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深圳市区妇联主席工作会议材料
抢抓机遇
创先争优
推动龙岗妇女儿童事业实现新跨越
龙岗区妇女联合会（2010年11月19日）
龙岗区下辖11个街道共129个社区，现有常住人口193万，实际管理人口460万，女性占60%以上。近年来，龙岗区妇联在区委的正确领导和市妇联的具体指导下，不断创新工作载体，谋求工作新思路、新举措，抢抓机遇，创先争优，推动妇联工作的规范化、社会化、品牌化发展，成功创建全国首批、深圳首个“全国妇联基层组织建设示范区”，先后获得广东省“三八”红旗集体、广东省抗震救灾“三八”红旗集体、广东省实施妇女儿童发展规划示范单位、深圳市文明单位等荣誉，全国妇联领导陈秀榕、洪天慧、赵东花，省妇联领导温兰子等领导多次亲临我区调研指导。
一、整合各方资源，努力打造妇联组织“坚强阵地” 妇联组织建设是妇女事业发展的基础。我们以全国妇联基层组织建设示范创建和“党建带群建、党群共建”为契机，积极争取区委及组织人事部门重视，把妇建工作纳入全区党建总体规划，把性别意识纳入决策主流，建立了纵向到底、横向到边、覆盖广泛的妇联组织网络。
（一）在建立纵向妇女组织方面形成两个巩固 一是巩固区、街道、社区三级妇联组织网络。实现了3个100%，即全区11个街道妇联100%有建制、有编制、有干部，129个社区100％建立社区妇工委，64个区直机关100%建立妇委会。二是巩固基层妇女提素与维权阵地。组织网络的全覆盖成为开展基层妇女提素与维权等工作的有效载体。全区129个社区全部建立“社区妇女学校”和“社区家长学校”，成为本地妇女提素与培训的主要阵地；巩固、拓宽妇女诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障渠道，社区100%建立“社区妇女维权工作站”和“家庭暴力报案点”，维权服务形成网格化，使妇女遇到困难和问题时能方便、快捷地找到“娘家”。
（二）在拓展横向妇女组织方面呈现两个亮点 一是“两新”组织妇女组织组建率高。依托党群共建机制，组建了3969家“两新”组织女职工委员会，组建率99.8%，增强了妇联组织的凝聚力，为妇女工作在“两新”组织的渗透提供了平台；二是各类女性联谊组织作用发挥好。建立龙岗区女企业家协会等妇女联谊组织，充分发挥其资源优势，搭建平台，服务妇女。如指导女企业家协会召开应对金融危机座谈活动，争取多方支持共度危机；组建了11支以平湖巾帼志愿互助会为代表的各具特色的巾帼志愿者队伍，有效延伸了妇联工作手臂。平湖巾帼志愿互助会已发展成为影响广泛的民间组织，多次荣获国家级“三八红旗集体”和“巾帼文明岗”等荣誉。各支巾帼志愿队伍的身影频繁活跃在各项重要活动中，成为我区妇联工作的亮点。
（三）在落实基层妇干政治生活待遇方面实现两个突破 一是以全省党建带妇建工作会议和全市妇女工作会议召开为契机，切实落实《中共深圳市委关于进一步加强和改进妇女工作的决定》（深发[2006]20号）“街道妇联主席享受同级党政领导副职的政治生活待遇”的指示精神，在提高街道妇联主席待遇上下功夫，争取区委和组织人事部门重视，印发《关于进一步加强新时期“党建带妇建”的实施意见》，率先推动各街道妇联主席享受同级党政副职（副处）政治生活待遇。二是积极推动社区女干部进“两委”，实现全区100%的社区妇工委主任进“两委”，“两委”女干部在人数、年龄、学历和党员比例上都比以往有新的提高和突破。政治生活待遇的提高不仅促进了女性参政议政意识的增强，还给妇联工作的开展提供了坚强有力的组织保障。
