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第一部分问题的提出
一、问题提出的背景
21世纪的今天，科学技术日新月异，知识经济飞速发展，知识更新的速度、市场竞争的程度比以往任何时候都更为迅猛激烈。在国际竞争中，知识创新的产出率和科技发展在很大程度上取决于教师的素质。“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。”教育改革的关键在教师，这已经成为人们的共识。1998年12月，国务院批转了教育部颁发的“面向21世纪教育振兴行动计划”，其中《跨世纪园丁工程》强调了提高教师基本学历、加强在职教师的职后培训和加强骨干教师的培训等工作，对中小学继续教育和骨干教师培训提出了明确要求；1999年6月，国务院举行的全国教育工作会议，发表了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，提出建设高质量的教师队伍是全面推进素质教育的根本保证。
高质量的教师队伍依赖于高质量的教师教育。目前，中小学教师教育正面临着职前职后一体化，教师教育专业化、终身化、现代化，教师职业高学历化，教师资格制度化和教师培养渠道多元化的发展趋势。随着国家基础教育课程改革的实施，教师教育的职后培养即“教师培训”要考虑新课程下教师的成长问题，进一步关注教师专业发展的自主性问题。“研究性学习”和“课程开发”等新的培训理念已逐步成为教师专业发展的有效途径。国内学者呼吁将教师培训与教师专业发展和学校发展联系起来。同时，信息技术的发展和教育信息化的推进，向教师培训提供了新的机遇和挑战。“现代远程教育”和“中小学校校通工程”以及“全国教师教育网络联盟计划”对教师培训也产生了直接影响。在基础教育课程改革的新背景下，特别强调要增强教师培训工作的针对性和实效性，较好地解决教师培训与教师教学实际需要相脱离的问题，进一步改进教师教育培训与教师专业发展要求日益突出的不适应性，并以走向教学实践的对策研究来推动教师培训工作的创新与完善，进一步提高教师培训效益和效率，从而全面提高教师的综合素质。
而如何加强教师培训工作，促进教师的专业发展，提高教师的综合素质，最基本的就是组织开展好中小学教师在职教育培训工作，包括教师的上岗培训、岗位职务培训、骨干教师培训以及高层次学历、学位教育，还包括寒、暑期的“菜单式”培训以及现代教育技术和计算机知识培训等其他多种形式的培训。但各种形式的培训，在目前存在着教师参与培训的积极性不高、教师厌倦培训等现象，尤其受“应试教育”片面追求升学率和有的个别单位校领导更多注重教师教学成绩等消极影响，有些单位的教师往往整个身心都在围绕“高考”、“中考”的指挥棒转，以致使教师培训工作一方面往往处于应付状态而流于形式，另一方面教师培训的人力、财力和物力严重不足，造成了中小学教师培训的效益不高，效果不明显，从而白白浪费了大量的教育资源。为此，加强中小学教师培训现状的调查研究，进行科学理性的分析，积极寻求有效的解决对策显得尤为必要和迫切。
二、研究意义
教师素质是提高教育质量、影响课程改革的关键因素，而教师培训是提高教师素质的重要途径。在我国新一轮的课程改革中，研究教师培训是十分重要的。我国近二十年教育改革的实践也证明，没有配套的师资培训，不提高教师的素质，教育改革就无法深入，也不可能取得持久的成效。特别是当前正在开展的基础教育课程改革中，要求教师角色进行转换和重新定位，出现很多亟待进一步加以解决的理论与现实问题，强烈要求通过科学合理的培训，造就符合当今课程改革新理念的高素质教师，是推动和确保当前课程改革深入开展的必要条件。
面对当前这种新形势，对教师培训的有关研究和重要经验进行梳理，认清教师培训模式的发展趋势，剖析我国现行师资培训中存在的主要问题，归纳出配合当前课程改革、调整教师培训活动的对策与建议，以进一步革新培训理念，优化培训内容和形式，强化教师培训管理，突出教师培训的针对性和实效性，以适应时代发展要求和基础教育课程改革的需要。同时，加强培训的现状和对策研究，能有效避免出现“为培训而培训”或培训“走过场”等现象，帮助教师努力从“应试教育”的阴影下解脱出来，积极主动地参加各种行之有效的培训，为努力创设一个以职前教育为奠基、职后教育重提高的无“缝”的教师教育系统做一定的实证性探讨，对建立健全中小学教师继续教育培训制度，形成教师终身教育的良好运行机制等都有着重大的理论和现实意义。加强中小学教师培训现状及对策研究，是提高中小学教师自身素质的客观要求，是促进教师教育改革和专业发展的重要保障，是推进基础教育课程改革和优化教师队伍建设的迫切需要。
本选题旨在通过研究葫芦岛市城镇中小学教师培训的个案情况，分析当前中小学教师培训现状的有关问题，深入了解造成教师参加培训的积极性不高，使职后培训流于形式和“不得不”应付的状况，剖析当前中小学教师培训现状中存在的方式、方法等弊端，为更好地挖掘教师自身潜力，促进教师专业的进一步发展和自我完善，不断改进教师培训模式，形成教师培训方式、方法等多样化的格局，以进一步推动中小学教师继续教育培训制度的形成和新发展，实施基础教育新课程和新教材改革建设，真正推动素质教育的全面实施，努力为专家丰富培训理论提供一定的现实依据和实证参考，以增强指导培训的实效性。
