(乔新江)打造农业产业化集群 建设现代农业示范区由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“现代农业示范区建设”。
打造农业产业化集群 建设现代农业示范区
——在全市加快农业产业化集群发展（潢川）现场观摩会上的讲话
乔 新 江
（2012年3月23日）
同志们：
今天的会议，是在今年试验区建设全面展开、农业产业化集群培育工程刚刚起步阶段召开的第一次现场观摩会，体现了早谋划、早安排、早部署，目的在于动员全市上下深入贯彻省委、市委农村工作会议暨全市试验区建设大会精神，提升认识，加大力度，以试验区建设为抓手，全面推进农业产业化集群培育工程。
今天上午，大家实地观摩了潢川县的三大产业化集群的示范园区、龙头企业、产业基地，刚才又听取了潢川县整体情况和花木、华英鸭、生猪、水产业集群发展的典型经验介绍，总体感到潢川的特色很突出，做法很务实，模式很灵活，成效很明显，对其他县区具有很强的借鉴和启发意义。通过现场观、实地看、大会听，归纳起来，大致有以下三点：一是华英集团、中川水产、康源食品生产车间和产业基地建设，让我们看到了潢川产业化集群发展的领先优势和强劲态势；二是万亩花木精品示范基地、花木交易大市场，让我们看到了潢川提升花木产业化集群打造的新路径、新平台、新亮点；三是黄国粮业生产走廊、产品展示和研发中心以及国家级农业产业化龙头企业的授牌仪式，让我们看到了黄国粮业在糯米粉加工行业取得的丰硕成果和崛起真谛。希望大家相互学习，共同提高。
农业产业化集群，是省委、省政府推进农业产业化、实现农业现代化、统筹城乡发展新推出的战略部署，对于促进粮食增产农业增效农民增收，持续探索“两不三新、三化协调”的科学发展路子，意义重大。关于下一步工作任务，市政府专项领导小组还要专门研究。下面，我就如何抓好农业产业化集群培育，讲四点意见，供大家参考。
一、要树牢新理念
农业产业化集群是一个与时俱进的新生事物，需要我们用新的理念、新的思维、新的认识来对待。
1、农业产业化集群是现代农业发展的科学模式。说它是一种新理念、新思路、新模式，我们要把握好以下几个方面的特征：一是产业化，即有龙头企业带动，与农业生产和农民紧密联系在一起，农产品就地加工，农工商一体化，产供销一条龙；二是系统化，除了形成生产、加工、销售产业链条以外，还要求相关产业配套服务系统化，农业生产基地式布局发展，促进同类加工企业集聚；三是特色化，空间布局适应产业特色，因地制宜，集中与分散相结合。简单的说，产业化集群就是要达到要素集中投入，资源集约经营，科技集成创新，产业集群发展的目标。
2、农业产业化集群是推进“三化”协调发展的战略举措。农业产业化集群实现了农业产业化,但并不完全等同于农业产业化，它规模更大，专业化分工更深、更细；产业体系之间的关联度、融合度更高。在农业产业化集群发展过程中, 通过农业产业化集群把农业的产前、产中、产后融为一体,实现农业与工业、商业、运输业、金融业等产业的有机融合、紧密结合,有利于实现区域资源共享,形成区域产业和企业竞争优势,塑造地域品牌，有利于引导城市资金、人才、技术、信息等生产要素向农村合理流动，增强以工促农、以城带乡的实效,推动城乡统筹发展,促进“三化”协调发展，进而可以从根本上破解农业农村发展的困局。
3、农业产业化集群是加快我市农业发展方式转变的必然选择。我市农村改革试验启动以来，农业产业化进程不断加快，取得了明显成效，目前，全市农业产业化重点龙头企业已发展到266家，其中国家级6家、省级47家，以粮油加工、茶叶、花卉、水产、华英鸭、固始鸡、特色林果业、柳编为代表的优势特色农产品区域化布局、规模化生产、产业化发展的格局初步形成，已形成初具规模的八大农业产业化集群，农业产业化向更高层次发展、推进的基础条件已经具备。像潢川县坚持不懈地“强龙头、建基地、拉链条、带农户、创品牌”，在全国全省较早探索出了“公司+基地+农户”的“华英模式”，形成了纵向成链、横向成群、产加销一体化的的花木、华英鸭、生猪、水产及粮油加工五大特色产业集群，涌现出华英集团、黄国粮业等一批国家级重点龙头企业，实现了由企业到产业、由特色到板块、由集中到集群的战略转变，很好地实现了工农对接。但是，我们必须清醒看到我市在农业产业化集群仍处于发展提升阶段，我们的不少产业化组织自身实力、带动能力还不强，主要产品、主导产业的市场竞争力还不强，与农户的利益联结机制还不健全，产业链条短，产业化、组织化层次低，科技含量不高，名牌产品少，在国际国内市场的占有率较低；同时，农业产业化集中连片发展度、产业集聚发展度还不够。一句话，农业产业化“化”得还不够，集群“集”得还不够。
