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山东省棉花绿色高产高效创建
项目技术指导意见
根据《山东省2016年棉花花生绿色高产高效创建实施方案》目标任务和要求，为进一步扎实推进全省棉花绿色高产高效创建活动，进一步加快绿色高产高效技术集成应用和模式创新，确保项目任务指标圆满完成，全面达标，争先创优，特制定本意见。
一、总体思路
树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“高产、优质、高效、生态、安全”的发展原则，深入推进我省棉花供给侧结构性改革，加快棉花绿色高产高效生产发展方式转变，按照“稳棉、优供、增效”的工作要求，以“定方向、盯目标、抓典型”为工作路径，以“科学性、先进性、适用性、实效性”为技术标准，以绿色高产高效技术集成应用为抓手，强化产业组织、技术路线与创建目标对接，强化技术服务与农户应用对接，强化技术攻关与市场化、国际化发展需求对接，集成推广一批棉花绿色高产高效种植模式，打造一批棉花绿色高产高效产业技术应用园区。以此建设山东新型棉花绿色高产高效生产示范基地，保障棉农种棉积极性，为稳定棉花绿色高效发展提供技术支撑；推动全省棉花生产、加工、流通、纺织全产业价值链拓展融合式发展，提高棉花生产质量和市场竞争力，为我省棉花供给侧结构性改革创造可复制推广的实践经验、绿色生产发展模式及新型产业模式。
二、示范片安排和任务指标
2016年中央财政安排专项资金支持开展粮棉油糖绿色高产高效创建，按照农业部绿色高产高效创建活动的要求和我省实际，我省安排棉花绿色高产高效创建示范片5片。分别由5个植棉市的5个重点植县（市、区）承担，具体指标要求是：通过项目实施，项目区内围绕“一控两减三基本”的目标，控制棉花生产面源污染，加强当地农业资源环境突出问题治理，加快信息棉业，节本增效，提升要素利用效率，更多应用清洁技术，农业病虫害统防统治与绿色防控融合。实现“两控、三提高”目标，即控制化肥和农药使用量，实现“零增长”；棉花单产比前三年平均提高5%，棉花综合机械化率提高到50%以上（鲁北、鲁西北60%）、化肥利用率和农药防治效果分别提高5个百分点。良种、关键技术推广率、病虫害综合防治率均达到100%。农业综合机械化水平和社会化服务水平大幅提高。
三、主要技术内容
按照绿色生产方式要求，深入实施化肥、农药及农地膜使用量零增长行动，大力发展生态棉业新型业态，积极推广测土配方施肥、棉花病虫害统防统治和绿色防控等技术，实施棉经、棉与牧草、棉花与豆科作物间作套种、轮作等循环种植模式，加强棉田面源污染治理、畜禽粪便无害化处理、棉秆肥料化综合利用等工作，确保棉花质高品优。重点围绕创建任务指标，推进配套技术应用；针对制约产量提高、品质提升、效益增加、资源节约等区域共性技术难点，继续开展模式攻关。
（一）重点推广技术。一是在鲁西南棉区重点示范推广杂交抗虫棉“精稀简”栽培技术，即“精量播种、轻简育苗，合理密植、简化整枝，适当晚拔柴”，减少植棉成本和劳动强度，提高劳动效率和植棉收益，同时，试验示范蒜后直播短季棉简化栽培技术。二是鲁西北棉区热量和水浇条件较好的棉田，要因地制宜推广棉麦、棉薯、棉瓜套种技术，试验示范棉花与花生、果树、豆类作物的间作、轮作技术；热量和水浇条件较差的地区，要重点推广防早衰丰产栽培技术，即土壤深耕结合秸秆还田和施用有机肥培肥地力，适当晚播、合理密植、系统化控促进集中成铃，缓控释肥与速效肥结合确保养分供应，防止棉花早衰，提高棉花单产和品质。