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档案:《中华人民共和国档案法》1987/9/15。档案是指过去和现在的国家机构,社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声音等不同形成的历史记录。我国的档案分归国家、集体、个人所有。
立卷:是将办理完毕并且具有查考保存价值的公文,依其在形成过程中的联系和一定规律组合成为保管单位(是一个动态的工作过程)全宗卷:记载立档单位和全宗历史变化情况,全宗卷是档案馆在某个全宗过程中形成的、能够说明该全宗历史情况的记录材料专卷,每个全宗都要建立全宗卷,记载立档单位和全宗历史变化情况(全宗卷不是全宗,两者相随变化)
档案工作的内容:指档案室和档案馆所从事的档案业务工作,即用科学原则和方法管理档案,为党和国家服务。
全宗群:由若干个具有时间地区性质等共同特征的全宗组成的群体,由于全宗构成成分之间的关系有多维的特点,全宗群的组合也有多种划分标准和形成具有相对的多样性和灵活性,在管理全总群时,可根据时间、地域、机关性质、部门系统等特征组成不同的群总群。
档案的宏观鉴定和微观鉴定:1.宏观鉴定:以档案文件之间的有机联系为基础,以档案单位为核心,通过分析和鉴定全宗档的形成者所承担社会职能及其计划,任务和业务活动对保存社会历史记忆的重要程度,决定各个立档单位形成档案的整体保存价值。2.微观鉴定:根据各个全宗立档单位的工作计划、任务的重要性,文件内容的独一无二性,文件形成时代的重要性、特别的形式特征、形成者的社会影响力等方面的价值因素,并在综合分析相关的价值因素的基础上,对档案文件的保存价值做出具体的预测和估评。我国档案工作的基本原则(内容):1.统一领导,分级管理国家全部财产。中国档案工作的特点:1959年以后,实行党政档案的统一管理。他的优点是在于因集中控制而减少了信息流的重复和交错,并且统一管理制度,从而提高了档案信息系统的效率和质量。2.维护档案的完整和安全。维护完整在于:在数量上要保证档案的齐全,保证应该集中和实践保存的档案不致残缺短少;从质量上,从系统性方面,要维护档案的有机联系,不能人为地割裂分散或者零乱堆砌。维护安全:一方面维护实体的安全;另一方面维护内容的安全。3.便于社会各方面的利用。服务质量创造条件;目标;出发点;主要标准。宏观鉴定论:1.“社会分析与职能鉴定论”主张档案应体现文件产生时期的社会价值2.“文献战略”以文件的主题为主要鉴定标准3.“宏观鉴定战略”依据文件形成机关的职能对档案文件进行宏观鉴定
立档单位和构成条件:通常情况下,一个独立从事活动的组织就是一个立档单位,也称为“全宗构成者”,构成条件是:1.可独立行使职权并能主要以自己的名义单独对外行文2.设有会计单位或经济核算单位,自己可以编造预算或财务计划3.设有管理人事的机构或人员,并有一定的人事任免权。
档案收集工作的内容:1.档案室对本单位需要归档文件的接收工作。2.档案馆对所辖区域内现行机关、撤销机关具有永久长期保存价值的档案的接收。3.对历史档案的接收和征集工作。{先在本单位考察利用价值,后向社会提供价值、先档案室后档案馆}
档案收集工作的要求:1.丰富馆藏2.收集工作抓住重点3.推行入馆档案的标准化4.保持全宗和全总群的不可分散性5.要注意处理局部与整体,当前和长远的关系。
档案的作用:
一、基本作用1.凭证作用:这是档案不同于且优于其他各种材料作用的最基本特征,档案的凭证作用是有档案的形成规律和自身特点决定的。a.从档案的形成过程及其结果来看,它是从当时直接使用的文件转化而来的,并非在现今之际临时编造的,它客观地记录了以往的历史情况,是令人信服的历史证据,原始记录性决定了他的本质性。(例子:日本战犯审判911事件/中国的领土疆界是历史上形成的,我国历代保存下来的有关政区管辖范围的文件,当地设置行政机构等,都是领土归属的真凭实据,任何国家捏造材料引起边疆纠纷,都是站不住脚的。)b.从档案本身的物体形态上看,文件上保留的真切的历史标记,档案是确凿的原始材料和历史凭证,他可以成为考察、研究、争辩和处理问题的依据,可以作为对敌斗争和教育人民的工具。(例子:1981/3月《最高人民法院特别法庭关于审判林彪江青反革命集团案主犯的情况报告》称法庭在调查中,先后向被告人出示和宣读档案、信件、日记、笔记、讲话录音等经过鉴定验证的原始书证和物证共651次,在审判庭上江青等抵赖事实,但当法庭出示相关材料后,他们不得不承认罪证。)2.参考作用:档案是能以知识原载体的形式,给人以相互联系的、系列性的广泛地情报信息,对人们的考察既往情况、掌握历史资料,研究有关事物的发展规律具有广泛情报价值。(例子:郑州地铁沿线的修建就需要充分的掌握周边的情报信息,参考众多有关地下管网线布局,各地区的水文地理情况,各街道的人流大小程度等方面/故宫记录片的拍摄)。
二、主要作用:1.行政管理的查考凭据、2.生产建设的参考依据。3.政治斗争的必要工具。4.科学研究的可靠资料。5.宣传教育的生动素材。6.说明历史的书面材料。
三、档案发挥作用的规律性1.档案作用的时效率和扩展率。2.档案机密性的递减率和社会性递增率。3.档案科学文化的递增率和行政作用强化率:受社会发展水平限制、受公众随档案认识水平的限制、受档案管理水平的限制。
检全率和检准率的区别:指满足利用者需求的全面程度,即检出的有关档案和全部档案有关档案的百分比,与之相对应的是漏检虑,是指满足利用者需求的准确程度,及检出的有关档案与检出的全部档案的百分比,与之相对应的是误检率。
档案收集工作的意义:1.是档案部门积累档案的手段,他为档案工作提供了物质对象,因此,它是担当工作起点的第一环节,2.是档案集中统一管理的重要内容和一项首要的具体措施3.收集工作亮的高低影响到档案的整理鉴定利用等工作4.是档案部门和社会各方面发生联系的重要环节之一,因此他要求的政策性强,工作方法灵活多样。
档案整理工作的原则:1.充分利用原有的整理基础:充分的重视和利用先前的整理基础,以确定档案整理的任务和要求,不要轻易打乱重整;整理过程中充分利用和研究原来整理的成果,不要轻易破坏以往整理和保存的历史状况。2.必须保持文件之间的历史联系,表现在文件的来源时间内容形式上3.必须便于保管和利用,这是整理工作的基本出发点和最终要求。
鉴定档案价值的基本观点:1.全面的观点:既要考虑本单位的利用,也要考虑社会的需求;从档案之间的相互关系来分析价值,要从把档案移交到档案馆的角度来考虑2.历史的观点:根据档案产生的时代背景、具体的事件、本身的历史作用等方面来预测档案的价值3.发展的观点:社会不断发展,决定了档案价值不断发生变化。4.效益的观点:就是档案鉴定必须充分考虑档案管理的成本,投入与档案效益之间合理关系的思想。