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武川县国税局创新工作情况汇报
武川县国税局党组加大创新力度，深入挖掘税收新的增长点，打造工作亮点。从而以点带面，深入挖掘税源。努力保证税收收入带动全局工作又好又快发展，不断创新，努力保证税收收入。现将创新项目进展情况向领导汇报。
一 加强对物流企业的征管（2009年创新项目）
针对我县境内物流企业所得税存在的薄弱环节，我们组织税源管理部门对全县物流企业进行逐个排查解剖。
对于物流企业不及时申报、或申报不实、不缴所得税的，国税局税源管理部门通过向地税局发函建议取消该企业使用、开具发票权利。本办法的实施，保证了物流企业真实申报，及时足额入库。同时保证纳税人之间税赋公平、公正。国地税之间配合协作从一开始由国税局管户发展延伸到地税局09年以后新开户物流企业全方位覆盖，使整个行业纳入所得税核定征收这个范围。国地税协作管理，成效显著。
以上办法经过全年的实际运行，使国税部门掌握了物流运输企业营业收入的主动权，避免了物流运输企业进行零申报和无税现象发生，运行成果成效斐然，整体全行业税收入库和质量明显提高，截止12月征期结束入库企业所得税144.2万，比去年同期企业所得税入库7.5万元增长136.7万元，同比增长1922%。
1同时也解决了困扰已久的物流企业管理难的这一‚瓶颈‛问题。
二 以电控税综合征管新模式（2010年创新项目）
武川县地处阴山之北,有着丰富的矿产资源,在辖区内从事铁精粉生产和硅铁冶炼的私营企业纳税意识淡薄，企业账簿不完整或不建帐，纳税不实的问题较为突出，难以保证税收的及时足额入库。针对这一情况，武川县国税局在对矿山冶炼企业‚以电控税‛预警系统的基础上，结合开采方式和矿石的硬度以及炸药火工的用量等，确立了相关系数，进一步优化和完善了预警系统，提高了纳税评估的科学性和准确性。通过采用这种突出‚以电控税‛辅之其他手段的矿山冶炼企业税收征管新模式，从而达到科技管税、信息管税，矿山冶炼行业已入库税收1100万元，取得了显著的成果。
‚以电控税‛是指按行业归类的方法、对不同行业纳税人单位耗电税负水平进行测算并制定税负预警值，再据以比对分析纳税人申报的真实性，从而发现异常疑点的工作过程。按照以‚电控税办法‛的要求，按月获得供电部门提供的用电信息后，税务机关可根据纳税人用电信息表手工录入，微机将结合随时更新的行业生产经营特点及市场价格变化等情况生成一个综合系数，自动对纳税人的申报纳税情况提取计算，输出低于预警值纳税人清册而进入纳税评估阶段。‚以电控税‛管理办法是我局积极探索税收征管工作规律，落实税收科学化、精细化管理要求的重要举措。
‚以电控税综合管理系统‛弥补了纳税评估筛选针对性不强的缺陷，同时能做到建立‚公开、公正、公平‛的税收征纳环境，这是‚以电控税综合管理系统‛的亮点。难点主要集中在企业用电量的取得上。我局通过协调，得到了地方政府和相关部门的大力帮助，能够及时准确地取得纳税人的用电信息。
通过《以电控税综合管理系统》的测算与应用，给税源责任人提供了一种可靠的纳税评估案源，促使税收管理人员按期分析征收管理中的漏洞，责成其实地评估落实应补缴的增值税款。提高了征管效能，优化了纳税评估的流程。铁矿负责人也纷纷表态：‚武川国税局根据生产用电量来评估其申报纳税销售额的真实性，能使我们同行企业处于一个公平竞争的平台上，摆脱目前存在的‘不平衡’心理‛。该软件的主要作用还是结合各项条件生成预警值，结合预警值采取纳税评估，定税。由此也降低了执法风险。我局专管员在《以电控税综合管理系统》生成的预警值基础上，去企业实地调查，避免了跑冤枉路，征管成本也大大降低。
武川县国税局通过采用这种突出‚以电控税‛辅之其他手段的矿山冶炼企业税收征管新模式，对夯实征收管理，提高征管质量起到了重大作用。我局将按照‚按月申报、税负预警、异常评估、核查结算‛的程序，对提高征管质量起到了重大作用。这一新的管理办法，不但可以有效避免企业的偷税行为，同时也有利于规范税务人员的‚自由裁量权‛,促进税务人员依法行政、降低执法风险。
我局自上而下高度重视创新工作，结合我局实际情况，进行创新，也取得了实效，尝到了甜头。我局接下来要加大力度，要使创新成为常态，使武川国税工作再创新高！
武川县国税局
2010年10月27日
