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京山县2009年上半年财政与编制政务公开自评自考
情况报告
省财政与编制政务公开工作领导小组办公室：
根据《湖北省财政与编制领导小组办公室关于做好2009年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编办发〔2009〕1号）和《关于对2009年上半年财政与编制政务公开工作进行考核的通知》（鄂财编办发〔2009〕6号）安排，7月5日我县对2009年上半年财政与编制政务公开工作进行了认真地自评自考。现将有关情况报告如下：
一、财政与编制上网公开情况
1、政务信息公开情况。自2008年11月至2009年7 月5日，我县共录入上网财政与编制政务信息263条，其中政务公开新闻69条（政务公开动态信息17条），公告通知21条；财政政策法规信息131条，包括财政局机构设置、预算管理、国库管理、国资监管、财政监督、会计管理、非税收入管理、农村财政管理、农业综合开发、政府采购、政务公开、管理制度、政策信息、办事程序、服务承诺、行政许可审批事项等方面内容，所有栏目都有新的文件、法规制度和管理办法等；编制政务信息42条，包括全县编制概况、编办机构设置、机构编制管理、机构改革、事业单位法人登记、编制办事指南、工作动态、编制政策信息等方面内容。
2、财政专项资金公开情况。自2008年11月至2009年7 月5日，按照鄂财编发[2009]1号《2009年财政资金公开目录》，我县实有56项（有16项没有），公开资金总额38235.13万元，涉及816437人次。其中：2008年财政专项资金25项，资金额14728.72万元，涉及34055人次（2008年11月1日以前未公开完整的财政资金14项，金额4392.8万元）；2009年财政专项资金31项，金额23506.42万元，涉及782382人次。
应上网56项资金中，按时间和工程进度尚未分配完整的财政专项资金18项，具体为：⑴城市居民最低生活保障补助资金；⑵测土配方施肥；⑶能繁母猪补贴资金；⑷农村沼气推广补助资金；⑸农机购机补贴资金；⑹农田水利设施建设资金；
⑺退耕还林补助资金；⑻退耕还林粮食补助资金；⑼优势农产品板块资金；⑽家电下乡补贴资金；⑾耕地占补联合开发复垦资金；⑿农村公路建设国债投资预算资金；⒀农业综合开发土地治理项目资金；⒁农业综合开发产业化经营项目资金；⒂村级组织支出补助资金；⒃农村税费改革转移支付资金；⒄取消农业税及除烟叶外特产税转移支付资金；⒅生猪调出大县奖励资金。
16项没有的资金，具体是：⑴国有农场现代农业发展资金；⑵河道堤防水库除险及汛前准备补助资金；⑶兴林灭螺专项资金；⑷计划生育家庭特别扶助制度专项资金；⑸万村千乡市场工种补助资金；⑹地质灾害防治补助资金；⑺高产农田土地整理项目资金；⑻环保监察、监测能力建设资金；⑼基本农田保护项目资金；⑽通村公路补助资金；⑾新农村村庄整治工程资金；⑿万头生猪养殖小区建设项目资金；⒀均衡性转移支付；⒁民族地区转移支付；⒂革命老区专项转移支付资金；⒃化解农村义务教育“普九”债务补助。
3、部门预算公开情况。公开20个一级部门预算单位的部门预算资金3617.74万元。具体是：县劳动局、县卫生局、县残联、县计生局、县科技局、县新闻中心、县经管局、县水利局、县农业局、县供销社、县商务局、县发改局、县旅游局、县铁路办、县检察院、县司法局、县统战部、县交通局、县安监局、县招商局。
4、行政事业单位人员编制公开情况。在这次编制政务公开中除2家涉密单位暂未公开外，全县实际公开各级各类机构352家，其中公开县直党政机构54家，乡镇党政机构14家，县委、县政府直属事业机构29家，县直事业单位241家，乡镇事业单位14家；公开各级各类编制10989名（含市编办2009年3月16日下达的185名政法专项编制），其中公开县直党政机关编制1286名（含省编委下达的185名政法专项编制，不含森林公安专项编制30名），乡镇党政机关编制516名，县委、县政府直属事业机构编制270名（含核定工勤编制27名），县直事业单位编制8680名，乡镇事业单位编制227名。