二、创新工作模式，努力打造妇联工作新品牌 伴随经济的转型和社会的转轨，城市居民完成了“单位人”到“社区人”的转化，很多需要社会干预的问题由单位剥离出来，转由社区承担。新的工作定位必须创新工作载体，更新工作理念。结合龙岗的实际，我们提出了“重心下移、拓展领域”的工作思路，将妇女工作的重点放到社区，拓展到外来女性群体，增强了妇女工作的服务性，实现了服务直通车。
（一）创新思路，探索妇女社会工作新机制
紧紧把握深圳作为全国社会工作试点城市的契机，引入社会工作理念，在市妇联的支持指导下，于2008年5月在布吉街道中海怡翠社区成立了“海悦阳光家庭综合服务中心”，这是我区首个以家庭为本的社工试点项目。在市妇联“妇工+社工+义工”三工联动模式的指引下，积极转变以组织活动为主导的传统工作模式，在有条件的街道和社区逐步推行妇女社会化工作机制。一是加大社工引入力度。除市妇联派出的10名社工外，我们还争取区民政部门支持9名社工，派往街道辅助工作。今年又向民政部门申报3个项目（阳光家庭综合服务中心），拟争取16个社工到位。二是加强社会工作培训，建立与社工有效的引导和沟通机制。在项目开展之初，社工缺少开展妇女工作的经验，妇工缺乏社工专业的工作手法。为使两者有机结合，我们组织街道、社区妇干、项目负责人赴上海、天津等地参加社会工作培训考察，邀请专家、学者授课，并实地观摩天津市妇联“半边天家园”等项目，对妇联社会工作进行了思考，形成了《走出困境之路——社会工作融入深圳妇女工作领域的路径之探索》、《拓宽思路完善机制进一步深化龙岗妇女社会工作》等论文，提高了社会工作水平。三是因地制宜创建各具特色的社工服务项目。在龙岗街道创建了首个以服务外来女工为主旨的“快乐女工之家”，该项目获得深圳市十佳公益项目创意奖；在龙城街道创建了以心理咨询、个案辅导为主的“心灵港湾”心理咨询室；在平湖街道建立了“阳光家庭综合服务中心”和“阳光妈妈”俱乐部，受到当地妇女的好评；其他街道也都各自创建了阳光系列服务项目。在创新工作手法的同时，我们坚持抓创新不能丢传统，妇联主体工作要全方位渗透的理念，拟在条件比较成熟的南湾街道成立集妇女儿童活动与阳光家庭综合服务为一体的妇女儿童服务中心，将维权帮扶、培训、就业指导、家庭教育、心理咨询、妇女儿童活动开展等妇联传统主体工作全面纳入，引入社工、义工，共同服务当地妇女儿童。目前该项目已在积极筹备中。
（二）打造平台，探索外来女性成长成才之路 针对龙岗区外来女性人口比例大、素质偏低的特点，依托外来女工流动学校，着力开展女工素质教育，帮助外来女性成长成才。在创建过程中，我们一是注重创新形式和内容。探索女工学历教育新模式，在龙城街道赐昱公司试点创立“企业出资，成校进厂”的女子中专班。目前已成功举办6届共有353名学员，其中已有301人毕业。二是注重形成规模和机制。目前全区已创建外来女工流动学校121所，基本覆盖全区大小工业园区。自2008年起，由区妇女儿童活动中心具体承担项目的运作，并牵头成立“巾帼公益讲师团”，吸纳社会各界师资力量。每年年初制定培训方案，落实培训师资，及时总结培训效果。目前每年累计送课200场次，使近4万名女工受益。授课的同时，注重发现、培养外来女性优秀人才，如在“深圳市首届外来优秀女工”评选活动中推荐的17名女工全部榜上有名，坂田街道唯真电机女工唐彩莲、方正微电子女工张欢、赐昱公司女工王碧英被评为深圳市外来女工学习成才代表。目前外来女工流动学校已成为我区服务、培养外来女性人才的有效载体，成为我区妇联工作的品牌。
三、深化主体活动，努力建设女性群体“温暖之家” 妇联组织要想更广泛地参与到社会管理和公共服务中，要把妇联组织打造成广大妇女信赖的“温暖之家”，妇联传统主体活动必须常抓常新，规范管理，落到实处，才能成为妇联凝聚人、教育人、引导人的有效载体，使更多的妇女得实惠，鲜活妇联组织的生命力。
