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以危旧房改造和村村通工程为重点
破解移民乡村居民住房和出行难题实施方案
为深入推进创先争优破解难题活动，结合我市移民乡村发展实际和扶贫开发工作规划，现就以加大移民乡村危旧房改造和实施村村通道路工程，解决移民乡村居民危房改造和出行难题制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把解决移民群众住房难和出行难问题作为破解移民乡村发展难题的首要任务。以贫困移民乡村和家庭为重点，坚持科学规划，因地制宜；坚持扶贫开发与新农村建设、城镇化发展相结合；坚持政府主导，专项扶贫、行业扶贫、社会帮扶为支撑；坚持分类指导，突出重点，明确责任，狠抓落实，推动全市移民乡村居民危旧房改造和村村通道路工程顺利实施。
二、目标任务
三、方法步骤
2011年-2012年全市移民乡村居民危旧房改造和村村通道路建设工程，紧紧围绕创先争优破解难题主题活动实施方案开展，2012年10月底结束。2011年危房改造和“村村通”油路建设任务已列入当年建设计划的，各主管部门根据建设总体安排抓好落实。2012年建设任务及早着手，争取纳入明年项目计划。2011年底以前，完
成移民乡村居民危旧房改造和村村通道路建设任务的摸底调查；2012年3月底以前完成项目设计、立项、报批工作；5月底以前完成项目实施方案制定和工程招标工作；6月至10月施工单位全面开工建设，并按期完成建设任务；11月底以前完成项目省、市、县各级竣工验收工作。
四、主要措施
（一）加强宣传，广泛发动。移民乡村居民危旧房改造和村村通道路建设工程关系移民群众的切身利益，要充分利用新闻媒体做好广泛深入的宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，使困难移民群众积极、自觉地投入到工程建设中来。
（二）科学规划，规范施工。加强移民乡村居民危旧房改造和村村通道路工程建设规划的编制工作，科学合理地规划布局，同一建设标准，同步实施配套设施建设。扶贫、建设、交通等相关主管部门要积极做好施工指导服务和监督管理工作，严格遵守批准的规划、设计和实施方案，切实抓好工程质量和建设安全。
（三）创新机制，整合资金。充分利用现有惠农政策，积极争取国家和省级财政专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫建设资金，加大市、县两级资金配套力度，整合各类建设资金。同时，动员移民群众按照项目建设要求筹资投劳按期完成移民乡村居民危旧房改造和村村通道路建设工程。
（四）明确分工，靠实责任。移民乡村居民危旧房改造和村村通道路建设工作时间紧、任务重、涉及面广，事关全市农村经济和社会发展的大局。扶贫部门要积极向上争取财政专项扶贫资金，并
配合各相关部门做好工程建设的组织和协调，及时解决遇到的困难和问题；规划部门要做好建设规划制定；建设、交通部门要组织好项目工程设计、实施和指导工作。要按照“市抓指导、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作要求，层层建立工作目标管理责任制，明确绩效考核办法，逐级签订项目建设管理责任书，做到分级负责，落实责任。同时要认真坚持市委常委包挂移民乡村制度和“县级领导包乡、部门包村、科级干部包组、干部职工结对帮扶特困户”的“四包增收”责任制，分阶段督察通报进度，年底进行考评奖罚。
(五)健全机制，保证质量。移民乡村居民危旧房改造和村村通道路建设工程中要坚持公开、公平和公正，以管理保质量、促进度，严格落实项目申报关、质量关、验收关、资金报账关。要加大督促检查力度，及时发现并纠正项目建设中存在的有关问题，有效保证工程建设进度和质量，实现建设资金使用效益的最大化，全力打造移民群众满意工程、惠农实事、民心项目。
五、组织领导
移民乡村居民危旧房改造和通乡通村道路建设任务重，难度大，既涉及扶贫部门，又涉及建设、交通等相关部门。此项工作要在市扶贫开发工作领导小组的统一领导下，按照市上统一领导，扶贫部门综合协调，相关部门积极配合，各司其职，各尽其力的要求，牢固树立“大扶贫”的理念，加大项目资金的整合力度，努力完成确定的工作任务，确保解难题如期破解，达到预期效果。
