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黑龙江垦区绿色食品发展历程与展望
1990年，农业部正式启动绿色食品开发和管理工作，拉开了我国绿色食品事业发展的序幕，黑龙江垦区在全国率先开发绿色食品，经过20余年的发展，垦区已经成为全国最大的绿色食品生产基地，有一批绿色食品企业发展成为有影响力的国家级农业产业化龙头企业，如完达山乳业、九三油脂、北大荒丰缘麦业、北大荒米业等。2012年底垦区有效使用绿色食品标志产品数达287个，占全省的27%；全年种植绿色有机农作物199.3万公顷，占垦区农作物总种植面积的69.4%，占全省绿色有机食品认证面积的44.5%，其中绿色食品作物种植2815万亩、有机作物种植面积175万亩；无公害农产品产地认定面积263.4万公顷，占全省的28%，无公害农产品489个，有机农产品企业35个、有机农产品达到170个，认定基地面积11.67万公顷（1750万亩）。到2012年末，垦区获国家地理标识登记农产品2个，累计获得全国农业标准化示范农场项目24个，全国绿色食品标准化原料生产基地63个，全国有机农业示范基地1个。全国农垦农产品质量追溯项目建设单位45个(覆盖47个农场)；农垦农产品质量追溯项目新创建单位55个，追溯项目建设单位、创建单位总数覆盖90.3%农场。垦区从单一发展绿色食品转向农产品质量安全和食品安全方面，制定了建设国家安全食品基地规划，在绿色食品产业发展和食品安全基地建设方面始终走在全国前列。
一、发展历程
垦区绿色食品产业走过了20余年的发展历程，昔日，垦区在全 1
国率先开发绿色食品，今日，“北大荒”成为全国最大的绿色食品生产基地，农业走上了高产、优质、高效、生态、安全的现代化之路。绿色食品产业（农产品质量安全）发展概括起来历经了5个阶段，即率先开拓阶段；稳步发展阶段；战略推进阶段；农产品质量安全体系初建阶段和农产品质量安全体系完善实施阶段。
1、开拓发展阶段（1990年—1995年）。1990年黑龙江垦区在全国率先开发绿色食品，并将绿色食品纳入“八五”发展规划。1993年，总局成立农垦绿色食品办公室，并受中国绿色食品发展中心委托，负责当时全省的绿色食品开发、产品认证和标志管理工作，负责全省绿色食品认证管理工作，成为中国绿色食品的先行者和黑龙江绿色食品的开拓者。黑龙江农垦企业九三牌大豆色拉油等22个产品通过农业部首批绿色食品认证,完达山牌全脂甜奶粉获得农业部第2号绿色食品标志号。
2、稳步发展阶段（1996年—2000年）。“九五”期间，绿色食品产业稳步发展并成为黑龙江农业经济新的增长点, 得到了省政府的高度重视。1999年，黑龙江日报刊发了省长《开发建设绿色食品基地，推动质量效益农业发展——关于发展绿色食品产业的调查》报告，将绿色食品产业发展纳入省发展规划，农垦绿办参加省政府研究室关于发展绿色食品的调研课题，参与了《黑龙江省2000年——2010年绿色食品发展规划》和《黑龙江省绿色食品产业发展实施方案》制定。垦区的查哈阳农场创建了第一个中国绿色食品大米生产基地；完达山集团乳品有限公司开创全国第一个企业集团统一同使用绿色食品标
志的先河，并成为全国乳品行业第一个绿色食品加工基地。
3、战略推进阶段（2000年—2005年）。2000年，省委、省政府提出了“打绿色牌，走特色路”的绿色食品发展战略，省财政提供了5000万元专项扶持资金，省人大制定出台《黑龙江省绿色食品管理条例》，2001年初，省农委成立绿色食品发展中心负责地方企业绿色食品认证管理工作，农垦绿色食品办公室按照《条例》规定负责垦区企业绿色食品认证管理工作，推进和保障了全省绿色食品产业快速发展，黑龙江省逐步成为绿色食品大省。
