基层税务机关信息化建设的五大趋向由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层税务信息化”。
基层税务机关信息化建设的五大趋向
现在税务系统的信息化面对的是多方面，全方位的管理，但面向系统内部的最基层的是县（区）局，县（区）局是数据采集的最根本，作好基层的信息化建设是事在必行，不容耽误的工作。
一、基层县(区)局从信息分散走向信息集中
信息集中是指在税务信息处理上，把整个县(区)局看作一个整体进行管理，计算机基础设施必须相应调整，增加县(区)局局域网和分局(所)局域网之间的通信带宽，升级县(区)局服务器设备，同时根据需要开发相应的应用系统。在这种模式下，各分局(所)的应用数据全部存储在县(区)局服务器上，分局(所)采集、查询、统计本单位数据，直接与县(区)局服务器进行交互。
实现信息集中，为基层税务机关提高税务管理质量和效率提供了多方面的支持。首先，信息集中为实现县(区)一级的集中征收、集中稽查、相对分散管理提供了支持。信息集中可以支持县(区)局征、管、查三大系列的工作，由上至下，一管到底，简化中间管理层次，实现更高层次的专业化、系统化、集约化管理。其次，信息集中有利于为基层县(区)局建立一个统一的信息交互平台。一方面强化电子申报纳税，支持企业、电信局、税务机关、银行四方联网，实现网上申报、银行自动划缴税款；另一方面加强税源监管，充分利用外单位的信息资源，如与海关、工商行政管理等部门进行联网，更方便、快速、有效地获取外界信息，并加以综合利用。第三，信息集中处理，可以降低税务系统信息化建设的整体成本。目前全国按每镇或乡设一个征收单位,共有2万多个征收单位，每个征收单位建一个局域网，建得起养不起。实行县(区)一级的信息集中处理，局域网缩减为2千多个，经济效益十分显著。
二、“税收征收窗口”虚拟化，征纳双方的信息从面对面的交互向网络化交互发展
随着电子商务的迅速发展，企业信息化程度越来越高，企业具备了丰富的可上网资源。建立网上税务系统，是税务机关信息化建设的发展方向。网上税务系统是指税务机关以税务内部管理信息化为基础，应用互联网技术，建立一个虚拟的网上办税服务厅，企业可以通过互联网完成有关涉税事项。
(一)网上税务系统的网络结构
网上税务系统的网络由税企信息网和税银信息网构成。税企信息网由企业——电信部门——税务机关三方联网组成。税银信息网由税务机关——电信部门——专业银行——国库四方联网组成。税务机关的内部网络由数字认证系统、防火墙、WEB服务器、应用服务器组成。
(二)网上税务系统的功能
电子商务技术已经发展到较高的水平，网上税务系统必须是一个功能完备的虚拟办税服务厅。其功能包括所有税种的纳税申报(包括正常申报、补申报)、税款缴纳(包括清缴税款、预缴税款、缴滞纳金)、延期申报、延期缴税以及发票管理(包括发票认证、金税工程数据上报、发票查询、状态查询、领购情况查询)、出口退税、纳税情况查询、税务文书处理等。
(三)网上税务系统的运作方式
以申报纳税为例，在企业的电脑(或防伪税控机)上安装脱机软件，企业使用脱机软件填写申报表，拨号进入电信局公网。经过电信局的网络设备进入网上税务系统，通过身份认证和防火墙检测。税务机关对其信息进行逻辑校验，校验无误后，信息即时通过网络进入银行。银行检索其账户是否存足税款，税款足够的，银行扣款并打印税票。纳税人到其开户的储蓄所取税票。
(四)建立网上税务系统的意义
1．改变了传统的征纳方式。网络及网络设备是税务机关的征税厅；税务机关前台录入数据由纳税人完成；税票由银行开具。
2．提高征纳双方的办事效率。降低征纳成本。对税务机关的行政组织、机构设置影响深远。
