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加快武汉环境创新建设国家中心城市
摘要：本文以武汉市开展的城管革命为背景，提出武汉城管革命是政府主导下的环境创新运动，具有重塑城市景观、优化机构内外环境和改进武汉市民环境行为的良好效应。与此同时。武汉市的环境创新还会衍生强大的经济和社会发展功能，具有扩大城市集聚和服务功能、提升企事业单位综合竞争力和增进市民幸福指数的实际效果，是助推武汉建设国家中心城市的重大战略。
关键词：武汉市，环境创新，国家中心城市
自2011年7月以来，武汉市运用强有力的行政手段，强力推进声势浩大城管革命。城管革命不仅得到武汉2万多城管战线工作人员的积极响应，更是得到了武汉市广大市民的理解、支持和亲身参与，达到了预期的效果，并引起了全国的关注，极大的提升了武汉的整体形象。武汉巿十二次党代会刚刚落幕，在国家明确武汉为中部中心城巿的基础上，巿委提出了建设国家中心城市的奋斗目标，这是武汉人的光荣使命。
国家中心城市的基本功能是通过人口和产业的集聚为广大的经济腹地提供各种服务，基本特征是拥有大量具有综合竞争力的各类机构（企事业单位等），基础条件则是大多数市民整体素质高、环境行为优，全体居民能够享受较高的环境福利。武汉城管革命是政府主导下的环境创新运动，具有重塑城市景观、优化机构内外环境和改进武汉市民环境行为的良好效应，具有扩大城市集聚和服务功能、提升企事业单位综合竞争力和增进市民幸福指数的实际效果，是助推武汉建设国家中心城市的重大战略。
一、武汉城市景观重塑与扩大城市集聚服务功能
城市景观是一个城市的自然本底条件与人工环境融合而成的综合形象，包括视觉形象和心理感知等诸多方面，优美的城市景观是宜居城市和创业城市不可获缺的要素，是城市的“集体面子”。武汉城管革命的终极目标就是通过重塑武汉的城市景观形象，大规模的集聚人口和产业，扩大武汉作为中部中心城市和未来国家中心城市的服务功能。
武汉是白云黄鹤之乡，是闻名遐迩的知音江城，江湖山川湿地森林在武汉形成了绝佳的自然资产组合，并与武汉城市人工空间浑然一体，造就了“大江大湖大武汉”的城市传奇。但由于江湖阻隔、城市形态破碎、无序蔓延、工地众多和城市管理缺位等原因，武汉部分城市空间没有达到应有的优化标准，没有展现武汉作为生态城市和中部地区中心城市应有的优雅景观，没有将大自然优越的生态本底条件完全转化为宜居和创业环境要素，从而间接影响了武汉的城市服务功能。武汉城管革命的基本任务，是要通过“洁面冲凉”、“穿衣戴帽”、“减肥瘦身”等工程，实现武汉的城市景观的革命性转型，告别脏、乱、差，展现洁、整、优，完美展现大江大湖大武汉的靓丽特色，呈现中部地区中心城市应有的景观格局。这些管理措施的出台，决不是武汉市委政府、城市管理部门和市民的“洁癖”，而是创造宜居环境和创业环境的必由之路。
城市景观形象是城市生产力的组成部分，优美的自然环境和整洁的城市面貌是一种巧实力和软实力，是优越投资环境的指示器，是带来各种发展机遇的环境使者。目前，国家已经明确定位武汉为中部地区中心城市，湖北、湖南、江西三省正在联合打造长江中游地区城市群，武汉传统的经济腹地正在恢复与她的紧密联系，武汉各城区都在竭力以优越的城市环境招商引资。正当此时，武汉在增强城市在生产和服务功能的同时，还应树立清新、整洁和靓丽的城市形象，提高城市的软实力，增强武汉市的整体竞争力、人口与产业集聚功能，从而为武汉的经济腹地提供更多的商品和更优质的服务。在经过一段时间的中部地区中心城市的建设后，必将成为国家中心城市。
二、武汉机构环境优化与提升综合竞争力
城市是由各种类型的机构组成的，政府、企业、学校、金融机构等是城市的构成要素，占据了城市的主体空间。一个城市的机构总量和密度越大，则一个城市中心性越高。机构内外的环境质量越好，则其综合竞争力越强。2010年9月，笔者参观了位于西雅图的波音、微软等跨国公司总部，深刻体验到企业巨大的生产力、创新力和企业环境创新之间的紧密关系。微软公司森林似的外部环境、花园似的公司景观，成为科技人才创新灵感的一个来源，更为员工提供了减压的环境，成为微软公司综合竞争力的重要组成部分。
武汉是中部地区的中心城市，密集分布着大量的政府治所、企业、学校和金融机构等，是武汉国土空间的主体，机构内外环境状况对城市环境有着直接的影响。武汉不同类型的机构都有环境管理的先进典型，具有较强的综合竞争力，并成为大武汉的城市名片。如武汉大学、华中科技大学、华中师范大学等大学的校园环境优美享誉全国，成为名符其实的城市名片。遍布武汉三镇的很多企业、金融机构、商业卖场等都具有良好的内外环境，为武汉增光添彩。但总体看来，武汉市也有一些机构存在建筑零乱、垃圾露天堆放等诸多现象，既影响了这些机构的行业竞争力，也对武汉市容产生了负面效应。城管革命的根本任务，是要通过城管革命的管治与引导作用，让各类机构充分动员起来，开展机构内外的环境创新，让优美的环境成为各类机构的生产力和创新力的重要源泉。