4、农产品质量安全体系初建阶段（2005年—2010年）。2005年，总局出台了《垦区农产品质量安全体系建设实施方案》。2006年11月1日实施《农产品质量安全法》。2007年1月总局在农垦绿色食品办公室增挂“总局农产品质量安全处”牌子并出台了《关于加强垦区农产品质量安全工作的意见》，总局将农产品质量安全管理工作纳入了现代化大农业建设内容。
“十一五”期间，垦区开展了全国绿色食品原料标准化生产基地建设，全国农垦无公害农产品示范基地农场创建，全国农业标准化示范农场创建，开始了农产品质量追溯试点工作和农垦农产品这里追溯项目实施。2010年末，绿色食品标志产品数达到257个，约占全省23.4%；全年种植绿色、有机农作物155.5万公顷，占垦区农作物总播种面积的55.5%；无公害农产品产地认定面积223.3万公顷，占全省的23.3%；到2010年末，垦区累计获得全国农业标准化示范农场 22个，全国农垦无公害农产品示范基地农场15个，全国绿色食品标准化原料生产基地60个；2010年农垦农产品质量追溯项目建设12个，创建项目32个。
5、农产品质量安全体系完善实施阶段（2011年—2012年）。这两年，总局出台了《关于进一步加快垦区绿色食品、有机产品产业发展的意见》，绿色食品基地规模不断扩大超过播种面积65%；监管队伍进一步加强，管理局、农场都有指定部门负责监管；检测体系进一步完善，各管理局已经建立了农产品质量安全检测站，垦区内3个部级检测中心完成了农业部检测体系项目建设，实现能力提档升级；农产品质量追溯工作进一步推进，农垦农产品质量追溯项目在垦区全面实施。
二、未来展望
食品安全问题关系到全国民众，是目前社会焦点问题。总局提出“以维护国家粮食安全、食品安全和生态安全为己任发展现代化大农业，加快构建现代农业产业体系，建设国家安全食品生产基地”的建设目标。其重点是建设质量安全生产体系、监管体系和检测体系，利用信息技术建立产品质量可追溯制度，实现农产品生产、加工转化、物流营销各环节全程质量监控，完善农产品和加工品的准出机制。
——总体发展目标：发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，全面提高垦区农产品质量安全水平，扩大绿色食品、有机食品的生产和供应，继续实施省委、省政府确定的“打绿色牌，走特色路”的发展战略，发挥垦区资源、生态、规模、产业、科技、组织六大优势，把垦区建设成为国家安全食品生产基地。
——垦区农产品质量安全体系建设目标：采用物联网技术、云技术建立垦区农产品质量安全监管系统，形成以“一个中心（农产品质
量安全监管信息管理指挥中心），四个平台（生产监控平台、质量监测平台、行政执法平台、质量追溯平台），一大体系（综合服务体系）”为核心，上下联通、各方参与、协调运作、功能完善的农产品食品安全服务体系，构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制，加快垦区绿色食品产业发展。生产的农产品实现全面无公害化，主要食用农产品达到绿色食品标准，出口农产品质量安全指标达到欧、美、日等发达国家或地区的水平，推进垦区农业与食品工业的国际化。
——绿色食品、有机农产品发展具体目标：到2015年、2020年。绿色食品的生产企业分别发展到100家和150家，绿色食品产品分别达到320个和450个，绿色食品基地面积分别达213.3万公顷和266.6万公顷；有机食品企业分别发展到40家和70家，有机食品产品分别达到240个和300个，有机农产品基地面积分别达10万公顷和15万公顷。
综上，黑龙江垦区的绿色食品产业和农产品质量安全体系建设工作是国家安全食品基地建设的基础，绿色食品产业发展成效和农产品质量安全体系的建立是垦区上下绿色食品工作者多年围绕绿色食品产业发展而付出的不懈努力和积累摸索经验所取得的，对未来垦区绿色食品基地建设、农产品质量安全工作和建设国家安全食品基地具有积极的推进作用。
经过多年的生产实践探索，现已形成了规范化的垦区绿色食品种植业生产技术规程，详见附件。