二、自评自考评分情况
通过逐项逐条对照检查，按考核总分值100分考核，我县自评得分99.8分。
㈠财政资金分配管理网上公开，总分40分，自评39.8分。
1、分配政策全面准确：应上网公开的56项财政专项资金相关法规及资金分配政策公开全面准确，更新及时。不扣分。
2、资金分级拨付表、分配明细表完整准确：各表之间数据衔接正确、散总相符、实拨数与上级下拨数一致，实发数与上级下拨数和本级配套数一致，到人到项目资金汇总数与本级分配数一致，有空缺栏目的均在备注栏和政策栏说明了情况，表内各栏目之间逻辑关系清楚、正确，到人（户）的享受人详细地址均填到了村组或门牌号码，分级明细表齐全。不扣分。
3、资金公开及时性较好：省厅下发各项资金分配文件后，我们以资金到达县国库45日为限，进行了及时公开，按时间进度和项目进度未分配完的18项资金我们均写出了详细说明。但低产林改造资金因分配方案延迟，超过公开时限，扣0.2分。
㈡编制管理网上公开，总分27分，自评27分。
1、编制政务公开信息全面、及时。主要职责、工作程序、管理制度、工作纪律、服务承诺及相关政策规定全面、及时，对机构编制变更及时、准确，全县设置机构共347家，除2家涉密单位未公开外，实际公开各级各类机构345家，其中公开县直党政机构54家，乡镇党政机构14家，县委、县政府直属事业机构27家（其中县蔬菜办统计在县直事业单位中），县直事业单位236家，乡镇事业单位14家。不扣分。
2、全县人员机构编制情况准确。总体情况有文字说明和相关表格，如实反映了各类机构总数、编制总数、人员总数等情况；各项数据对应关系准确，全面真实准确地反映了机构编制及人员的实际情况，共公开各级各类人员10651人。不扣分。
3、各部门主要职责填写具体、完整。单位机构编制情况内容完整，填写规范、单位内设机构基本情况、在职人员情况填写真实、准确，各类情况清楚明白。不扣分。
4、行政机关和乡镇事业单位落实实名制。共公开345家各级各类机关、事业单位以及10651人的编制状况，均按实名制进行了公开,实名制达到100%。不扣分。
5、事业单位推行编制管理实名制率较高。全县110家事业单位实行编制实名制管理的有107家，达97%。不扣分。
6、按编制部门统计口径，我县财政供养的在编在职人员控制在9370人（其中县乡党政群机关1853人、事业单位全额拨款事业编制6288人、差额拨款事业编制1229人），比上级下达给我县2007年底财政供养控制总数9600我还少230人；全县财政供养系数为1.46%，比上级下达给我县2007年底财政供养控制目标1.5%还低0.04个百分点。不扣分。
㈢咨询投诉互动工作，总分12分，自评12分。
我办有专人负责群众网上诉求回复工作，严格时限、质量等要求，使群众合理诉求得到及时有效解决。去年11月至今年6月，我县共收到网上诉求25条，其中2008年11月—12月有4条，2009年元至6月21条，我们均按《京山县财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理程序及规范》（京财编办发[2007]2号）和省有关诉求件处理的要求进行了回复，做到了答复及时、引用政策准确，用语谦和，群众满意。不扣分。
㈣宣传、信息与查询工作，总分10分，自评10分。
1、宣传查询工作情况。根据省市部署，按照我县去年八个部门联合印发《关于广泛开展财政与编制政务公开宣传查询工作的通知》（京财发[2008]319号）要求，开展广泛宣传查询活动。一是利用已有平台开展宣传查询活动。今年我们继续把部分具备条件的农村文化中心户、农家科技书屋和农村党员远程教育站点定为了政务公开宣传与查询的阵地和窗口；利用教育培训阵地，把政务公开宣传与查询纳入中小学和职业培训机构计算机课程内容。全县92所中小学均在信息课上进行了宣传查询，辅导5个农村劳动力转移培训机构上宣传查询12课时，参培485人次。二是成立镇（区）财政所宣传查询小组，县公开办公室和乡镇财政所联动，开展宣传指导
