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如何搞好调研工作
调研报告是通过对典型问题、情况、事件的深入调查,经过分析、综合,揭示出客观规律的书面报告。
调研报告是一种重要的公务文书,应用范围相当广泛。它可以为党的方针、政策的制定和修改提供有价值的第一手材料;为领导机关掌握情况、研究问题、进行科学决策提供依据;可以引导人们正确看待社会的热点、焦点问题,为三个文明建设服务。
作为办公室系统所承担的综合调研,既具有一般调研的共性,也有自身的鲜明特点。其共性在于,一般性调研自方法、步骤、原则等都适用于它,二者的目的也却是为了正确地了解认识客观事物,使制定的政策、作出的决策更符合客观实际。其不同点主要在于,综合调研的选题多是周期较短的“短、平、快”式的,往往以近为主、以急为主,以领导交办为主,针对性、时效性更强;调研内容往往不求其系统性、全面性,可以是有情况、有分析,有建议,也可以只是其中的某一点;调研的对象范围比较明确、集中;调研的方法比较简单方便;调研的过程紧凑快捷;形成的综合调研材料往往自由灵活、短小精悍;而调研成果在转化为有效的决策和服务方面,则更直接、更便利作为综合调研人员,在实际工作中,不但要自觉遵循一般性调研的方法、步骤、原则,而且要很好地把握综合调研的特点,这样才能更好地搞好调研工作。
一、综合调研的选题
调查研究的根本目的是为领导提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果,以便领导全面、客观地了解情况,进而作出正确的决策,更有效地指导实践,解决实际问题。正确选题是调研工作成功的前提,直接决定调研成果的价值和效用。在选题时,既要考虑到办公室综合调研的特点,又要把握地方党委和部门领导的思路和工作重点,因为办公室的工作特点决定了我们搞调研的时间有限,精力有限,而大型的调研需要大量的人力和时间,不适合办公室工作人员。因此,在确立调研课题时,一定要思路清晰,重点突出,抓住主要矛盾,解决主要问题,避免一般化、重复性的研究,使选题切中关键,抓住“牛鼻子”,牵一发而动全身,我个人认为应该以搞一些“短平快”的调研。在选题上,除领导交题外,我认为应从以下四个方面考虑选题。
一是围绕决策重点选题。紧贴领导决策开展调研。强调前瞻性和战略性。
宏观决策调研。就一个时期内指导全局的发展思路、战略目标及规划开展调研。重点是搞好上级精神与本地实际结合,当前与长远结合。如去年下半年,市上为了科学制定“十一五”发展规划,由市级领导带队组织开展了十四个课题的调研,为科学制定“十一五”规划起到了积极作用。
决策重点调研。就一个阶段内带全局性综合性的重要部署开展调研。重点是弄清现状,提出目标和措施。如推进工业强市方面的调
研,发展县域经济方面的调研、围绕实施“5523工程”等方面开展的调研。
决策落实调研。就一项重要决策的贯彻落实情况开展调研,重点是发现问题,纠正偏差,推动落实。如实施项目带动战略情况的调查,农村税费改革情况调查,教育两免一补方面的调查等。
二是围绕社会热点选题。紧贴热点问题开展调研,弄清问题真相。强调客观性和公正性。办公室的综合调研有别于其他部门、科室的调研,处于热线上,具有政策性、时间性、针对性强等特点,因此,要总揽全局,从领导关注、群众关心而又急需解决的问题中选题,抓住热点开展针对性的调研。
第一、社会议论热烈的问题。就是对社会广泛议论的问题或现象进行调研,揭示真相,晓以利害,以正视听。如前几年有人专门搞了新区开发信心问题的调研。当时大家在摇新区不建了,要搬迁回老区,针对这一情况,有人搞了一个调研,以正视听。
第二、群众利益悠关的问题。就是对涉及群众切身利益的社会问题开展调研,了解内幕,查找根源,维护民利。如征地拆迁、民工工资、农民负担等。
第三、群众反映强烈的问题。就是对群众意见大、呼声高的问题深入调研,查实情况,研究对策。如机关作风问题、环境污染治理等方面的调研。
三是围绕工作难点选题。当前,在新的历史时期,我们工作中面临着许多新情况、新问题、新矛盾,需要从理论与实践的结合上给予正确地回答和解决。一般来讲,问题的难度越大,研究的价值就越大。比如关于提升新区人气,新区集中供暖等急需研究和解决的问题。调研工作就是要抓住这些事关全局的重点、难点问题,集中力量攻难关、破难题,不断开创新的思路,取得新的突破。
四围绕工作发展趋向选题,注重调研的预见性。我们的各项工作既要继承,又要发展,而发展的前提是要把握各项工作发展的趋势,研究发展的规律,解决发展中的问题。这就要求我们搞调研工作的同志要增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上、全局上、发展上洞察形势,分析问题,有目的地搞好超前性调研,增强工作的主动性和预见性。
第一、重要但尚未引起重视的问题。对事物的严重后果展开调查,引起全社会的关注,如新区城中村改造问题的调研、农业生产与农民劳务输出问题的调研等。
第二、带苗头性倾向性的问题。对事物发展趋势做出科学判断,未雨绸缪,把握主动权。如取消农业税之后乡镇财源建设问题。
第三、看似平常却很有价值的问题。展示事物的发展前景和重要意义,争取公众的关心和支持。如企业下岗职工的社会管理问题、农村合作组织问题。