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探索社会管理创新，重民生、顺民意、解民忧
--------桃花仑街道禁毒工作进社区，工作成效明显，经验在全市推广
今年来，中央和地方各级党委政府对加强和创新社会管理工作高度重视。年初，街道党工委根据辖区内的社情民意，站在以人为本的高度，把重民生、顺民意、解民忧作为街道一切工作的出发点，制定了街道社会管理创新的实施方案，并将禁毒工作重心下移到社区。一年来通过在吸贩毒比较严重的铁铺岭社区试点，取得了较好的成绩，得到了省、市、区领导的表扬和居民群众的肯定，现在社区禁毒工作在街道已全面铺开，铁铺岭社区禁毒工作经验已在全市推广。
一、加强组织领导，精心安排部署。
铁铺岭社区位于桃花仑街道边沿地带，有 20 个居民小组，常住居民9551人，流动人口约1133人，吸贩毒人员49人。今年以来，铁铺岭社区始终把禁毒防毒工作当作社区工作的重点常抓不懈。社区成立了由社区党总支书记任组长、居委会主任、派出所民警和社区禁毒工作人员为成员的社区禁毒工作领导小组，建立多帮一体的工作机制，形成了社区主要负责人亲自抓，社区民警具体抓，工作人员和禁毒志愿者全力抓的工作格局。同时，结合工作实际，制定了《关于开展社区戒毒（康复）工作的实施方案》，进一步明确了社区戒毒（康复）工作的目标任务、主要步骤、保障措施，使戒毒（康复）工作重点突出，任务具体，开展有序。组成了以街道、社区工作人
1员、民警、戒毒（康复）人员家庭成员或者监护人为一体的“四位一体”帮教小组49个，做到一个吸毒人员都有一个对应的帮教小组帮教。
二、强化禁毒宣传，营造工作氛围。
紧紧围绕对《禁毒法》的学习宣传，扩大全社区居民对该法的知晓率，切实把《禁毒法》的具体规定落实到戒毒（康复）工作的每个环节，该社区重点突出了三个层面的学习教育。一是突出对具体工作人员的培训教育。先后多次邀请市、区禁毒部门的同志对具体工作人员进行了岗前培训，提高了他们对政策法规的熟悉掌握程度和正确运用法律程序的能力。二是突出对居民群众的宣传教育。社区在办公楼外墙制作了宣传版面,通过设立宣传点、书写宣传标语、举办专题讲座、放映禁毒宣传片等多种形式，加大对“一法”、“一条例”的宣传贯彻，扩大宣传教育的社会覆盖面。三是突出对戒毒人员的康复教育。社区将《禁毒法》编印成册，由禁毒工作人员和社区民警上门送到戒毒（康复）人员家中，并对重点章节进行辅导讲解，使戒毒（康复）人员和家属及时了解和掌握《禁毒法》的基本内容，止目前共发放禁毒宣传材料800多份，从而正确引导戒毒（康复）人员积极配合社区做好社区戒毒（康复）工作。通过开展一系列宣传教育活动，努力营造了人人关注、积极参与、支持社区戒毒(康复)工作的良好格局。
三、健全工作制度，采集准确信息，进行分类管理。
健全完善的工作制度，规范有序的工作流程是确保戒毒(康复)工作制度化、规范化的重中之重。社区在上级领导小组的大力帮助指导下，制定了《社区戒毒（康复）工作小组职责》、《社区戒毒（康复）人员守则》、《社区戒毒（康复）人员实行强制隔离戒毒规定》、《社区戒毒（康复）工作小组责任追究制度》等各项规章制度，建立完善了《社区戒毒协议书》、《社区康复协议书》、《责令社区戒毒决定书》、《违反社区戒毒告诫书》等一整套法律文书，制定了社区戒毒（康复）工作流程图，明确了工作的程序和步骤。同时，对社区49名吸毒人员进行分类动态管控。对基本信息进行全面采集，建立了详实的信息数据库，准确掌握吸毒人员的基本情况、生活状况、就业情况、家庭情况。先后与49 名戒毒（康复）人员签订了《社区康复（戒毒）协议书》，落实了康复戒毒措施。
四、落实帮教措施，解决实际问题。
在具体工作中，紧紧围绕戒毒（康复）协议书的内容，注重人性化的管理，讲求工作方法和工作成效，真正把以人为本的原则体现在帮教工作的始终。根据戒毒人员家庭环境、毒瘾程度、戒断年限、性格特点采取相应的措施，因人施教。落实了“四做到”的帮教措施，一是对无业和涉毒不深的帮教对象，采用“感化式”的帮教措施，做到“以情感人”；二是对思想波动较大的帮教对象，采用“动态式”帮教措施，定期上门进行走访教育，送去毒品预防读本和相关法律丛书，做到“以法育人”；三是对心理上未摆脱毒瘾、意志不坚定的帮教对象，采用“跟踪式”帮教措施，帮教人员上门，以案说法，典型引导，与其家属配合，树立新形象，创造新生活的信心和勇气，做到“以理服人”四是对目前正在实施强戒的辖区吸毒人员，采用 “超前式”帮教措施，把教育管理同帮助解决具体问题结合起来，寓教育管理于服务之中，做到“以案帮人”。在积极落实“感化式”、“动态式”、“跟踪式”、“超前式”的“四式”帮教措施的同时，千方百计通过多种渠道来解决戒毒（康复）人员及其家属的实际困难。充分发挥市委宣传部、市人民银行、市财政局、市人事和社会保障局和市经委等5个社会帮教单位的作用，严格落实帮思想、帮生活、帮就业的“三帮”责任，从而推进社区戒毒、康复工作的深入开展。
五、重民情，顺民意，工作见实效
通过以上禁毒工作的多种举措，目前，吸毒人员周平、陈力刚已戒除毒瘾，社区为其解决了城镇居民最低生活保障。社区吸毒戒断和参加药物治疗的47名康复人员，已就业23名。同时，积极发动辖区单位、党员、干部和居民为社区戒毒（康复）人员捐款捐物，分别送到戒毒（康复）人员手中，激励他们远离毒品，让他们时刻感受到党和政府的关爱和温暖，从而推进社区戒毒、康复工作的深入开展。