3．扩大税法宣传辅导渠道。新的税收政策、法规直达纳税人，税目、税率、申报表等的改变可以通过网络及时发布，有利于纳税人正确执行。
4．扩大了税务机关的信息采集面，提高了税务机关对经济及税收的监管能力。申报表以外的一些重要的企业财务数据可以通过网络传送到税务机关，有利于税务机关及时准确地了解和分析企业经营情况，掌握税源变动规律。
三、税务机关征管信息采集面从单一性(申报表数据)向多样性(主要财务数据及交叉稽核数据)发展
(一)扩大征管信息采集面的必要性
分析我国目前税收征管工作中存在的“疏于管理，淡化责任”现象的原因，主要是取消专管员制度之后，税务机关没有固定、有效的渠道收集企业的经营信息。现在税务机关采集的信息仅是企业纳税申报表所提供的信息，企业微观经济运行的数据几乎无法获取，而这些数据正是税务机关强化征管的重要依据。扩大征管信息采集面，通过征管信息系统对所获信息进行加工、整理，为税务机关提供一整套辅助分析、决策的指标体系，将成为基层税务机关信息化建设的重要趋向。
(二)数据来源及种类
第一类数据来自纳税人各类纳税申报表，数据种类为进、销项税额、税金、欠税、留抵税金等申报表所含数据。
第二类数据来自纳税人通过网上税务系统申报的“经济税收重点数据来源表”，数据包含：(1)资产负债指标，包括存货、待摊费用、待处理流动资产净损失、固定资产原价、累计折旧、待处理固定资产净损失、无形资产、递延资产、流动负债、长期负债、实收资本、资本公积。
(2)利润指标，包括产品销售收入、产品销售折扣与折让、产品销售成本、净利润。(3)附列资料，包括平均职工人数、产品的市场占有率、实际产值、按生产规模可实现产值。
第三类数据来自海关、工商行政管理、电力、供水等部门，数据包含企业进、出口货物种类及数量，企业开、停业情况，企业用电、用水数量等。
第四类数据来自税务机关内部，即税务机关通过对企业的审计和稽查，定期测算出的同类企业正常销售值、企业行业毛利率、行业税负率等。
(三)提高征管信息系统对征管原始数据的分析能力
要成功监控本地区的经济及税收变化情况，征管信息系统必须具备以下能力：(1)从点到面经济状态描述。具备单个企业分析、行业分析、全地区产业结构分析、全地区经济总量分析。
(2)提供历史全貌及历史比较。系统应反映每个企业、行业的历史发展轨迹，如对每一企业在过去一段时间内的纳税状况及经营变化状况进行描述，以帮助税务人员进行进一步的分析。(3)提供辅助分析。在运用多期比较、企业与企业比较、标准分析和综合分析等方法的过程中，计算机可以帮助使用者进行预置的公式运算及统计、查询，减少人工分析的盲目性。
四、征管信息系统与办公自动化系统必将融合在一起，构成税务管理信息系统
(一)征管信息系统与办公自动化系统必将融合在一起
征管信息系统主要是税收征管数据的集合，强调对征管数据的采集和统计。办公自动化系统以工作流为中心，强调群体协同工作。办公自动化不仅要实现公文管理电子化，更要把税务机关内部行政事务中的政策贯彻、信息引导、组织协调、提供服务、监督反馈等工作全部纳入其中。具体来说，征管信息系统只为税务机关提供数据采集、储存、统计、查询的功能，而这些储存起来的征管信息，还必须按照一定的行政管理规则进行处理，如处理纳税人的延期缴税申请，一方面要记录在征管数据库中，另一方面还要进行层级审批。前者依赖征管信息系统，后者则要由办公自动化系统完成。所以，两个系统必须融合在一起，构成税务管理信息系统。
(二)税务管理信息系统涵盖的内容
