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龚洪贵同志在全市学校安全稳定工作暨
培训会上的讲话
（2013年1月29日）
同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开全市学校安全稳定工作会议暨安全稳定工作培训会议，主要任务是传达学习贯彻全国、全省、全市安全稳定工作会议精神，安排部署今后一段时期学校安全稳定工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、认真学习，全面贯彻各级安全稳定工作会议精神 近期，全国、全省、全市先后召开了各种形式的安全稳定工作会议，对安全稳定工作进行了全面总结和安排部署，提出了明确要求。在全国安全生产工作会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江做了重要讲话，他对全国安全稳定形势作出了“稳中趋好”，但全国安全稳定工作仍处于事故的易发、高发、多发阶段的总体判断，要求全面落实主体责任和监管责任，要按照属地原则，转变作风，加强监管，狠抓落实，推动安全稳定形势持续好转。在全省安全生产工作会上，代省长魏宏要求，安全稳定工作要落实到基层一线的操作人员身上，要使安全稳定工作横向到边、纵向到底、不留死角，实现安全稳定监管无缝对接和安全稳定责任全覆盖。在全市安全生产工
2负责人、一些学校校长由于多年抓安全稳定工作，弦绷得比较紧，对安全稳定工作产生麻痹、松懈，甚至厌倦情绪；一些安全管理人员对抓安全稳定工作不懂、不会，对安全稳定工作缺乏准确判断和应对措施，遇到突发事件，手忙脚乱，不知所措，甚至出现处置失当，造成不必要的责任事故。
（二）切实做好安全稳定的教育和培训工作 第一，哪些人应该参加安全稳定的教育和培训？ 根据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条：“从业人员应当接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力”的规定，全市教育系统所有管理者和工作者（包括学生）都应该接受安全稳定的教育和培训。各县（区）会后要对幼儿园园长全面进行一次培训，中心校要对所辖的村小、教学点进行一次全面培训，特别是教师、职员和工人的培训，要让他们认识到抓好安全稳定工作是每个人的法定职责。
第二，由哪些人来组织安全稳定的教育和培训？
根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”的规定，由市、县（区）教育部门和各级各类学校组织好安全稳定教育培训。
第三，学校安全稳定的教育培训如何实施？
市、县（区）教育部门和各级各类学校每年至少组织一次全面的教育培训，每年至少组织三次专业培训，邀请专业人员，最好是各县（区）教育局长、各学校校长自己亲自作教育培训。
第四，学校安全稳定的教育培训的主要内容有哪些？ 一是做好法律法规和规章制度的教育和培训。市、县（区）教育局和各级各类学校要认真学习各项法律法规和规章制度。在今天的会议资料里，市教育局汇编了涉及教育和安全稳定工作的法律法规和规章制度目录，供同志们学习参考。
二是做好安全稳定专业知识的教育和培训。可采取以会代训、专题培训等方式进行消防、交通、校车、网络等安全稳定专业知识教育和培训。针对安全稳定工作中的重要方面和薄弱环节，开展相关应急演练活动，增强广大师生的自我救护意识和应急处置能力。
三是做好时事政策的教育和培训。要坚持收看中央电视台新闻联播，及时学习政策文件，浏览报刊杂志，及时掌握中央、省、市的工作要求，切实增强政治敏锐性和工作洞察力。
四是做好典型案例的教育和培训。要注意收集网络和各种媒体关于学校安全稳定的典型案例，进行定期剖析，加强教育警示。在今天的会议资料里，我们收集了6个典型案例并进行了剖析，6务。在教师绩效工资发放、职称评定、评先晋级和学生教育管理等方面，要依法进行、合情合理，坚决避免因学校违规操作出现不安全、不稳定的事件。要切实避免因学校过错、教师过错发生安全稳定事故。各县（区）教育局、各学校要加强纪律教育和职业道德教育，严格依法育人，坚决防止出现教师伤害学生的问题。教师管理中，要处理好利益问题、制度问题和思想问题。
第二，制定完善安全稳定各项制度。根据《中华人民共和国安全生产法》第四条：“生产经营单位必须……建立、健全安全生产责任制度……”和第十七条：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：……