三是鲁北棉区重点推广棉花轻简化丰产栽培技术，在棉花秸秆还田、深耕或深松、压盐造墒的基础上，机械精量播种减免间定苗，适当晚播、合理密植、系统化控实现简化整枝和集中成铃，缓控释肥与速效肥结合实行一次施肥，有条件的地方实行机械采收。四是推广应用绿色防控与专业化统防统治主推技术，（1）清洁棉田和秋耕技术，棉花收获后及时拔除棉秆并清洁棉田，清除病虫残体。秋耕深翻，有条件棉区秋冬灌水保墒，压低病虫越冬基数。（2）选用抗（耐）病虫品种，因地制宜选用抗枯萎病、耐黄萎病品种，在选用抗病品种的基础上，选用优质高抗高产抗虫棉品种。（3）种子处理技术，根据本地苗期主要病虫种类，合理选用杀虫剂、杀菌剂混合处理种子。
（二）重点攻关技术。针对生产突出问题和前瞻性开展瓶颈技术攻关。一是优质、多抗、专用、广适性品种选育。各项目县（市、区）依据当地的气候条件、土壤基础、耕作制度等选择丰产潜力大、抗病虫性强的1～3个品种在试验区进行集中攻关、示范、展示；二是全程机械化生产技术。加强棉花播种、施肥、喷药、覆膜一体化播种机引进筛选和推广应用，加快自走式喷雾机、植保无人机等高效作业机械推广应用，加强适宜棉花机收的新机型、新机具引进筛选和推广应用。逐步破解棉花生产用工多、劳动强度大等技术难题，实现农机农艺深度融合；三是病虫害绿色防控技术。开展物理防治、生物防治等绿色防控病虫害技术试验，探索有效的棉花病虫害绿色防控措施，减少农药使用量，提高防治效果，降低农业污染。四是残膜污染防控技术。推广应用厚度0.01mm以上的加厚地膜，盛蕾初花期揭膜回收，控制残膜污染。同时，探索推广覆盖效应较好、在规定时间内可以完全降解的地膜，保证棉花生长的同时消除“白色污染”。
四、承担单位与任务分工
山东省农业厅负责整个创建活动的领导，省棉花生产技术指导站具体负责组织实施，牵头整合社会资源，组织有关科研、推广单位、服务组织、企业和农户共同参与绿色高产高效创建活动；制定总体方案及组织落实；开展对技术骨干的培训，组织专家巡回技术指导，检查验收等。
省棉花生产技术指导站会同厅财务处、种植业处统一组织山东省棉花研究中心、山东农业大学、山东省农业专家顾问团棉花分团、省棉花学会和山东省现代农业产业技术体系创新团队，进行技术方案制定、技术指导、技术培训、项目督导和检查验收。
各项目县（市、区）农业局负责本区域内绿色高产高效创建活动的组织实施，包括组织县（市、区）乡级农技人员和示范户的技术培训，试验区、示范区、辐射区落实到户、到田，技术和物资服务到位，确保完成各项任务指标。
五、资金使用与管理
每个承担棉花绿色高产高效创建项目县安排项目资金155万元，其中，用于扶贫的资金不少于20%。承担国家绿色高产高效创建任务的县（市、区）项目经费由省财政部门直接下拨到各项目实施县（市、区）。各地要严格资金管理与监督，确保项目资金专款专用。项目资金在使用范围上，要紧紧围绕棉花绿色高产高效创建目标，重点用于绿色高产高效创建所需的物化投入、社会化服务、技术推广服务补助。严格支出范围，严禁挤占、挪用、截留。建立健全项目资金台账，做到有据可查，防范道德风险，降低廉政风险。
六、工作措施
（一）成立协调（领导）和技术小组
省和各级成立棉花绿色高产高效创建活动项目协调（领导）小组和技术指导小组。省协调小组由农业厅褚瑞云副厅长任组长，厅财务处、种植业处，省棉花生产技术指导站主要领导、各项目县所在市农业局分管局长等为成员。各有关市农业局（农委）、项目县（市、区）农业局（棉办）逐级成立协调（领导）小组，负责省及各地项目的统一部署、组织实施、协调工作，保证项目顺利实施。省技术指导小组由省、市棉花有关专家组成（省农业厅已发文），依托省农业专家顾问团棉花分团，省棉花学会、省棉花产业技术体系的专家，负责技术方案制定、技术指导、培训、验收、项目技术总结等。有关市农业局（农委）及项目县（市、区）农业局成立技术指导小组，负责制定当地的技术方案，开展技术培训、现场指导和组织验收、总结等工作。
