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充分依托农村客运站 逐步实现农村客运区域化
田阳县人民政府
2010年5月
近年来，田阳县切实把解决山区群众出行难问题当作一项“民心工程”来抓好抓实，特别是2009年9月田阳县被确定为全市发展农村客运业第二批试点县以来，县政府紧紧围绕“改善农民群众出行条件,服务农村经济发展社会发展”主题，成立了加快农村客运发展工作领导小组，进一步推进发展农村客运步伐。自试点工作开展以来，在2009年初原有农村微型客车运输企业2家、149台微型客车的基础上，已新增农村客运班线10条，新增农村客运车辆18台、新增162个客位，增加日发班次72个。2010年计划发展农村客运班线32条，投入微型客车48台。我们的经验和主要做法是：
一、科学规划，坚持以点带面发展格局。
根据我县农村公路建设通达能力及群众出行需求的实际，我县发展农村客运规划实行“点—线—面”的发展格局，即：2009年11月先行启动玉凤镇试点，2010年初在总结试点经验的基础上发展以坡洪为中心辐射五村、洞靖、桥业、巴别等南部山区片的农村客运班线，条件成熟后力争2010年底在全县深入实施。按照 1
这个发展格局，我县于去年11月在玉凤镇举行了全县加快农村客运发展启动仪式，自启动以来，该镇已有农村客运班线6条，车辆23台，客运班线辐射10个村，服务群众2.1万人，其中新增了玉凤—坤平、玉凤—巴庙2条客运班线；今年初，又以坡洪、洞靖、巴别等南部石山区乡镇客运站开业为契机，利用春运期间客源多、农民工返乡等有利时期，进一步发展南部石山区片的农村客运工作，目前，南部石山区已有农村客运车辆129台，线路46条，其中新增了坡洪—三坡、坡洪—新洞、五村—巴浪、五村—康华等8条客运班线；客运班线辐射42个村，服务群众5.3万人；今年下半年，将重点培育河谷乡镇农村客运，实施县城至周边乡镇城乡公交一体化，进一步整合客运资源，实现年底在全县内全面深入实施发展农村客运的目标，为构建农村客运网络化奠定基础。
二、分片经营，实现农村客运区域化管理。
为营造适当竞争、和谐平稳的环境，我县在发展农村客运工作中，大力推行依托农村客运站和采取“公司+片区”的经营模式，即给予企业农村客运站的经营权，并由其负责发展农村客运站所在片区的农村客运线路。例如，根据我县农村客运企业自身的优势和发展计划，经权衡比较，选定了金大地物流公司城西客运站经营玉凤试点农村客运站和那满农村客运站，驰程田阳汽车总站经营坡洪、桥业、巴别等南部山区农村客运站，并各自负责农村
客运站所在片区的线路发展工作。由此调动了企业的积极性，两个企业也分别提出了详细的农村客运站经营方案，投入了一定的资金和人力、物力，对各自经营的农村客运站进行了整修和设施配备，并对所经营片区非法营运车辆进行调查摸底，制定了可执行性较高的将黑车纳行管理的线路发展计划。特别是玉凤试点农村客运站，还配备了电脑和街道摄像监控系统，为监控农村客运车辆进站经营和非法营运车辆发挥了积极的作用。在鼓励发展新线路的同时，我们引导企业改造旧线路，打造品牌线路。目前我县还计划将原那满—兴城、那满—内江线路延伸至田阳县城，原有20台微型客车统一外观标识，采取在那满客运站和县城城西客运站对开、公交化循环发班的方式，使沿线群众能够方便、快捷的出行。
三、政策扶持，优先发展农村客运。
为鼓励更多的车辆参与农村客运，加快农村客运发展步伐，县政府在扶持力度上下功夫，2009年11月第二十七次县长办公会通过了《田阳县加快农村客运业发展解决山区群众出行难问题实施方案》，该方案明确了对我县农村客运实行优惠和补贴的政策。一是对农村客运车辆实行税费优惠。凡县、乡级政府、部门和协会收取的费用（上交省、市级政府、部门的除外）,从2009年10月至2012年底全额免收,2013、2014年减半收取；农村客运车辆营业税、车船使用税从2009年10月至2012年底县级留存部分由
县财政全额安排使用补贴到车辆，2013、2014年县级留存部分的50%由县财政安排使用补贴到车辆。原有农村客运车辆从2009年10月起执行，新增的农村客运车辆按此规定年限从运营之日起执行，补贴按年度核算。根据这个税费优惠政策，按车船使用税360元/车计算，2009年县级财政补贴农村客运车辆共50000多元。二是运输企业收取微型客车每个月所缴纳的管理费、进站经营费和检验费等费用不超过200元。三是保险公司在保额不变的情况下实行保费减30%向农村客运提供优惠的保险服务。由于我们通过采取在税费、管理费、保费等方面对农村客运班线给予多项优惠鼓励措施，充分调动了农村客运班线经营者的积极性，有效地服务了新农村建设，实现路通、车通的目标。
四、服务农村，群众实实在在得实惠。
我县紧紧围绕“改善农民群众出行条件,服务农村经济发展社会发展”主题，以方便群众出行为出发点, 在大力发展农村客运中，农村公路建设也得到了长足发展。截止2010年4月底，我县通等级公路共753.411公里，10个乡镇全部通油路（水泥路），131个行政村通等级路，占152个行政村的86.2%，其中62个村通沥青水泥路,69个村通砂土路。全县共开通农村客运班线64条，拥有农村客运车辆255台、3281个座位，平均日发上千个班次，覆盖所有10个乡镇、109个行政村，行政村通车率达72%。行政村通等级路率和行政村通车率比2009年正式启动农村客运发展工作
以前分别提高3.3和8个百分点。农村客运的加快发展，不仅改善了群众的出行条件，也加速了地域之间人员、物资、资金和信息的流通，促进了当地经济和社会的发展。茶油是农村客运试点镇玉凤的支柱产业之一，自发展农村客运后，农村客运柳微车辆直接开到村屯，方便客商进村入户收购，便利的交通条件吸引了外地客商，农民群众足不出户就可以将农产品销售出去，为此，今年茶果价格也大幅度提升，使农民得到实实在在的实惠。那满镇内江村是自治区社会主义新农村建设示范点，村里修通了水泥路，并已开通农村客运班线，这使内江村民确确实实感受到新农村的新气象。原来村民进城需要渡船过右江河再转中巴车到百育镇才到县城，行程需一个多小时，开通农村客运班线后，村民进城只需到村头的便民候车厅搭农村客运车辆，行程只需十五分钟，大大节省了时间，方便了农民群众出行，也促进了内江村经济社会的发展。目前，内江村已是全县有名的香蕉村、西红柿村，村里上年纪的老人也感叹：“社会主义新农村真是好啊！”。
田阳县加快农村客运发展工作取得了一定的成绩，但仍存在优惠政策吸引力不够、路况较差存在安全隐患、农村客运站基础设施的投入有待加强、非法营运现象不同程度存在等问题。下一步，我们将继续一手抓打击非法营运，一手抓乡村屯班线的发展，充分依托现有的7个乡镇农村客运站，以客运站为节点，发展辐射各乡、村、屯的客运线路，逐步实现农村客运区域化经营的路子。