（一）常抓常新，打造“巾帼建功”活动精品 一是率先将“巾帼文明岗”创建活动向“两新”组织拓展。目前已累计授牌表彰98家“两新”组织“巾帼文明岗”，并以“文明岗”为辐射点，结合外来女工流动学校的创建和“星级党群共建活动室”等活动的实施，多渠道、多形式地将妇女工作渗透到“两新”组织。二是打造爱心文明岗、创新文明岗等特色岗，组织部分文明岗与当地困难群众结对子，定期开展帮扶活动，延伸妇联关爱工作手臂；目前全区共有国家级巾帼文明岗4个，省级岗96个，市级岗95个，区级岗234个。三是加强交流，规范管理。在创岗数量上升的同时注重创岗质量，定期组织各级文明岗相互观摩学习，不断规范管理，加强监督。四是注重舆论引导，营造浓厚氛围。今年三八期间，利用政府网站、《深圳侨报》、电视台等媒体集中宣传了一批“巾帼文明岗”和“巾帼之星”，充分展示了职业女性的风采，营造引导妇女积极投身龙岗经济社会建设的舆论氛围。
（二）彰显特色，探索妇女维权帮扶机制
一是畅通维权诉求渠道。落实区委“大综管”、“大调解”工作部署，建立健全区、街道、社区三级妇女维权网络；开展“零家庭暴力社区”创建活动；开通妇女维权热线和网上信访，畅通诉求机制。二是整合维权救助资源。有效运作妇联干部陪审、维权联席会议、法律援助、贫困妇女救助等制度。在维权过程中，注重早介入、早协调，争取当地政府支持，力争妇女诉求问题解决情法结合、妥善妥当，促进和谐社会发展。三是关爱扶贫落实到位。持续开展“巾帼扶贫行动”，我区每年资助270名贫困女童完成学业。被资助的女童已有70多名考上大中专以上院校；推动全区100户文明家庭、机关妇委会成员家庭与困境家庭结对帮扶，由单纯的政府救助发展到社会救助，并引导妇女“助人自助”。
（三）推陈出新，“女性提素工程”亮点纷呈龙岗纳入深圳特区管理，首先需要的就是思想观念的一体化和素质能力的一体化。因此，加强龙岗妇女教育培训，大力提高女性素质，是充分挖掘特区一体化建设内在潜力和内生动力的重要举措。对此，我们以本地妇女教育和女性管理人才教育为重点，不断深化女性素质工程。充分利用129所社区妇女学校，重点以就业观念、家庭教育、城市人文素养等进行培训，目前南澳街道创办的社区妇女读书班规模已扩大到6所，每年培训妇女近300人次；充分利用妇儿中心、区机关幼儿园和社区家庭指导中心等教育阵地，开展公益性家教讲座和活动；将妇女干部培训纳入区委组织部、区委党校的主体培训，每年选送优秀女干部参加省市区各类培训；采取多种形式组织好机关、街道、社区妇干培训班，今年8月，组织机关妇干及各街道妇联主席赴南开大学学习培训。在女干部培养推优方面，定期开展处级女干部联谊会、各界妇女代表、区女企业家协会座谈会，配合上级妇联、区委组织部做好女干部推优、选拔工作，目前我区区、街、社区三级班子100%配备了女干部，有处级以上女干部68人，市、区级女人大代表225人，女政协委员145人，比例逐年提高。
回顾近年来的工作，我区在基层组织建设和妇女社会工作等方面做了一些有益的尝试，也取得了一些成效，但妇女工作还存在很多问题需要思考，很多工作也需要完善。一是面临特区一体化给龙岗带来的历史机遇，我们要切实做好龙岗妇女干部在精神状态上的与特区对接，自觉将妇女工作放在全区改革发展大局中去重新把握和谋划；二是找准妇联主体工作与妇女社会工作的最佳结合点，把妇女社会工作打造成为服务妇女、妇女参与的妇女工作新品牌；三是在女性素质提升尤其是外来女性素质提升方面要多争取政府、社会各界力量支持，探索从经费到师资的良性运作机制；四是在家庭文化建设、家庭教育方面仍有差距，要进一步发挥社区妇女在家庭领域的传统优势，抓好策划，找准平台，以家庭教育与文明家庭创建推动社区发展。五是进一步从源头上推动有关部门共同做好妇女权益的保障工作。
各位领导、姐妹们，希望借此次难得的交流学习机会，大家多多“传经送宝”，互勉共进。我们将虚心听取意见建议，以此次会议为新的起点，进一步抢抓机遇，创先争优，开拓进取，努力实现龙岗妇女儿童工作新的跨越。最后，祝各位领导、各位姐妹身体健康，万事如意！