流动查询活动，县公开办公室在5个镇（区）12个村开展查询宣传活动18次，参加查询的村民有580人次。
2、政务信息公开情况。自2008年11月至2009年7 月5日，我县共录入上网财政与编制政务信息263条，其中政务公开新闻69条（政务公开动态信息17条），公告通知21条；财政政策法规信息131条，包括财政局机构设置、预算管理、国库管理、国资监管、财政监督、会计管理、非税收入管理、农村财政管理、农业综合开发、政府采购、政务公开、管理制度、政策信息、办事程序、服务承诺、行政许可审批事项等方面内容，所有栏目都有新的文件、法规制度和管理办法等；编制政务信息42条，包括全县编制概况、编办机构设置、机构编制管理、机构改革、事业单位法人登记、编制办事指南、工作动态、编制政策信息等方面内容。除春节集训期外，确保了动态信息每月有2条以上，做到了公布和更新及时。不扣分。
㈤日常组织领导，总分11分，自评11分。
1、领导重视，日常工作落实到位。年初鉴于县领导和部分部门主要领导变动，县委县政府及时调整了县财政与编制政务公开领导小组成员，办公室印发《关于做好2009年财政与编制政务公开工作的通知〉（京财编办发[2009]1号），将公开工作逐项细化安排到每个月，明确责任单位和责任人。5月20日，召开了政务公开工作督办会。会议邀请了民政、农业、卫生、林业、教育等单位主要负责人，财政局班子成员和业务股室负责人参加会议，主要议题通报前阶段工作，交流工作经验，研究创新公开工作的方式方法，制定更可行的数据上报流程，安排部署2009年政务公开工作。会议要求要进一步认识做好政务公开工作的重要性和紧迫性，要突出重点，把握好五个关键环节：要实行全程公开、要拓展公开层面、要制定出更可行的操作流程、要完善公开形式、要加强公开制度建设。将财政资金置于人民群众的监督之下，实实在在地打造“阳光”财政，推动政务公开工作整体上水平。同时，日常工作中我们实行每月通报制，将公开工作纳入财政工作主要工作日程，在每月局务会上，均通报上月公开进度，并安排部署下月要完成的公开任务，并以文件的形式发到局机关各股室和局直各单位，便于他们及时上报已拨付的财政专项资金，确
保网上公开的及时性、准确性、真实性、完整性。不扣分。
2、免费查询点建设规范。截止7月5日，我县共设置65个财政与编制政务公开查询点。其中城区查询点10个，社区居委会查询点2个，网吧查询点2个，彩票销售查询点1个，镇（区）查询点15个，均设在各镇（区）财经所一楼；农村党员干部远程教育站点查询点3个；农村文化中心户查询点3个；农家书屋查询点3个；农户查询点26个。城区及财经所查询点按要求做到了“十有”，即有政务公开查询点牌匾、有专用电脑、有查询告知、有专（兼）职服务人员、有记录簿、有笔墨纸张、有茶水、有桌椅、有监督电话、有意见箱。农村查询点均能上网查询，且在网站首页公布了农户查询点具体住址、户主姓名及联系电话。现有的查询点均做到了“十有”（有政务公开查询点牌匾、有专用电脑、有查询告知、有专（兼）职服务人员、有记录簿、有笔墨纸张、有茶水、有桌椅、有监督电话、有意见箱），并且在多个乡镇召开了宣传指导流动查询大会，引导群众上网查询，还定期派技术人员到各查询点检测网络是否畅通、网页是否设置在桌面等，极大地方便了群众上网查询。不扣分。
3、技术保障工作到位。我们完善了《京山县财政与编制政务公开网站管理制度》，安排专门的技术人员，专人负责网上维护，并积极参加相关的学习培训，确保了网站的正常运作。共组织涉及公开工作的部门信息人员、查询点的工作人员和社会监督员进行技术培训各2次，培训覆盖率达60%；网站主页设计合理、主题突出、美观、便于查询，数据收集及时、整理规范，公布准确；将原先的视频新闻栏目更换为查询点公告，调整了与相关部门的链接，凸现京山特色；数据格式整理规范，上传数据一次成功，未出现反复修改、多次上传的现象；公开了县财政与编制政务公开技术咨询热线电话，对各查询点出现的问题及时解决，上门服务，没有发生因技术保障不力而影响查询的故障。
京山县财政与编制政务公开工作领导小组办公室
二〇〇九年七月五日