站在信息处理的角度，整个税务管理工作可以抽象地表现为：信息采集、信息流转和知识库三大部分。信息采集，按采集的方式可以分为上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报以及税务机关利用各种手段进行情报搜集；按采集的内容可以分为纳税信息、财务信息、发票信息以及政府各部门提供的企业和经济信息。信息流转包括公文流转、资料上报的流转、审核呈批的流转、工作传递的流转、督查督办的流转。知识库包括纳税人数据库、公文档案库、税务机关人事档案库、税务机关监察档案库，以及以这些基本的数据仓库为基础，挖掘、组织、利用和传播散布在税务系统和人们头脑中的知识，建立贯穿于整个税收工作的管理当中，有效地服务于各个管理环节的知识型管理系统，如税务法规管理子系统、税务操作规程指引子系统、经济及税源分析子系统等等。目标是以拥有知识的税务人员为核心，帮助基层税务机关获取知识、传递知识和有效利用知识。
(三)税务管理信息系统必须具备的功能
1．无缝接合性强。在税务机关进行事务处理的过程中，系统具备在数据库中提取数据，并把结果重新写入数据库的能力。
2．模块扩展性强。在税务行政管理中，要上报、审批和传递的资料很多，有些报表会废止，有些资料会增加，这就要求办公自动化系统流转对象即流转模块可任意扩展。
3．流程设置灵活性强。因为不同层级的税务机关，其内设机构不同，流转的环节也不同，这就要求它在技术上要做到自定义。
4．流转过程控制性强。流转过程控制能力是指对所流转的模块在流转过程中进行监控，包括：(1)对流转时间进行监控，设定每一个流转节点的流转时间，具备超时报警功能。(2)对流转状态进行监控，如上报一份请示，现在处于哪一个节点，哪一个节点滞留了多长时间。反过来，上级在控制库中预先设定每月下级应按要求上报公务文书的种类，下级每上报一份，电脑则自动比销，自动统计。使目标考核贯穿到整个行政管理过程中。(3)满足每一个流经节点的统计需要，如每月拟了多少份文件，审批了多少份文件，有多少是过期办理的等等。
五、传统型税务机关逐步转变为知识型税务机关
随着上述基层税务信息化趋向的逐步实现，税务管理中的知识含量必然逐步提高，税务机关的传统管理方式将发生改变，发展成“知识型税务机关”。所谓“知识型税务机关”是以高素质人才为核心，以税务信息管理系统为基础，以税务信息分析为手段，对税务工作进行科学管理的税务机关。知识型税务机关应有以下4个特点：
(一)开放性
传统型税务机关是封闭式的，在其周围有一堵无形的墙；知识型税务机关是开放式的，在网络支持下，外延迅速扩大。
(二)虚拟性
传统型税务机关在管理上主要依赖“实物”，税务人员走出去收集资料，纳税人走进来申报资料，税务机关内部依靠公文、税务文书等实体进行行政管理；知识型税务机关则依赖以计算机网络为中心的虚拟空间，信息的搜集、统计，行政性的指令、沟通，都在虚拟的空间中进行。
(三)信息化
一方面，税收管理工作以信息分析为主要内容，基层分局(所)这个中间层消失后，税务机关掌管的信息总量大了，专业的税务(经济)分析代替了经验性的分析判断，税务(经济)信息分析贯穿于税务组织、控制、执行的全过程；另一方面，税务管理高度信息化将会引起税务机构设置的变化，有可能以信息流转和信息分析的节点作为税务机关内设机构的设置依据。
(四)以教育和学习为基础
税务机关与企业性质不同，企业可以大规模解雇工人和招揽人才，以谋求新的发展，税务机
关则不可能这样做。在税务机关从传统型管理模式向以知识为基础的管理模式转型中，必须以长期的、系统的、有效的教育培训为基础，一方面要培养当前急需的实用型人才，另一方面要十分注重人力知识资本的储备，以应对未来的需要。在这当中，重要的是通过不断学习来改革自身的组织，一是全员学习，即决策层、管理层、操作层都要投入学习。二是全程学习，不能把学习与工作分割开来。三是团队学习，重视团队学习和群体智力开发
