工会帮扶工作者队伍等五支专业化队伍，加强社会管理知识的培训，提高组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力。二是加快推进工会干部队伍职业化进程，坚持“科学编制、分类设岗、公选竞聘、动态管理”的基本原则，积极探索职业化帮扶工作者向职业化工会工作者转变的路径。创新工会参与社会管理救助体系。（红会、民政）
探索改革工会组建方式。一是探索把地税代征工会经费所承载的企业工会信息作为源头，对未建会企业进行分类指导、对建会企业深化服务的做法，进一步推动企业普遍依法建立工会组织，实现基层建会动态全覆盖；二是要坚持“党建带工建、工建服务党建”原则，不断探索创新工会组织体制、组织形式、组建方式，最大限度地实现在各类所有制企业普遍建立工会,把广大职工群众凝聚到工会组织中来。三是提高会员待遇。采取多种形式对职工进行入会宣传教育引导，坚持必要的入会条件和程序，并按照大、小会员区别对待的方式，推进维权、救助、荣誉、资金等各种资源以会员为中心优先配置，增强入会吸引力。
