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土地：地球表层的陆地部分，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文、基础地质以及人类活动的种种结果组成的自然经济综合体。国土：一国主权管辖内的版图，就其广义而言包括一国的陆地、河流、湖泊、内海、领海、大陆架以及它的下层和上空 土地资源：土地总量中现在和可预见的未来能为人类所利用，用以创造财富、产生经济价值的这部分土地
土地的两重性
1、土地既是劳动对象又是劳动资料
2、土地既反映生产力有体现生产关系
3、土地及具有自然属性又具有社会经济属性
土地的特性
1、自然的产物
2、面积的有限性3土土地利用年度计划：1农用地转用计划指标2土地开发整理计划指标3耕地保有量计划指标 用地定额指标：在平均的生产工艺水平、规划设计水平、经济技术水平和通常的场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积
用地控制指标：对一个工业项目及其配套工程在土地利用上进行控制的标准
土地用途管制的内容：农用地转用审批制度、建设用地用途转用审批制度、禁止供地与限制供地制度 土地用途管制：国家为实现土地资源的合理利用，保障经济社会可持续发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，土地利用规划，对土地市场进行宏观调控。
土地价格调控手段：
1、建立基准地价、标定地价的定期公布制度2.国家对协议出让国有土地使用权采取最低限价。
3、政府对地价上涨采取必要的行政手段进行干预
4、建立土地交易价格申报制度
5、政府对土地使用权的转移有优先购买权。土地税收和金融手段：税收手段通过规定不同的税种、税目和税率等，来调节经济利益和经济行为。金融手段：资金是土地市场的“血液”，资金融通关系到土地投资能否完成，投资回报能否实现。土地市场与金融市场的这种紧密关系使得政府可以采取金融手段来达到调控土地市场的目的。我国土地市场动态检测总体思路：
一、土地市场动地的永久性
4、土地的固定性
5、用途的多样性 土地管理：国家为了保护和合理利用土地资源，满足国民经济不断发展的需要，运用行政、经济、法律和工程技术的综合性措施对全国城乡土地资源及其利用过程，以及由此所产生的人与人之间的权属、利益关系进行计划、组织、协调和控制等方面的行政管理活动
土地管理的对象：土地资源、土地资源配置、土地资源利用、土地权属关系
土地管理的内容：地籍管理、土地权属管理、土地市场管理、土地利用管理、土地监察管理、土地税务管理
我国现行管理体制的特点：1强化了国家管理土地的职能，实现国家和省两级管理、以省为主的管理模式2具体划分了中央与地方各级人民政府及其土地行政主管部门的土地管理权3实行了全国土地的统一管理4国土资源部对省级国土资源主管部门实行业务领导
管理体制改革的总目标：建立符合社会主义市场经济和可持续发展战略要求的，能够促进国土资源优化配置、合理利用、有效保护，有利于维护资源所有者与使用者合法权益，集中统一、关系协调、依法行政、高效精干的管理体制。
土地政策：国家、政府、政党或单位为保护土地产权利益，实现土地资源优化配置而制定的计划或行动准则。
土地管理政策类型体系划分：
1、按照土地管理政策主体在行政组织中所处的地位不同分为：国家土地管理政策、地方土地管理政策、基层土地管理政策
2、从土地管理业务机构设置角度：地籍管理政策、土地规划管理政策、建设用地管理政策、土地监察管理政策、土地科教管理政策
3、按经济再生产标准：土地市场政策、土地价格政策、土地金融政策、土地税收政策
4、按照地域差异：国外土地管理政策和国内土地管理政策、城市土地管理政策和农村土地管理政策、沿海地区土地管理政策和内地土地管理政策、经济发达地区土地管理政策和经济落后地区土地管理政策、开发区土地管理政策和一般地区土地管理政策等
5、按照土地所有制的不同：资本主义国家土地管理政策和社会主义土地管理政策
6、按历史发展过程：古代土地管理政策、近代土地管理政策、现代土地管理政策
7、按土地产权类型：土地所有权政策、土地使用权政策、土地收益权政策、土地处置权政策
