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当前消防部队扑救重特大火灾和抢险救援事故中
后勤保障工作的现状和对策
【作者简介】杨增社(1964 －），男，陕西乾县人，现任公安消防部队西安指挥学校后勤教研室副主任，技术十级助理讲师，武警少校警衔。贺艳（1973），陕西渭南人，现任公安消防部队西安指挥学校技术十三级助理讲师，武警中尉警衔。
随着经济的发展和消防部队渐趋向多功能承担社会抢险救援工作步伐的加大，消防部队扑救重特大火灾事故和处置突发事故、抢险救援事故次数越来越多，针对当前消防部队扑救重特大火灾事故后勤保障工作的现状，我们深入到几个较大城市消防支队特勤和一般投勤中队进行调研和了解。后勤保障工作对我们消防部队来讲是一项极其重要的工作，常言道：“兵马未动，粮草先行”，古今中外，一切著名的军事家都把后勤保障与部队的存亡直接联系起来，并摆到先行地位，消防部队后勤保障是以防火、灭火为中心各项任务完成的重要保证，是一项复杂系统的工程，要充分发挥这项系统工程的整体效益，就要从加强后勤保障入手，加强管理，后勤管理也是部队管理很重要的一个方面，涉及的人、财、物、事等诸多方面，尤其是如何搞好扑救重特大火灾的后勤保障工作，仍是一个值得研究和探讨的问题。
近年来重特大火灾及突发性灾害事故和抢险救援事故具有以下特点：
①突发性强；②毒害性大；③后果严重；④伤亡较多；⑤影响极大；⑥不确定因素多。
1．当前消防部队扑救重特大火灾和抢险救援中后勤保障工作的现状。
由于以上诸多因素影响，重特大火灾事故扑救和抢险救援事故处置过程中后勤保障方面或多或少的还存在着以下现象：
1．1消防器材装备，特别是特勤器材装备尽管数量上、质量上有明显改善，但与实际灭火抢险需要还有一定差距。
1．2消防队员的个人防护装备在某些方面还不能满足火灾扑救和抢险救援的需要。
1．2．1消防队员战斗服目前大多数中队每人只能保证一套,但一些火灾多发区往往一天内要出几次火警，不能保证穿用。
1．2．2消防特勤装备器材诸如空气呼吸器、避火服等在普通投勤中队配置、数量还不能满足实际需要。
1．2．3 一些个人特勤装备普遍存在着背架带等配件（如空气呼吸器）质量不理想，使用中易损坏，致使实战中不能正常及时发挥作用。
1．3后勤装备上，目前消防部队扑救重特大火灾和处置特种灾害事故方面，部队能自给食宿的设施、设备还是个空白，以致于部队扑救处置一些重、特大灾害事故时可能露宿街头或挤在消防车内过夜，致使蚊虫叮咬，不能正常休息，无法保证体能恢复，饮食上只能靠盒饭、面包、咸菜等简单食物，对队员的身心健康造成不良影响。
1．4扑救处置过程中，通讯指挥系统尚不健全，装备还较为落后，火场一线战斗员目前绝大多数使用的还是手持对讲机，既要对讲通话，又要持枪灭火，极不方便。致使指挥部和火场一线无法及时联系，不能了解到实际情况，更难以作出科学的判断和下达有效的指令。
1．5对参与处置的干部、战士的业务培训不够，特别是易燃易爆化学危险物品知识学习不够，以致在扑救和处置这类事故过程中存在一定的盲目性、非科学性的因素。
1．6对特勤大队、中队参与氰化物、氯、氨等化学灾害事故处置的干部、战士尚未有特殊的经济、政治待遇和奖励机制，在一定程度上影响着这些干部、战士的积极性和热情。
1．7对特勤设施设备重购置、轻管理维护的现象普遍存在，使用保管人员系统培训相对较少，而且流
动性大。
1．8器材和涉及个人安全的器材，还不能严格按照使用年限及时更新更换，致使存在一定的不安全隐患。
1．9一些个人装备还不能同时有效的使用，如：空气呼吸器使用时现有头盔几乎不能正常使用。一些新型的、使用方便又安全可靠的换代产品有待研制。
1．10对辖区内的结构较为复杂的宾馆、饭店、商场、地下建筑等人员聚集的公共场所及易燃易爆场所，内部结构、人员所处位置、物品存放等基本情况，作为参与事故处置的消防队员大多数不十分清楚，致使发生火灾及其他灾害事故后不能及时有效的进行火灾扑救和事故处置。
1．11全方位、多体制下的后勤保障体制不健全，致使一些特大恶性火灾事故发生后不能及时有效的提供物资器材保障。
1．12后勤部门领导和医疗卫生人员大多不能随火灾、事故发生深入到火场一线和事故现场，还没有一支训练有素的后勤保障队伍。