此次武汉城管革命强化了各个城区的检查排名，实施奖优罚劣的行政措施，取得了良好的效果。但要进一步将城管革命引向深入，各城区还应将环境卫生管理的评比向各类机构延伸，夯实
城管革命的基础，形成城市环境优化管理的内生机制。为此，可以將评比与奖惩措施引入到武汉巿各行业机构的环境管理之中，促进各个行业机构在“门前三包”的基础上实施全面的环境创新。城管革命的目的之一就是通过各类机构环境改善的衍生效应，提高武汉巿各类机构的劳动生产力和服务能力，真正成为名符其实的国家中心城市。武汉在建设光谷等城市新区时，吸纳国内外先进城巿和跨国公司的环境创新经验，创造了武汉企业生产力快速提高的典型案例，为武汉在城巿环境创新和提高企业生产力方面积累了宝贵的经验。今后，武汉要坚持兼容环境创新与企业生产力的发展模式，使武汉在环境创新和生产效率方面全面达到国家中心城市应有的标准。
三、武汉市民环境行为改进与增进民生幸福
市民是城市的主人，市民的环境行为既决定了城市的景观形象与各类机构的环境状态，也直接影响市民本身的环境福利。2011年11月在东京访问时，笔者感叹东京市容环境的整洁，便与日本学者探讨个中原因。日本学者认为有两个重要的原因：一是东京的自然环境比较洁净，所以市民非常珍惜大自然的恩赐，养成了良好的卫生习性和环境行为；二是工业化和城市化引起的城巿交往的增加，东京成为国际化都市，东京和东京人都要在全世界面前展现优雅的城市形象，因此政府和市民一起努力，创造与国际化都市相适应的城市环境和市民环境行为形象。东京整洁的市容环境既给东京人带来了极高的环境声誉，也让东京巿民获得了较多的环境福利。
东京的经验告诉我们，要想创造优美洁净的城市环境，市民是基础，市民的环境意识和环境行为是关键。毛泽东同志曾形象的说：“一屋不扫，何以扫天下”。强调一个人如要成就大亊业，必须从小事做起。这句话也适用于武汉城管革命中巿民环境行为与城市环境之间的相互关系。巿民环境行为是微观的，但对宏观的城巿环境有直接影响。如果一个巿民的房屋不整洁，有很大的可能是因为房屋主人的环境行为惰性，具有惰性的主人有很可能不会注意单位和城市的整体环境质量，也很难对建设宜居城市和创业城市做出较大的贡献。市民环境标准要求的高低不同，也会反映出工作目标和努力程度的差异，进而会对个人、企业和城市的生产效率产生放大效应。市民环境行为的低标准往往意味随遇而安的工作态度、小富即安的生产态度和劣质低效的城巿空间，与追求完美卓越的国家中心城市精神格格不入。所以，武汉要建设国家中心城市，必须提升市民的环境意识，培养市民爱家、爱单位和爱市的环境行为。
楚人有“毕路蓝缕”的奋斗精神，这是蛮荒时代楚人创业精神的历史留存；武汉有＂敢为人先，追求卓越＂的城市形象，这是武汉人改革创新的精神写照。在建设国家中心城市的征途中，如何树立武汉巿民的城市环境行为形象？也许，我们应有＂ 敢为天下洁＂的响亮口号，汇集武汉几百万市民的巨大力量，推动武汉市容环境的革命性变化，使武汉成为全国最整洁的城市之一。
武汉市民环境行为的优化不仅只是改变武汉的市容面貌，它还能增进武汉市民的幸福指数，使武汉成为真正的“民生幸福区”。2011年，武汉的人均国民生产总值已破1万美元，已经达到较高的收入水平。根据马斯洛的需求层次理论，“追求环境质量”将会成为武汉居民的重大需求，环境福利也将成为民生幸福指数的重要变量。优美的城市环境是市民幸福指数的重要来源，也是一个社会发展水平的指示器。如果一个城市的地区生产总值增加了，但是环境破坏了，居民的幸福指数便缺少了环境保障。只有武汉全体市民一起用双手创造宜居与创业的城市环境，武汉居民的环境福利才有源头活水，幸福指数才有环境保障，优秀人才才有来武汉创业和居住的动力，武汉才有成为充满活力的国家中心城市的人力资源保障。
总之，武汉城管革命要达到城市景观脱胎换骨的重塑、机构环境凤凰涅槃的升华和市民环境行为与时俱进的优化的实施效果。唯其如此，武汉城管革命才能服务国家中心城市建设，完成其庄严的历史使命。但是，武汉城市管理是一个复杂的系统工程，既有来自城市管理和市民生活习惯的阻力，也有来自民生方面的实际困难，因此，城管革命不可能一蹴而就，需要经过多年的努力，才能形成可持续的城市整洁风貌。但我们相信，只要我们能以“不达目的、决不收兵”的勇气持之以恒的推进城管革命，武汉未来一定能比肩上海、北京和广州，成为无可争议的国家中心城市。