8、按土地利用类型：耕地利用政策、园地利用政策、林地利用政策、牧草地利用政策、交通用地利用政策、工矿与居民点用地政策、水域用地政策、未利用地开发与利用政策
9、按土地利用的全过程标准：土地征收与征用政策、土地生态政策、基本农田保护政策、土地复垦政策
简述几年来我国土地政策的变化：第一阶段：扭转多头管理阶段，第二阶段：城乡土地统一管理阶段，第三阶段：体制转轨阶段
土地宏观调控的必要性和可能性：中国现实一方面人多地少是中国的基本国情，所以“耕地保护”一直是我国的一项基本国策，中央政府也始终坚持“世界上最严格的”耕地保护政策和土地管理政策；另一方面当前正国经济的宏观特点进一步增强了土地的重要性，总之，中国人多地少的基本国情，以及当前中国正同时处于发展中国家的二元经济、转轨时期的国度经济以及快速工业化和城市化发展阶段等宏观特点，对中国的土地利用以及土地与宏观经济的关系产生重要影响，导致主流经济学的有关假设在中国已经发生了变化，相应的经济分析结论也就不同。中国的现实决定了土地政策参与宏观调控不仅具有可能性还具有必要性。建设用地：一切建筑工程物体所占用及其适用范围内的土地，是一种以利用土地承载力和建筑空间为主要目的的用地方式。分类：
一、按土地产权性质分：国家建设用地、农村集体建设用地.二、按全国土地分类体系：商服用地、工厂仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地
三、城市用地分类与规划建设用地标准：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地
四、按建设用地用途：工业用地、民用建设用地、军事建设用地
五、按建设项目使用的期限：永久性建设用地、临时性建设用地 建设用地管理：国家为调整建设用地关系合理组织建设用地而采取的一系列行政、法律、经济和技术的综合措施。
建设用地管理制度：国家用以调整土地关系和对建设用地的组织、利用、控制和监督而建立的综合性制度。
建设用地管理政策包括：建设用地供应政策、建设用地有偿使用和流转政策、建设用地的收回政策、建设用的税收政策、建设用地的价格管理政策、建设用地的收益管理政策、土地有偿使用费支出范围 总量控制：国家为防止建设项目乱占农用地而实行的从总量上对建设用地的规模进行控制的制度。
规定土地所有者和使用者必须严格按照用途利用土地的制度。
我国耕地现状：耕地面积逐年下降，分布不均、耕地质量总体不高、后备资源开发利用困难
耕地保护的重要性：1耕地是确保粮食安全的基础2土地问题始终是我国农民的根本问题3我国人多地少的基本国情和耕地总量逐年减少趋势决定了必须实行最严格的耕地保护制度
耕地数量的保护：1耕地总量只能增加不能减少2严格控制建设用地占用耕地3建立基本农田保护制度4建设用地占用耕地，实行占多少垦多少5进行土地开发整理，增加有效耕地面积 基本农田：按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的土地。
基本农田保护区：为基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
根据土地整理后的主导用途，将土地整理分为农用地整理和建设用地整理，任务：1增加耕地面积，提高土地利用率2扩大综合生产力，提高土地产出率3调整土地关系，使土地关系适应土地生产力提高的要求4提高全社会地现代化水平5实现土地资源的景观功能
征地补偿费用的构成:1土地补偿费2安置补助费3青苗补偿费和其他地面附着物的补偿费4增加安置补助费和提高征用耕地土地补偿费的标准5占用基本农田保护区耕地开垦费6临时用地补偿费7基本税费、其他税费
现行征地制度的主要缺陷：1征地权行使范围过宽2征地补偿费的测算办法偏离市场经济规律3传统和单一的安置办法难以适应就业市场化4征地程序忽视农民意愿，侵害了被征地农民的知情权、参与权和申诉权
建设用地供应：根据所有权和使用权相分离的原则，国家或集体以土地所有者的身份，依据年度土地供应计划，以出让和划拨等方式提供建设用地使用权的行为。
土地使用权划拨：经县级以上人民政府依法批准后，在土地使用者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