总之，发展农业产业化集群，符合发展规律，符合信阳实际，体现了“三化”协调科学发展的理念。我们一定要统一思想，把准方向，超前谋划，用心去干，以高度的自觉和认识，把农业产业化集群培育工程实施好、推进好，努力走出一条以培育农业产业化集群为支撑，“三化”协调科学发展的路子。
二、要明确新定位
今年是实施农业产业化集群培育工程的起步之年、奠基之年，要做好农业产业化集群培育这篇大文章，我们作为河南省农村改革发展综合试验区，必须在提高站位、科学定位上把握这样几个关键点：
1、推进改革试验的切入点。深化农村改革的核心内容和目标，就是加快农业生产经营组织形式和农村生产力要素配臵机制的改革创新。推进农村改革试验，靠什么来落实、来体现，必须找到像农业产业化集群培育、高标准粮田“百千万”、新型农业现代化样板工程这样的抓手和载体，来集中人力物力财力重点攻坚突破。因此，我们必须坚持制度创新、组织创新和科技创新的有机结合，以抓实农业产业化集群培育重点工程推进农村改革，以加快农村改革推进农业产业化集群培育工程，不断放大提升产业富民效应。
2、构建现代农业的支撑点。现代农业竞争主要是产业集群的竞争。信阳作为一个典型的农业大市、特色农业大市，只有走产业集群发展之路，才能应对日益激烈的市场竞争，加快推进现代农业建设，形成较强的持续的竞争力，使优势产业更优，特色产业更特，支柱产业更突出。
3、抢占科技创新的制高点。科技创新是农业产业化集群培育的重要推动力，农业产业化集群培育能否顺利推进，农业产业化集群能否具有强大的市场竞争力，关键还是依靠科技进步。像潢川的华英集团、黄国粮业就是通过加强农产品加工核心技术研究，以科技创新推进产业升级的典型范例。因此，必须加大农业科技引进和推广力度，增强龙头企业科技创新能力，抢占农业科技创新的制高点，确保在激烈的市场竞争中立于不败之地。
4、促进农村发展的增长点。按照省政府加快农业产业化集群发展的指导意见（豫政25号文件），全省重点发展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、饮品、茶叶、花卉(木)、中药材、调味品、林产品等11类和具有地方特色的农业产业化集群。按照我市农业农村经济发展“十二五”规划,依据我市现有农业资源优势和农业产业发展现状,我市有条件有基础发展的产业化集群有8类，即米（面）、肉、茶叶、花卉、中药材、林产品、油脂等。按照我们的规划目标任务，到2015年，要形成年销售收入20亿元以上的集群10个，50亿元以上的集群5个，100亿元以上的集群2个；到2020年，要形成年销售收入20亿元以上的集群30个，50亿元以上的集群10个，100亿元以上的集群5个。农业产业化集群的培育打造，将给我市的农村经济总量带来1000亿以上的增长，必将成为我市融入中原经济区建设、加快区域经济发展的强大引擎。
三、要做实新支撑
农业产业化集群培育工程是一项开拓性、综合性、集成性比较强的系统工程，关键在做。
一要高起点制订科学规划。规划是培育发展农业产业集群的先导。市政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见、总体规划即将下发。当务之急，各县区要结合区域自然、经济、社会基础条件，综合考虑带动农户数量、生产规模、经济效益等因素，通过制订农业产业集群的培育发展规划，明确发展农业产业集群的战略目标、空间布局、发展重点和重要举措。市里将重点培育特色鲜明、基础条件好的浉河茶产业、潢川花卉、华英富民等三大产业集群试点，特别是省里重点抓的浉河茶产业集群试点，要科学谋划，先行一步，率先突破，为全市产业化集群培育发挥引领、示范和表率作用。
