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兴发„2012‟7号
中共兴隆县委 兴隆县人民政府
关于开展“学先进、找差距、改进工作、促进发展、跨越赶超”活动
进一步推进
创先争优工作的实施意见
（2012年3月30日）
为深入贯彻落实县第十二次党代会精神，进一步推进创先争优工作，县委、县政府决定，从现在开始到明年3月底，在全县各乡镇、各部门、驻兴有关单位开展“学先进、找差距、改进工作、促进发展、跨越赶超”（以下简称“学找改促超”）活动，特制定本实施意见。
一、重要意义
（一）开展“学找改促超”活动，是完成“十二五”目标任务的迫切需要。“十二五”期间，我县既面临京津冀一体化上升为国家战略，环首都绿色经济圈纳入国家“十二五”规划，以及享受到一系列扶贫开发优惠政策的难得机遇，也肩负着到“十二五”末，主要经济指标确保“翻一番半”、力争“翻两番”，重新回到全市先进行列的重大任务。特别是与市内其它县区相比，我县的地区生产总值、财政收入等主要经济指标已经落在后面。开展“学找改促超”活动，就是要树立强烈的危机意识和责任意识，把我们的工作放在全市乃至全省经济社会发展的大格局、大背景中去衡量、去比较，从而自我加压，负重奋进，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，不断开创各项工作的新局面，确保“十二五”目标任务的圆满实现。
（二）开展“学找改促超”活动，是进一步解放思想的客观要求。近年来，通过持续加强干部教育培训、组织外出考察，广大干部的思想进一步解放、观念进一步转变。但在全县干部队伍中，思想僵化保守的问题仍然比较突出，循规蹈矩、不敢突破，稳重有余、魄力不足，特别是有的干部抱着计划经济的思维定势不放，习惯于行政命令，一切按老章程办、按约定俗成办，思想上慢半拍，工作上差一步。开展“学找改促超”活动，就是要引导广大干部摒弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想束缚，以敢闯敢试、敢为人先的精神，创新思路、创新机制、创新方法，真正把上级精神和本地实际结合起来，创造性地开展工作。
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（三）开展“学找改促超”活动，是转变干部作风、促进工作落实的有力举措。下大力转变干部作风、促进工作落实，对于抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展至关重要。目前，我们个别单位和少数干部身上仍然存在着不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等问题。开展“学找改促超”活动，就是要认真查找广大干部在服务意识、工作作风、工作能力等方面存在的差距和问题，下大力气进行整改，切实树立真抓实干、敢于担当的良好形象，不断激发干事创业、事争一流的内在动力，努力营造廉洁勤政、务实高效的发展环境。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以“科学发展、跨越赶超”为目标，以激发各级各部门和广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性为主线，通过深入开展“学找改促超”活动，深刻查找自身存在的差距和不足，学习借鉴先进的经验做法，进一步明确目标方向、改进工作举措、转变工作作风，以各单位和各单项工作的新突破，推进整体工作上水平、提档次。
（二）活动对象。各乡镇、县直各部门（包括国税局、地税局、国土局、工商局、质监局）、驻兴有关单位（人行、工行、建行、中行、农行、农发行、信用联社、供电公司）
（三）对标内容。各乡镇、县直各部门和驻兴有关单位主要从六个方面进行对标：1．对标解放思想。重点在敢于担当、创新思路、创新方法等方面查找差距，对标先进。2．对标执行力。
— 3 — 重点在不讲理由、雷厉风行、优质高效完成岗位职责和上级交办任务的能力上查找差距，对标先进。3．对标工作作风和效率。重点在精神状态、服务意识、工作效率、事业心和责任感等方面查找差距，对标先进。4．对标廉洁自律。重点在遵纪守法、规范权力、勤俭节约、艰苦奋斗等方面查找差距，对标先进。5．对标大局观念。重点在能否从全县大局出发，宁可牺牲局部利益和眼前利益，坚决贯彻县委、县政府决策部署方面查找差距，对标先进。6．对标服务意识。重点在发挥职能作用、服务地方发展方面查找差距，对标先进。
三、方法步骤