土地使用权的出让方式：招标、拍卖、协议、挂牌 推行土地租赁制的原则：1国有土地有偿、有限期使用2维护国家、集体和个人权益的原则3严格依法办事原则4收益合理分配原则5因地制宜、实事求是原则
企业改革中划拨土地使用权的处置方式：1国有土地使用权出让2国有土地租赁3国家以土地使用权作价出资或入股4保留划拨用地
农村土地所有制：
1、1950~1952，土地农民私有制2、1953~1956，在保留农民土地私有制基础上的农业互助组和初级合作社3、1959~1978，土地集体所有制下的高级农工业合作社和人民公社4、1979至今，家庭联产承包责任制，实行土地集体所有，由农户家庭经营
农村土地他项权利：土地抵押权、地役权、空中权和地下权、耕作权
农村土地使用制度改革：适合我国农业生产力状况、调整农村用地结构，促进农村产业结构优化、有利于乡镇企业的发展、促进了小城镇建设和发展、奠定了新时期农业和农村经济发展的制度基础 农村土地管理的内容：农村土地权属管理、土地规划管理、基本农田保护的规划与管理、土地整理、复垦与开发管理、土地调查、土地登记、土地统计、乡村非农业建设用地的管理、乡村非农业建设用地有偿使用
土地市场的概念：狭义：指进行土地交易的专门场所，如土地交易所，不动产交易所等。广义：因土地交易所引起的一切商品交换关系的总和。
土地市场的一般特点：
1、交易实体的非转移性
2、土地市场的地域性
3、土地市场的垄断性
4、土地供给弹性少
现行城市土地有偿使用制度的特征：
1、坚持城市土地国家所有制，维护土地所有者的权益
2、土地有偿使用的形式多样化
3、双轨并存，以有偿使用为主行政划拨为辅。
城市土地有偿使用制度改革的意义：
1、建立了土地公有制条件下的土地市场，完善了市场体系
2、利用市场机制实现土地资源的合理配置。
3、利用经济规律充分体现土地资产的经济价值
我国土地市场的特点：
1、土地市场的交易对象是国有土地使用权
2、土地市场中交易的土地使用权具有期限性
3、土地使用权出让市场是国家垄断市场
4、在土地市场中政府处于优越的位置。土地利用规划调控：我国政府为了控制土地供应总量，协调供求关系，调节和稳定土地价格，确定合理用地结构，优化土地配置的基础性工作，特制定
态监测技术框架（1、中国土地市场网
2、网站后台管理系统
3、中央数据处理系统
4、市县数据采集系统
5、各省中国土地市场网）
二、土地市场监测数据上报过程（1、各省国土资源厅向各基层国土部门分发“土地市场动态监测系统”录入软件
2、各基层国土部门使用录入软件进行数据采集
3、各基层国土部门定期或不定期向本省国土资源厅上报所采集的数据
4、各省国土资源厅根据各基层国土部门上报的数据进行分析统计
5、各省国土资源厅使用“数据上报中央系统”系统，定期或不定期从各基层国土部门上传的数据中选取可以上报中央的数据，然后一次性的把所选择的要上报的数据上报到国土资源部）
土地市场动态监测分析：
1、土地供应情况分析
2、土地开发利用情况分析
3、建设集体用地情况分析
4、房地产市场分析
5、土地价格变化趋势分析
6、土地市场运行宏观经济分析
7、土地市场运行总体情况、主要问题及对策
8、特殊问题的分析
农村土地产权制度现状与问题：
1、土地产权界定不清，主体不明确，集体所有权被虚化
2、在家庭承包经营制推行中，农村土地集体所有权弱化
3、没有建立规范的农村土地流转制度
4、不利于农民收入的进一步提高
农村土地产权制度建设的途径：
1、通过强化集体经济与集体统一经营，完善双层经营体制和社会化服务体系，积极培育农村土地集体所有权的主体
2、严格界定并合理分配各利益主体的产权（a/明确和完善土地所有权b/强化国家和集体对土地的管理和控制权）
加强农村土地承包经营管理：
1、稳定和强化土地的承包权
2、在稳定家庭联产承包责任制的基础上，通过推行各种形式的承包、转包和租赁、股份经营，搞活农村土地使用权（a、多种形式承包、转包b、租赁经营制c、土地股份经营）
搞好农用地管理，促进农业产业结构调整：
1、加强对农业产业结构调整指导和服务
2、在土地利用总体规划指导下，搞好农用地结构调整
3、以市场需求为导向，引导农民调整农业产业结构
4、结合农业生产结构调整，加强农用地管理
5、通过土地开发整理，促进农业生产结构调整