二要高质量壮大主导产业。在主导产业的选择上，要围绕优势资源，结合农业发展基础，选择区域特色强、竞争优势明显、科技含量高、成长前景好、带动作用大的优势产业，重点发展。在主导产业的发展战略上，要通过提高主导产业的技术水平，培养政府市场服务意识和企业市场经营理念，建立政策支持体系，科学规划、培育县域主导产业。在发展路径上，要扬长避短，逐渐从小到大，由弱至强，以点带面，形成现实的经济增长点和市场竞争力，促进集群的持续发展。
三要高标准建好生产基地。要进一步完善基础设施，按照规模化、设施化、标准化的要求，配套建设基地田网、路网、水网、电网，提高综合生产能力。要以产业化龙头企业为依托，切实做好农业科技示范、农业技术推广及完善动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，全面提升农技推广体系的公共服务和技术支撑能力。要通过“公司+基地”，“公司+合作社+基地”等多种形式，引导建立并规 7 范基地农民与产业化龙头企业的利益联结机制，解决好小农户与大生产的矛盾，最大限度让利于民、惠及于民。
四要高水平做强龙头企业。培育和扶持好龙头企业，必须以“扶优、扶大、扶强”为基本原则，以“大规模、高起点、外向型、强带动”为基本要求，通过收购、兼并、重组、参股、上市等形式，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，拉长产业链条；通过跨区域强强联合，多行业分工协作，扶持形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产。
五要高效率打造知名品牌。要大力实施农业品牌化战略，积极引导龙头企业、农民专业合作经济组织和农业行业协会，通过外引内联，加强管理，提升素质，大力发展中高端农产品，千方百计开拓市场，加大推介力度，扩大市场占有率和知名度，打造一批在省内外、国内外有影响力和知名度的信阳农产品品牌。
六要高品位强化科技引领。要紧紧抓住中央一号文件加快推进农业科技创新的重大机遇，积极整合产业集群内龙头企业技术人才和实验设备资源，加快科技创新服务平台建设，提升科技创新与推广能力。采取奖励补助措施，支持产业化集群龙头企业建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，开展与大专院校、科研院所的技术合作，提高企业自主研发能力和科研成果转化能力。
四、要形成新格局
加强领导，加大扶持，多方协力，是抓好工作落实的有力保证。
一要切实落实工作责任。责任明，才能抓到位。市里比照省里做法，马上要成立专项领导小组，建立领导指导产业化集群发展的组织机制。市、县都要实行一个产业集群“一名牵头领导、一个服务班子、一套优惠政策、一个工作计划、一个奖励办法”的“五个一”工作推进机制。重点产业集群原则上由县区委书记、县区长亲自抓，涉及市直部门的由部门“一把手”亲自抓，分管领导抓具体、抓落实。市加快农业产业化集群发展领导小组及办公室要充分发挥协调指挥职能，坚持定期会商制度, 加强宣传引导，及时总结推广典型做法和新鲜经验，研究解决工作中的重要问题；领导小组成员单位，要认清职责、主动负责、履职尽责，层层抓好任务分解，抓好目标细化，抓好责任落实，形成市里统一领导、县区主抓落实、部门分工负责、上下协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。
二要切实强化要素保障。农业产业化集群培育工程，作为省里今年主抓的农村经济两项重点工程，在用地、用电、财政扶持、金融支持、科技创新、对外开放、人才培养等方面，出台了一系列优惠政策，各县区、各有关部门和农业产业化企业要认真研究，吃透精神，加强对接，善于运作，用足用活政策，力争在项目、资金争取和优惠政策倾斜上得到更多更大支持。各县区政府、市直各相关责任部门、金融部门要树立“一盘棋”思想，开动脑筋，整合资源，捆绑项目资金，聚集各方力量，切实当好后盾，搞好服务。要加快完善与产业化集群相配套的基础设施、必要设备、农产品原料生产加工基地、物流园区、公共科研开发推广服务平台。