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程……”的规定，市、县（区）教育部门、各级各类学校都要制定和完善安全稳定的各项制度。会前，市教育局根据有关规定，修订完善了《内江市学校安全稳定工作管理办法》，在管理办法附件中提出了学校安全稳定管理的17项具体制度，各级各类学校要参照这17项制度，制定和完善全面、规范、具体的制度。各级各类学校要在安全稳定各项制度的制定和执行中明确各个岗位、各类人员的职责，并狠抓制度的执行和落实。⑴内部治安保卫管理：要突出门卫人员的管理，要对门卫人员进行全面考察，要建立门卫巡视校园、交接工作台帐，对未履行工作职责的实行可量化的处罚；⑵消防安全管理：要突出监管食堂、宿舍、教室、实验室、会议室等师生密集和易发生火灾的重点部位，要完善用电、动用明火的规定，易燃、易爆危险品要规范存取，消防设施要定期维护更换；⑶电器燃气安全管理：要注意聘用专业电工对用电线路、电器设备进行定期巡查，并做好登记，发现问题要立即报告并及时整改。要加强各种用电设备的隔离设施建设，防止各类触电事故发生；⑷特种设备安全管理：购买、安装和使用要符合规定，要有许可证，要严格按照规定进行定期检测；⑸实验室安全管理：要注意危化品的购买、贮存和使用，操作要规范；⑹食品安全管理：关键要处理好利益和制度问题，留样和送检要符合规定，特别是营养餐要严格按规定采购和发放。去年11月26日，湖南凤凰县因为营养午餐“短斤少两”，学校领导擅自克扣学生营养餐数量问题被免职处理；⑺饮用水卫生管理：要加强农村自备水源的管理，要请有资质的检测机构进行水质检测；⑻体育活动安全管理：要特别强调安全稳定第一，在安全稳定条件允许的情况下开展活动，教师要严格遵守工作纪律和职业道德，不得侮辱、殴打、体罚（变相体罚）学生，特别是要防止学生擅自离开运动场地和学校而发生安全稳定事故；⑼学生宿舍安全管理：要注意消防安全，防止非寝室人员进入学生宿舍，要注意防止发生学生伤害事件；⑽网络安全管理：安排专人加强网络舆情信息的收集、监控和应对处置工作，建立网络新闻发言人制度，教育门户网站、学校校园网要专人管理，信息上传要严格审批；⑾出租场所管理，要按照《中华人民共和国安全
10稳定形势分析会。市教育局安全管理科要不定期的对全市各县（区）和各级各类学校的安全稳定工作进行监督检查并有记录备查（年初制订监督检查计划）。
6.每年第一季度对应急预案进行修订完善。7.开展好其他安全稳定工作。
第二，县（区）安全稳定工作领导小组在本县（区）教育局的领导下，组织开展安全稳定工作。
1.每年至少召开一次全县（区）安全稳定工作综合性会议，总结、部署本县（区）教育系统的安全稳定工作。
2.每季度召开一次全县（区）安全稳定形势分析会。3.安全稳定工作领导小组每月至少一次到联系区域检查、调研、指导安全稳定工作（要有记录备查）。
4.各股（室）每月对职责范围内的安全稳定工作至少检查一次（要有记录备查），并形成专题报告送负责安全稳定工作的股（室）。
5.负责安全稳定工作的股（室）每月收集各股（室）、所属学校报送的当月安全稳定工作形势报告，形成本县（区）当月的安全稳定形势分析报告并经县（区）教育局主要领导审定盖章后报市教育局。同时，筹备好本县（区）每季度召开的安全稳定形势分析会，县（区）教育局负责安全稳定工作的股（室），要不定期对所属学校的安全稳定工作进行监督检查并有记录（年初制定监督检查计划）。
6.在每年第一季度对应急预案进行修订完善。7.开展好其它安全稳定工作。
第三，各级各类学校安全稳定领导小组在学校的领导下，组织开展安全稳定工作。
1.每年至少召开一次全校安全稳定工作综合性会议，总结、部署本年的安全稳定工作。
2.每周在行政会上专题研究安全稳定工作，对形势进行研判，每月形成安全稳定形势分析报告报各县（区）教育行政主管部门（市直学校报市教育局）。
3.分管安全稳定的校级班子成员每周要对学校全面巡查至少一次（要有记录备查），负责安全稳定工作的科（室）负责人每天要对学校各个部位巡查至少一次（要有记录备查），其它科（室）负责人要对所涉业务范围内的安全稳定工作每天进行检查，所有教职员工对本岗位的安全稳定工作情况每天进行自查，所有检查、自查人员发现安全稳定隐患要按规定报告，学校要组织力量及时进行整改。
4.学校的日常安全稳定工作要在时间上做到无缝衔接，在空间上做到全面覆盖。
5.学校要把干部、职工履行安全稳定工作职责与评优、评先、晋级、晋职挂钩，与工资发放挂钩。每年进行评价、考核、表彰，314
