关于依法强化网吧管理的调查由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加强学校网吧管理”。
关于依法强化网吧管理的调查
网吧在城市里早已不是什么新鲜事物,但是在经济相对落后,消息相对闭塞的农村,网吧却是一种新生事物.随着网吧在农村的落地生根,它也日益吸引着越来越多农村人尤其是农村中小学生的眼球.同其他新生事物一样,农村网吧的出现同样是一把双刃剑,它既有有利的一面:使农村人有机会足不出户就可以了解外面的大千世界,获取跟他们生活或者是生产密切相关的信息等;同样它也存在着有弊的一面.寒假里回到河北农村老家的我对家乡的网吧现状进行了一次走访调查,并在本文中就农村网吧带来的诸多问题,原因及对策展开了探讨.一,网吧现状 不容乐观
该乡网吧目前还处于粗放发展的起步阶段,其特点主要体现为:小型,简易,分散,隐蔽.规模很小,电脑数量从十几台到二三十台不等,如乡政府办公楼旁边的某网吧内只有18台电脑;有的农村网吧仍然以拨号上网为主,条件十分简陋;一般分布在经济比较发达,生活比较富裕,信息比较灵通,交通比较便利的乡镇中心乃至村庄,如某网吧就选址于农村的集市旁;大多数网吧采取家庭化,作坊式的经营模式,如在某网吧内就只有父女二人经营管理.农村网吧的问题主要表现为:黑网吧多,接纳未成年人上网的多,安全隐患多.二,网吧经营问题不少
1,环境卫生较差,安全堪忧 农村网吧大多属于个体经营,业主从节约投资成本的角度出发,普遍是盖几间简陋的房子,或租赁几间偏僻的房屋,有的则是在自建房中,购回电脑,便对外开张营业,硬件设施差,安装不规范.农村网吧基本上只有一个通道,门窗紧关,不通风不采光,加上允许吸烟,空气污浊不堪.少数素质不高的人随地吐痰,脱鞋翘脚,网吧里充溢着各种气味,令人窒息.有的电脑键盘和电脑桌长时间都未清洗,黑污斑斑,灰黑难辨.有的农村网吧只设一个出口,窗户紧闭,无任何灭火,防火设备,一旦出现火灾或其他危急情况后果不堪设想.还有一些社会闲散人员经常进入,常因一些琐碎之事或言语不合便大打出手,造成极坏的影响.2,违规经营普遍,隐蔽性较强 调查发现目前农村网吧经营存在着许多违规违法行为,其主要表现为:一是无证经营.有些农村网吧只是购回计算机,拉通互联网,便开始对外营业,并未经过主管部门审核批准.二是为有些顾客大开方便之门.互联网上的信息良莠不齐,有的网吧虽设有网络净化器,但大多是形同虚设.一些人肆意浏览黄色,暴力等非法网站,网吧老板为赚取钱财,大多睁一只眼闭一只眼.三是隐蔽性较强.有的农村网吧,为躲避执法部门的检查,一般不设牌匾,不贴任何标志,隐藏在村民家中.有的农村网吧有人来便营业,无人来便关门.有的在深更半夜之中,紧锁大门开始营业,执法人员很难发现.3,未成年人大量涌入 农村网吧的营业收入绝大部分靠青少年支撑.很多中小学生课余就泡在网吧里,且一泡就是几个小时,对学习和身心健康均造成了较大影响和损害.同时还让家长们提心吊胆,忧心忡忡.青少年因进网吧发生的事件让人触目惊心,主要有以下几种:一是迷恋网吧,铤而走险;二是严重影响学生的正常学习;三是严重摧残学生的身心健康.三,管理漏洞和利益驱使成问题根源 农村网吧目前存在的上述问题,究其原因,主要有以下几个方面.1,管理上漏洞较多,造成盲点.一是审批制度不健全,主管网吧的文化部门与信号输送单位没有形成统一的,规范的审批程序,造成网吧“先上车,再买票”.二是网吧管理机构鞭长莫及.农村网吧隐蔽性较强,网吧业主根本不到审批单位办理手续,我行我素.三是农村网吧地处偏僻,分散性较强,乡镇对网吧的管理基本处于空白的状况,区县(市)主管网吧部门力量薄弱,经费缺乏,无力顾及偏远的农村地区.2,宣传力度不够.虽然国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布已久,但在农村很少有人知道该条例的具体内容,再加上多数群众思想认识不足,导致查处网吧的行动得不到农民的支持,给农村网吧的治理工作带来诸多不便.3,农村网吧经营户唯利是图,违规操作.农村网吧经营户法制观念薄弱,为收回投资,获取利润,将网吧管理的规定置之脑后,既不张贴“未成年人禁入”标示,又不严格执行网吧进入登记制度,反而对未成年人进入大加欢
迎,提供吃饭,住宿等“优质服务”.有的专门传播色情,暴力等方面的有毒信息,引诱未成年人经常光顾.四,努力共建健康网吧
随着信息产业的迅速发展，我市城乡电脑趋于普及，网络服务正异军突起。因此，未成年人上网吧的问题将越来越突出，已成为全社会关注的一个热点。这是建设和谐社会进行曲中的一个很不和谐的音符。
通过调查，目前我市未成年人上网吧现象仍十分严重，其原因在于有关部门执法不严，监管不力。对容纳未成年人上网、赚“缺德钱”的网吧处罚力度不够，打击不狠，不能起到敲山震虎的作用。为了兴利除弊，充分发挥网络在开发学生智力和扩大学生视野方面的作用，我们建议：
（一）、相关执法部门要进一步加大向全社会宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《互联网管理条例》、《关于进一步深化网吧管理工作的通知》等法律法规的力度。