“学找改促超”活动从2012年3月底开始，到2013年3月底结束，其中4、5月份为全县集中开展期，2012年6月—2013年3月为自行整改和总结验收期。整个活动共分五个阶段：
（一）学习动员阶段（2012年3月30日—4月12日）
1、全面发动。（1）召开全县动员大会，印发活动《实施意见》，对活动进行全面动员部署。（2）各活动单位分别成立组织机构，制定本单位活动《实施方案》，召开动员会议，统一思想，明确任务，确保活动开好局、起好步。各活动单位的《实施方案》报县活动领导小组办公室备案。
2、集中学习。（1）各活动单位集中组织全体干部学习，重点学习胡锦涛同志在建党90周年庆祝大会上的讲话、在中纪委十七届七次全会上的讲话，习近平同志在今年中央党校春季学期开 — 4 — 学典礼上的讲话，省委书记张庆黎在《求是》杂志刊发的署名文章《加强领导班子建设开创建设经济强省和谐河北新局面》，市委书记郑雪碧提出的“八个带头”和在市委理论中心组集中（扩大）学习会议上的讲话，县第十二次党代会报告，县政府工作报告，县委、县政府主要领导在全县经济工作会议上的讲话等。通过学习，真正把思想统一到中央和省、市委以及县委、县政府的要求上来，统一到省、市、县委的各项决策部署上来。（2）邀请专家教授来兴讲座，引导全县广大干部进一步解放思想，开阔眼界，提高谋划工作水平和推动工作能力。
3、抽查考试。集中学习结束后，县活动领导小组办公室将从各活动单位随机抽取3名同志（一名领导干部、两名一般干部），统一参加全县考试。3人的平均成绩为本单位的成绩，不及格的不能转入下一阶段，要继续组织学习，直到考试通过。
（二）全面对标阶段（2012年4月13日—5月14日）
1、对标学习。按照对口的原则，各活动单位在全市、全省范围内选择1—2个对标单位，经分管（或联系乡镇）县领导审批签署意见后，报县活动领导小组办公室备案。对标单位确定后，要进行全面、深入、细致的学习考察，把对标单位研究透、学习透，找准其成功的经验。在学习考察过程中，不仅要学习对标单位的具体做法及其成为先进的历程，还要注重学习对标单位的精髓实质，真正把对标单位的经验做法具体化、本地化。
2、查找差距。按照对标内容要求，重点从解放思想、执行
— 5 — 力、工作作风和效率、廉洁自律、大局观念、服务意识六个方面，系统查找存在的差距和问题。（1）撰写自查报告。各活动单位全体干部结合自身职责，深入查找存在的差距和问题，分析原因，形成自查报告。领导干部特别是单位“一把手”，还要认真查找本单位整体工作的差距和薄弱环节，并对照“八个带头”的要求，进一步查找自身存在的问题。（2）集中开展批评和自我批评。在全面自查的基础上，各活动单位结合实际，组织召开领导班子专题民主生活会、党委（党组、总支、支部）会议、干部大会等，由领导干部带头，每名同志都要认真开展批评和自我批评，切实查找本单位、领导班子、各股室（所站）、每名干部存在的突出问题，研究整改措施，形成本单位专题《分析检查报告》，报分管（或联系乡镇）县领导审定，并报县活动领导小组办公室备案。各活动单位的领导班子专题民主生活会或相关的其它会议，分管（或联系乡镇）县领导要至少参加一次；活动单位内部的股室（所站）相关会议，本单位主要领导或分管领导要至少参加一次。
3、阶段汇报。县委、县政府适时组织召开阶段汇报会，由各活动单位“一把手”汇报活动进展情况（主要包括和谁对标、怎么对标、工作差距和薄弱环节等内容），以及下步整改重点，促进活动深入开展。
（三）集中整改阶段（2012年5月15日—31日）
1、制定整改措施。针对对标学习中查找出的差距和不足，坚持从最迫切、最关键、最薄弱的问题和环节入手，结合所对标 — 6 — 单位的先进经验和做法，认真研究制定本单位的《对标整改方案》，明确赶超的目标任务、完成时限，以及操作性强的赶超措施，其中主要的目标任务，要分解到每个岗位和责任人，并制定严格的奖惩机制，做到目标清晰、节点分明、责任到位。各活动单位的《对标整改方案》分别报分管（或联系乡镇）县领导、县活动领导小组审定，并报县活动领导小组办公室备案。
2、完善工作制度。针对查找出的问题和差距，学习借鉴先进经验，制定完善各方面工作制度，基本形成一套务实、管用的工作机制。
（四）后续整改阶段（2012年6月1日至12月31日）各活动单位按照《对标整改方案》要求，全力抓好各项目标措施的落实。同时，进一步建立健全工作制度，革除工作弊端，强化薄弱环节，努力实现创先争优、夺旗争星目标。
（五）总结验收阶段（2013年1月1日—3月31日）