1．13消防工作在一定程度上要依靠当地政府和人民群众，而消防部队在扑救重特大火灾，处置突发事件和抢险救援工作中的政府保障体系和全民动员体系，目前在很多地方尚未建立。
2．解决消防部队扑救重特大火灾及抢险救援中后勤保障方面存在问题的对策。
针对以上诸方面的问题，就目前消防部队扑救重特大火灾、处置突发事件和抢险救援工作中的后勤保障工作，提出以下建议：
2．1树立正确的保障思想，在扑救重特大火灾和处置急难险重等特种灾害事故时，后勤保障工作的基本要求是：“开得动、送得上、救得下、修得快”，真正做到“快速反应、全力以赴、灵活保障、整体协调”。
2．1．1快速反应，就是当接到重特大火灾和灾害事故救援报告后，后勤保障工作要立即进入战时应战状态，按照预案迅速组织并形成保障能力。
2．1．2全力以赴，就是当国家和人民的生命财产安全受到火灾或其它灾害事故威胁时，要在整体上树立扑灭火灾、排除隐患就是最大的效益，就是消防队追求的目标和根本目的的观念，树立全力以赴的保障意识，既不意味着随意浪费，也不是置正常的保障勤务于不顾，而是统筹兼顾，确保重点。
2．1．3灵活保障，就是要坚持“具体问题，具体分析，具体情况，具体对待”的原则，从实际出发灵活机动地实施保障。
2．1．4整体协调就是党、政、军、警、民整体保障力量一体化。实践证明，在扑救重特大火灾和抢险救援时，如果后勤保障没有整体协调，许多问题就难以解决，甚至无法解决，以致影响了救援和扑救进展。实践还证明，要实现后勤保障的整体协调，后勤部门的领导和相关人员，只有深入火场和救援一线，才能准确及时掌握所需的物资器材和数量和质量，这样既减少了保障层次，又赢的了时间，提高保障效益。
2．2立足应急，预有准备。战时强有力的后勤保障，来源于平时充分的准备。古人言：“有备则制人，无备则制于人，备之善者胜。”
因此，消防部队和其他部队一样，后勤保障必须重视和抓好应急保障准备，提高应急保障能力。为此，还应着重做好以下工作：
2．2．1建立完善的切实可行的应急保障预案，这是做好扑救重特大火灾和抢险救援工作的基础和根本保证，后勤部门应把研究制订预案作为加强自身建设的一项重要工作来落实。不管是扑救重特大火灾、参与抢险救援，还是一般的火灾扑救和灾害事故处置都应有后勤保障预案，而且要组织相关人员熟悉预案，熟悉组织指挥程序，以便更好的落实。
2．2．2切实抓好经费、物资、器材储备计划的落实，实用、充足的后勤应急物资器材，是保障扑救重特大火灾的物质基础。在进行后勤应急物资储备时要从实战需要出发科学计划，坚持“讲究效益，突出重点”这一原则，不搞“大而全”，不搞“一刀切”
2．2．3下大力培养和练就一支适应扑救重特大火灾、抢险救援、处置突发事件的后勤保障队伍。后勤部门必须着重调查研究，从实战保障需要出发，强化后勤保障的应急训练，通过行之有效的训练，不断提高后勤保障队伍的应急保障能力和综合保障能力。应急后勤保障训练还要分层次，突出重点，对后勤部
门的领导要进行组织指挥，协同保障的训练，后勤部门一般干部、士官士兵，着力抓应急保障的业务训练，提高服务保障能力。
2．3建立多种后勤保障体系，切实加强对扑救重特大火灾和抢险救援过程中后勤保障工作的研究。建立多种后勤保障体系，是对自身后勤保障力量不足的补充和依托。在扑救重特大火灾，特别是易燃易爆场所发生的火灾爆炸事故和抢险救援时，部队作战时间长，任务重，环境复杂，所需物资量大，品种多，仅靠自我保障是难以持久的。依靠当地政府和广大人民群众，争取他们的支援，是扑救重特大火灾、抢险救援后勤保障工作的一条重要途径，也是行之有效的措施。这就要求我们务必在平时做好充分的准备和动员协调工作，以保证战时能拉得动，补得上，有保障。
2．4在任何情况下，后勤保障失去了地方政府和人民群众的支持和援助，就失去了依托。因此，必须建立起依靠地方政府、公安机关、依靠广大人民群众和相关单位支持和援助的体系。相互之间互通有无，同时还要切实加强对扑救重特大火灾后勤保障工作的研究和领导。后勤部门的各级领导都要认真的去认识和研究这一问题。
以上是笔者结合当前消防部队在扑救重特大火灾事故、处置突发事件及抢险救援中后勤保障工作的现状以及提出的一些建议，这些建议还很不成熟，仅供参考。