三要切实加强专项督导。为确保各项任务落到实处，省里、市里都将农业产业化集群培育工程纳入政府责任目标考核体系，实行动态管理,并且每年安排两次巡回观摩活动，严格奖优罚劣，表彰先进，鞭策后进。专项领导小组及办公室也要采取不同形式，对各县区整体推进和分年度实施情况，加强督促检查，对工作不主动、进展慢的将予以通报批评并限期整改。对成绩突出、贡献较大的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励，努力营造全社会关心支持农业产业化集群发展的良好氛围。
借此机会，再强调一下今年的试验区建设工作。今年的试验区建设如何搞，在市委农村工作会上只作了总体安排，具体怎么抓没有作出具体安排。近一段，通过市试验办的深入调研、广泛征求意见，经市试验区领导小组研究，2012年试验区建设工作要点马上下发。具体来说要“五抓”：一是抓示范、示范抓。我们的改革试验已经进行了三年，试验的目的是为了推广，不能总是试验。目前，我们在许多方面基本上办法有了，路子有了，模式有了，经验有了，下一步就是要考虑如何把这些经验转化为生产力。所以，我们要认真总结三年以来的各项改革经验，尤其是“六个放大提升”的成果，在此基础上进一步把示范抓实，把典型育强。
二是抓创新、创新抓。改革不止，创新不停。无论是持续推进“六个放大提升”，还是统筹推进其他各项改革，都要不断弘扬创新精神，既要创新理念、创新模式、创新方式，更要创新体制机制，在创新上下真功、用实劲、求实效。
三是抓重点、重点抓。围绕改革试验的重点任务，坚持以现场观摩推动改革，适时组织召开好经验交流现场会、观摩会、推进会和理论研讨会，总结工作经验，研究解决试验区工作中的重大问题。初步计划，今年要召开现代农业产业化集群现场观摩会、工厂化育秧和机械化插秧现场观摩会、现代农业园区建设现场观摩会、土地流转和高标准粮田建设现场观摩会、新农村示范村建设现场观摩会、新型农村社区建设推进会、农民专业合作社发展经验交流会、农村信用体系建设经验交流会、大别山片区连片开发研讨会、创业人才引领改革试验经验交流会等等。请各县区、专项改革办结合实际，提前谋划。四是抓领导、领导抓。重点是转变领导方式。改革越到深处，越需要加强领导。我们要认真落实“三具两基一抓手”工作法，建立各级领导联系、指导、帮扶各类改革典型的责任，形成推进工作的合力，一个典型一个典型地培育，一项工作一项工作地落实，一条经验一条经验地总结，不断放大提升我们试验区建设的成果，在推进信阳新型农业现代化、新型城镇化的同时，为全省、全国创造出更多的改革经验。
五是抓自身、自身抓。试验办是直接负责试验区建设工作的专门办事机构。试验办自身建设的好坏，直接关系到试验区建设工作的顺利推进。加强试验办自身建设，首先要有一个专职的、称职的、得力的试验办主任；其次要有一支能打硬仗的专门队伍。试验办作为常设性工作机构，客观上需要抽调得力业务人员，并相对固定。否则，工作很难办。我们有些县区试验办的力量相当薄弱，个别县区只有三两个人，别说去主动思考、谋划、指导、推动工作，就连日常的被动应付都应对不过来。由于试验办本身没有编制，需要另想其他办法。一个比较现实的途径就是依托党委农办编制解决业务骨干借调和人员力量不够问题。机构改革已经两年多了，目前我们全市县区党委农办真正成立起来，达到班子、人员、工作“三到位”的不多，平桥区、固始县到位了，淮滨县、息县基本到位。省委、省政府对农办很重视，关于“三农”的一些关键性的工作都明确由农办来具体负责，卢展工书记每次下基层调研农村工作都要求农办领导陪同，有关农村工作的指示要求也安排农办来办，农办的工作任务也会越来越重，没有人就干不好工作。请各县区会后及时研究，尽快把机构组建好，把人员配到位，真正把试验办工作力量配足配强。
同志们，实施农业产业化集群培育工程，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要我们一件一件、一项一项、扎扎实实、坚持不懈地去做。希望大家要以这次会议为契机，在积极作为中抢抓机遇，在持续求进中打造亮点，在改革创新中务实发展，把农业产业化集群培育工程实施好、推进好，为夯实新型农业现代化基础、把我市打造成为现代农业示范区、“三化”同步先行区作出积极贡献。