（二）坚决取缔黑网吧。工商行政管理部门要在总结前期网吧专项整治工作的基础上，继续保持打击黑网吧的高压态势。全面强化基层工商所的属地监管职能，建立责任追究制度；要以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。对明知是黑网吧，却仍然为其提供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化行政部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。通信管理部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单以及被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务；对逾期未终止或暂停接入服务的，由通信管理部门依据有关法律法规进行处罚。
（三）加强学校周边网吧整治。文化、教育等部门要加强对学校和学校周边的互联网上网服务场所的管理，坚决执行中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动要加强管理，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为或以学校设备经营网吧的行为。教育行政部门要制订措施，对校园内的互联网上网服务场所实行有效监督、管理，引导学生健康上网，学校的互联网上网服务设施、设备一律不准进行经营活动或变相经营活动。
二、加强网吧市场管理长效机制建设，巩固网吧市场监管成果
（一）严格控制网吧总量，推进网吧存量市场结构调整。根据全省2009年网吧总量布局规划，我市网吧总量不再增加。各区、市均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。在现有网吧存量市场中继续推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，鼓励网吧经营单位之间通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。网吧变更经营地址、法定代表人和网络地址等须依法办理许可手续。
（二）加强公益性上网场所的建设与管理。要充分发挥学校、文化馆（站）、图书馆、全国文化信息资源共享工程等公益性上网场所在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师家长参与等方式建立专兼结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。公益性上网场所应当对未成年人免费或优惠开放，不得以营
利为目的，确需收费的应按照行政事业性收费的有关规定管理。
（三）广泛发动社会监督，积极引导行业自律。各部门要建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。要充分发挥12318、12315、110等举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。
文化行政部门要进一步加强网吧社会监督员队伍建设，组织网吧社会监督员业务培训，提高监督实效。要加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律，引导网吧行业健康发展。继续开展“e网平安-示范网吧”评选活动，充分发挥守法经营、声誉良好的网吧在市场中的示范带头作用。
（四）实施预防、干预、控制网络成瘾的系统工程。卫生、教育部门要组织精神卫生机构面向学生、家长和教师开展心理健康教育工作，提高早期识别和干预能力，从预防入手控制网络成瘾。积极动员社会力量，对网络成瘾的青少年采取矫治措施。
要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。对违反《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。各级各类学校要向学生宣传国家关于网吧管理的有关规定，对违反国家有关法规规定在网吧上网的成年学生，要取消其评优、评奖、困难补助等资格。
三、强化网吧市场工作领导协作，完善网吧市场工作责任制
网吧市场工作依法实行属地化管理，要将网吧市场工作纳入创建文明城市、文明社区、文明村镇考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。对网吧市场秩序混乱，网吧违法经营现象突出的区、市，要依法追究相关人员责任。
要强化对网吧管理工作自身的监督，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人；要严格责任追究制，确保政令畅通。对因执法不严、行政不作为造成群众反映强烈并长期得不到解决的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。