1、检查验收。各活动单位对活动开展情况和取得成效，写出《总结报告》。在此基础上，县活动领导小组办公室会同县督考办开展检查验收工作，分好、中、差三档进行评比，评比结果纳入年度目标考核。检查验收标准：（1）全年目标任务完成情况，是否超额完成；（2）在省市本系统内位次变化情况，是否前移；（3）县委、县政府交办的重要任务完成情况；（4）争取上级资金情况，是否超额完成；（5）在强化大局观念和服务意识方面有哪些新举措，支持地方发展有哪些新贡献。
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2、总结表彰。召开全县总结表彰大会，对活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
四、组织领导
开展“学找改促超”活动，是今年县委、县政府的一项重要工作，也是关系兴隆当前和长远发展的一项重要活动。各级各部门一定要把这项活动提上重要日程，精心组织、周密部署，确保取得明显成效。
（一）加强领导。为组织开展好这项活动，县委、县政府成立由县委书记王瑞林和县长薛青松同志任组长，有关县领导任副组长和成员的领导小组。领导小组办公室设在县委办，具体负责组织协调和检查指导工作。各活动单位要切实加强对活动的领导，成立相应组织机构，做到“一把手”负总责、亲自抓。各位县领导要切实承担起对所联系乡镇和分管部门、驻兴单位的领导责任，严格要求，强力推动，在全县迅速掀起“学找改促超”活动热潮。
（二）搞好宣传。各活动单位要开好动员大会，做好安排部署，推动“学找改促超”活动进股室、进所站、到岗位，同时采取灵活多样的形式，及时总结宣传本单位活动中的好做法、好经验，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。宣传部门和新闻媒体要把此项活动作为当前的宣传重点，搞好专题策划，开设专栏、专题，及时、全面报道活动进展情况，展示活动带来的新思路、新举措、新成效，努力营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。
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（三）强化督导。对各单位活动开展情况，县活动领导小组、相关县领导要分阶段、分系统进行调度。领导小组办公室要坚持分类指导，注重实效，对每个阶段严格把关，上个阶段达不到要求的，不能转入下个阶段，切忌摆花架子，搞形式主义。督促检查组要采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，进行全程、全方位督导，重点督导各活动单位通过开展活动找到了哪些差距、理清了哪些思路、采取了哪些新措施、解决了哪些实际问题，确保活动扎实深入开展。对重视不够、组织不力、效果不明显的单位，予以通报批评并责令整改，同时取消年终评优评先资格。坚决杜绝借学习考察和对标名义进行变相旅游。
（四）注重统筹。开展好这项活动是做好全县一切工作的有效载体。各活动单位要将开展活动与全县中心工作、本单位重点工作有机结合，切实解决好工作中存在的问题，以更加有力的措施，更加优良的作风，推动全县经济社会更好更快发展。
附件：兴隆县“学找改促超”活动领导小组人员名单
（此件发至：各乡镇党委、政府，县直各部门，驻兴各单位）
— 9 — 附件
兴隆县“学找改促超”活动领导小组
人 员 名 单
组 副 组 成 — 10 — 长：王瑞林 薛青松 长：崔万峰 马德军 马建权 员：胡凤才 王冰玉 李相林 杨兢成 孟凡春 郭 锐 何玉萍 张松涛 张 成 裴鹏飞 许大明 县委书记
县委副书记、县长
县委副书记、纪委书记 县人大主任
县政协主席
县委常委、常务副县长
县委常委、宣传部长、统战部长县委常委、政法委书记 县委常委、副县长 县委常委、县委办主任 县委常委、组织部长 县政府副县长 县政府副县长 县政府副县长 县政府副县长
县政府副县长、公安局局长 领导小组办公室设在县委办，办公室主任由孟凡春同志兼任。领导小组办公室下设综合指导、宣传报道、督促检查三个推进组。
综合指导组 组长：张树军；成员单位：县委办、政府办。主要负责活动各阶段的组织协调、综合指导。
宣传报道组 组长：王俊杰；成员单位：宣传部、文广局。主要负责宣传活动开展情况，推广先进典型经验，鼓舞士气，营造氛围。
督促检查组 组长：李春鹏；成员单位：组织部、纪委、督考办。主要负责活动各阶段的督促检查，推动各个环节工作落实。
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中共兴隆县委办公室 2012年3月30日印
（共印120份）
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