关于我市沿江船舶修造业安全生产存在的问题及其对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安全生产主要存在问题”。
关于我市沿江船舶修造业安全生产存在的问题及
其对策
张永飚
近几年来，我市将船舶修造及配套业作为沿江重点培育的主导产业。目前，境内有熔盛重工、华泰船务、长青沙船舶、通茂船舶、通宝船舶、通成船舶等8家规模企业，从业人员近4万人。船舶工业的快速发展，对我市经济发展特别是沿江经济发展起到了积极拉动作用。然而，由于受船舶修造工业自身特点的影响，船舶修造安全生产事故频频发生，截至2009年12月底，沿江船舶企业共发生死亡事故10多起，给企业及其职工生命财产造成了较大损失，产生了一定的社会负面影响。因此，重视并切实解决船舶修造业安全生产问题，对于我市经济社会科学发展、和谐发展、安全发展、跨越发展，对于进一步提升我市船舶修造业在国际市场上的竞争力十分必要。
一、我市船舶修造业安全存在的突出问题
1、船舶修造业安全性特点：一是它属于高风险行业。它既有高空作业、闷舱室作业、起重作业、电焊气割作业、交叉作业等，同时又使用油漆、乙炔等易燃易爆危险品，由于上述特性，船舶修造业容易引发安全生产事故。二是它属于劳动密集型和技术密集型的交叉型行业。造船企业工种多，几乎囊括了重工业所有工种，容易导致重大伤亡事故的发生。三是电气设备和气体多，如疏于管理，随时可能发生设备伤害、触电、火灾爆炸和中毒事故。四是人员流动快。船舶的放样、焊接、合拢等大部分是外包施工队承包完成，外包队伍大多都是农民工组成，由于利益驱动，加之船东的变化，加快了人员流动，如2009年熔盛重工人员流动近1万人次，给安全生产管理带来了难度。
2、当前我市船舶修造业存在着严重的安全隐患：一是企业主体责任落实不到位。虽然政府部门通过多种措施强化企业主体责任的落实，但实际上部分船舶修造企业主和投资人安全生产法律意识淡薄，片面追求经济效益和利润最大化，忽视安全管理，安全责任主体并不明确，职责并没有得到很好的落实。二是企业安全生产资金的投入不到位。不少船舶修造企业主和投资人重效益、轻安全的思想根深蒂固，在安全投入上往往是能减则减，能少则少。三是企业现场规范管理不到位。企业安全管理体系不健全，职工劳动防护用品配戴不齐，作业人员“三违”现象比较普遍。四是培训制度规定的要求不到位。一些企业未全面落实三级安全教育制度，有些外来务工人员进厂后，未经安全教育培训就上岗就业。特种作业人员持证上岗率较低，特别是一些外来承包队伍中的电焊工、电工、起重工、高处作业等人员无证上岗现象比较突出，有些企业特种作业人员培训、持证上岗几乎没有开展。
二、实现船舶修造业安全生产的对策措施
针对船舶修造业安全生产方面存在的问题，结合我市船舶修造业安全监管的实际，建议采取以下应对措施：
1、要在强化政策引导上下功夫。要充分考虑利用国家对造船行业政策调整的契机，适当提高造船行业准入门槛，通过实施安全风险抵押金、安全费用提取等经济手段，促进企业加强安全生产工作。
2、要在强化企业安全教育和培训上下功夫。切实加强企业安全文化建设，开展安全教育和培训，提高企业员工的安全文化素质，减少违章作业，防范安全事故。根据《安全生产法》规定，特别是特种作业人员必须接受安全技术培训并持证上岗，新工人必须先培训后上岗。同时，明确规定企业主要负责人、专职安全管理人员必须接受安全培训，且培训、考核不能走过堂。
3、要在强化安全生产监督执行上下功夫。我市安监部门要从实际出发，全面分析近几年来船舶修造事故发生的深层次原因，紧密结合安全生产隐患排查治理工作，主动联系和组织相关部门、专家，分阶段、有重点地对辖区内船舶修造业开展全面检查，严肃查处安全生产违法行为，通过行政、经济和法律手段，促使企业各项安全生产制度落实到位。
4、要在强化外包队伍管理上下功夫。外包工程队的管理是船舶修造管理的重点和难点，要检查企业是否正确使用外包队伍，督促外包队伍对新进员工严格进行“三级”安全教育，督促外包队伍对所有特种作业人员到指定培训机构进行培训持证后方可上岗作业，督促外包队伍加大安全投入，建立健全管理制度等。
