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持续加快交通运输发展 努力改善贫困地区发展条件
省交通运输厅
这次全省扶贫开发工作会议是在新一轮扶贫开发攻坚阶段召开的重要会议，具有十分重要的意义。交通运输是经济社会发展的基础和先导，对于扶贫开发具有重要作用。
一、交通扶贫取得重要的阶段性成果
我省属内陆省份，公路交通在综合运输体系居于主导地位，长期以来的交通落后状况是制约经济发展和造成贫困的重要原因之一。近年来，全省交通运输系统始终将支持贫困地区发展作为交通运输工作的重要内容，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，走出了一条交通扶贫工作的新路子，取得了显著成绩。
（一）交通运输发展成效显著
“十一五”期间，我们抢抓机遇，不断加大交通运输投入，累计完成交通固定资产投入达到1878亿元。为“十五”的2.8倍，位居全国前列。
高速公路实现跨越。五年新增通车里程2102公里，提前两年实现了市市通高速公路的规划目标。2010年在西部地区率先突破3000公里，位居全国第七，西部第一。先后在秦巴山区、黄土高原、沙漠地区建成了一批在国内外具有重大影响的项目，连霍、京昆、包茂、福银、青银、青兰等国家高速公路省境内路段全部贯通，打通了经济发展和扶贫开发的大动脉。
干线公路展现新貌。积极推动干线公路建设，全面加强养护管理，先后建成了G316城固至褒河、S303延安至吴起等一批项目，路况水平明显变化，通行能力大幅提高，服务水平显著提升，充分发挥了国省干线公路扶贫开发的辐射带动作用。
农村公路普惠民生。农村公路服务范围最广、联系贫困地区最多，也是贫困地区最需改善的基础设施。我们始终坚持将农村公路作为全省交通运输的建设重点和最大民生工程，先后制定了农村公路发展战略，编制了农村公路发展规划，率先与交通运输部签订部省共建协议，制定了“群众打底子、政府铺面子”等系列支持政策，多举措掀起建设高潮。五年累计投入资金约320亿元，新改建农村公路11万公里，其中新改建通村沥青（水泥）路近7万公里。实现了除重灾区外，所有具备条件的乡镇通油路、建制村通公路，其中，83.7%的建制村通沥青（水泥）路，实现了广大农民群众“有路走、走好路”的愿望。
运输服务提升水平。不断加大公路运输基础建设，积极推进农村客运基础设施建设，五年累计建成农村客运站点8758个。大力发展通村客运，大幅改善农民出行条件，出台了3年内投放1万辆通村客车、每辆给予2万元购车补助的鼓励和优惠政策，五年投放8000辆通村客运车辆，新增2944条农村客班线，全省100%的乡镇和88%的建制村通上班车，让广大农民出行“有车坐、坐好车”。加大农村渡口改造力度，五年改造渡口189处，为沿江沿河群众的生产生活和安全便捷出行提供了保障。
（二）“两联一包”扶贫成果丰硕
根据省上“两联一包”扶贫工作安排，我厅负责洛南县的定点扶贫工作。我们先后多次深入贫困山区了解需求，确定了修路、架桥、建设村文化广场、修建村委会、发展特色产品种植等10个扶贫项目。坚持加大扶贫投入，每年安排扶贫资金约150万元，即使在今年交通运输资金筹措异常艰难的情况下，仍然把扶贫资金的筹措放在突出位置。目前，扶贫团包扶的项目基本全部建成，解决了1000余群众出行难的问题，明显改善了贫困山区的发展条件，增强了发展后劲，受到了当地政府和广大群众的高度肯定。
二、全面推进新时期交通扶贫工作
为把新时期交通扶贫工作继续推向前进，我们将以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，以“加快交通运输发展，深入推进交通扶贫”为主线，以实施“十二五”规划为契机，立足当前、着眼长远、统筹规划、突出重点，着力加快发展步伐，着力提升发展质量，促进贫困地区交通运输可持续发展，增强贫困地区自我发展能力，不断创新交通扶贫方式，努力开创交通扶贫新局面，为全面建设小康社会、实现富民强省提供强有力的交通运输保障。
（一）高点定位，加强规划引领。结合国家和省上重大规划，从促进区域发展着眼，加强规划引领，始终坚持将交通扶贫放在更加突出的位置，形成贫困地区层次分明、重点突出的交通运输规划建设体系。积极跟进国家公路网规划编制，科学调整全省公路网规划，合理布局贫困地区交通网络布局。结合集中连片特困地区扶贫攻坚规划编制工作，认真研究、科学谋划，进一步完善贫困地区交通运输专项规划编制，力争将更多项目纳入规划，积极争取国家支持，加快推进项目实施。
（二）加快发展，提升服务能力。坚持以提高基本公共服务能力为导向，继续加快全省交通运输发展步伐，全面提升交通运输服务能力。结合全省“十二五”交通运输发展规划，我们将把贫困地区交通发展放在重要位置，助其加快发展。一是持续推进高速公路建设。进一步提升东西通道、南北骨架通行能力，强化国家公路运输枢纽地位，提升对贫困地区的拉动作用。二是全面推动干线公路改造。突出重点、分类推进建设一批一、二级公路，加快建设通县二级路，重点加快一批贫困地区的生命线建设。三是稳步实施农村公路建设。结合移民搬迁规划，提高农村公路建设水平，全面提升农村公路服务品质。四是积极提升运输服务。继续稳步推进农村客运站点建设，建成一批乡镇等级客运站和建制村招呼站，完善农村运输网络，服务农民群众便捷出行。五是扎实做好“两联一包”。继续按照省上要求，认真开展定点扶贫工作，不断创新服务方式，适当加大扶贫投入，引导增强自身发展能力。
（三）采取措施，强化实施保障。为确保交通扶贫开发工作取得实效，我们将进一步完善工作机制，确保交通扶贫工作落到实处。继续加强与省级有关部门沟通与合作，全面协调推进扶贫工作。加大资金和项目支持力度，适当提高贫困地区投资补助标准，在资金安排上倾斜支持，在项目实施上优先安排。加强贫困地区交通人才培养和技术交流，加强智力援助，破解贫困地区交通发展难题。
我们将认真学习贯彻这次会议精神，在省委、省政府的坚强领导下，再接再厉，扎实工作，持续加快全省交通运输发展，不断改善贫困地区交通条件，努力推动我省交通扶贫开发工作再上新台阶。