承担项目的县（市、区）要建立的相应的组织，要注意吸收项目区中相关乡（镇）领导和技术骨干参加。
（二）建立目标责任制，规范示范片建设与管理 项目县（市、区）要按照省实施方案要求，制定符合当地实际、可操作性强的实施方案，报省棉花生产技术指导站和所在市农业局（农委）备案。项目县（市、区）制定的实施方案要明确任务指标和工作进度，细化技术措施和人员配备，绿色高产高效创建田块要落实到乡、村和农户。责任明确到人，各负其责，分工实施。同时，项目县（市、区）要明确一名联系人和县、乡技术负责人，负责材料上报、联络工作和技术指导。省、市棉花专家实行分片、定点技术责任制，确保技术起点高，技术到位率高。
试验区、示范区、辐射区，都要用适当的方式，在适当的位置树立相应的标牌，便于观摩学习。
（三）加大宣传培训力度，提高农民素质
各项目县（市、区）要通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传绿色高产高效创建活动的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围；要按照农业科技入户培训和指导要求，通过举办培训班、现场会、技术讲座、媒体宣传等多种形式，广泛开展技术培训与指导工作；要组织专家深入创建点，开展棉花苗情、墒情、灾情和病虫情况调查，及时采取田间管理措施，分区域、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，确保技术进村入户到田，不断提高项目区农技人员和棉农的科学植棉水平。
（四）认真搞好测验验收，及时上报工作进展
各项目县（市、区）要于2017年9月上旬，对试验区、示范区、辐射区棉花产量进行初步测产，及时上报省棉花生产技术指导站。省厅将根据测产情况组织省、市有关专家进行复测，并邀请农业部专家对重点项目区进行抽测。要加强材料收集，建立活动档案，做好工作记录，抓好总结交流，及时上报项目进展情况。11月20日前各项目单位要写出项目实施总结报告（含工作和技术两方面），并报送省棉花生产技术指导站。
（五）搞好项目检查指导，加强项目监管
省里定期、不定期组织专家对项目进行检查指导，各市要加强对项目实施情况的督导，对实施单位进行考核打分，对工作不积极、措施不得力、实施效果不明显的单位进行调整和淘汰。
七、具体进度安排
绿色高产高效创建活动分五个阶段进行：
第一阶段： 2017年2～4月，制定活动实施方案，进行项目区规划；部署任务，落实地块、农户，上报落实情况；开展技术培训；筛选和引进具有高产潜力大的棉花品种，做好备播工作。
第二阶段：2017年4月下旬～5月上旬，各项目县按照方案要求指导项目区农户进行适期播种，组织科技人员进行棉花播种和保苗技术的指导和服务，把好播种质量关。
第三阶段：2017年5月初～8月，省农业厅组织好关键技术环节的巡回技术指导和检查督导，组织跨县（市、区）现场观摩与交流。各项目区县（市、区）农业局组织开展以施肥、浇水、病虫草害防治等为重点的棉花田间管理技术指导，搞好技术措施记载和资料整理，开好现场观摩会。
第四阶段：2017年9月～11月，各项目县（市、区）进行产量初测，市进行复测，省农业厅组织有关专家进行测产验收，接受农业部专家抽查验收，进行项目总结，撰写总结报告和完善棉花绿色高产高效栽培技术规程，组织评比总结表彰。有关市农业局（农委）、县（市、区）农业局（棉办）及时上报项目总结材料，对参加项目的人员进行绩效考评，对做出突出贡献的先进单位、先进个人和示范农户进行表彰奖励。
