做好十五期间3S产业规划 引导3S产业健康发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“3s产业”。
科技部高新司景贵飞处长
（根据大会录音整理，未经本人校对）
受部里领导同志的委托，来参加2001年北京国际3S交流会，向大家简要汇报一下十五期间科技部高新司在3S领域的一些规划性的考虑。大家知道科技攻关分为两大块，一是攻关计划、二是863计划。这两块现在都还没有启动，因此只能给大家汇报一些规划性的考虑。首先是看到今天有这么多的专家来参会，使我受到很大的鼓舞。我个人是从事这块工作的，同时也具体参与这项工作的管理，是一个后生。但是应该说从95年开始，在这一行业里发生了一些比较大的变化，从产业规模、从结构上尤其是产业的发展上变化很快，这次我估计大家也注意到，3月16日九届人大四次会议批准了关于十五纲要，对于3S技术提到了一个很高的层次上，在那里面总共提了与3S技术有关的三大块东西。
第一块就是卫星应用，经过全国人大的批准，所以该项工作在全国的重视程度是以前没有的。卫星应用也提了很多年，包括从遥感开始，最早在中国70年代，已经有将近20年的历史了，但是写到国家纲要里去，这次可以说是最突出的。我个人理解是以下几部分，一个是遥感、地理定位系统。
第二是国家地理空间信息系统。这是地理发展需要，在国民经济和社会信息化总的纲要里写的，是跟目前国内发展有关系的。
第三是要建立国家空间信息应用主体，这个大家可以去查，因为纲要是在《人民日报》等各大报都公开刊登发行了，所以这样就给我们一个很大的鼓舞。就3S这个行业来说，在十五期间国家给予了很高的重视，当然也给予了很高的希望，国家现在最主要是经济建设，另外一个就是社会进步。所以科技部在做规划时，当时提的叫法是国民经济信息化。在做到2000年年终的时候，基本上就感觉到国民经济和社会信息化，在信息经济学的教材上就是这么叫的，但是在实际操作中可操作性和大家的认可性有一定的过程，应该说我们3S技术基本的认识是这样的，现在国家信息基础设施有了很大的发展。虽然现在通信能力上有一定的限制，但是在未来几年内，这种限制会大为缩小，几乎可以不考虑，包括带宽、上网速度，这个很快就能解决。它的解决速度要比网上所需要的货物和车辆带来的困难快得多，所以我们在描准信息化这一领域时主要集中在信息资源设施上，这个我们也从99年4月份开始做十五规划，也做了两年的时间，要求各个部门的专家、院士、管理专家来进行评判、定位。国家信息资源设施包括信息资源库及信息资源的应用系统。
做为遥感，我们基本想法就是希望它能够从监测转到服务上，就是更多的要强调信息的加工服务，这里面有一个观念要改变，同时，技术路线上也会有所改变。比如，刚才专家讲了，就是在测绘行业，有几个基地都是很大的，这样就为行业提供了很好的支持，但是作为地方和其它行业来说，并不是这样的，就是说它对遥感虽然有大的需求，但是它的应用受到很大的局限，所以我们希望在遥感这一块，能够促进。动态监测仅仅是监测，就是让大家看看，转到服务上，这样的话在市场规模上就有个很大的创造性的规模。作为遥感来说，主要是获取和更新信息，它做的是信息资源，既然要做信息资源，它现在获取的基本还属于空间信息，空间信息要面向政府，要做工程、面向商业做产品，推向社会做服务，这三个巨大的改进都需要同其它社会经济数据进行结合，在结合有一点上我们现在在做，那就是地理编码。如果没有地理编码，我们其它的信息很难和地理信息结合起来，这样就是限制3S技术，整个GIS要应用到更大的产业规模上，很难，非常难。所以在这一块我们是需要在十五期间大力推动的。
做为GIS来说，在本次大会的会议文集上大家都看了，比较多的是围绕数字地球来做一些工作，象虚拟现实、互操作等等，主要是专家组提出了一个概念，就是新一代的地理信息系统。它的主要想法是要面向三维实体进行操作，这样就把虚拟现实可视化和网络下的传输、图形图样直接结合在地理信息上。做为定位系统，这个信息产业部和其它很多部都作了大量的工作，现在科技部和信息产业部两者在商讨十五期间
合作来推动这件事情。在去年的6月份，信息产业部和科技部共同发布若干意见，《十二条》325号文件，这个文件基本上就是十五期间我们做GIS的规划。
做为定位系统，我们现在有一个比较倾向的意见，要特别关注国产的一些东西，虽然现在大家都知道，北斗星实验系统现在还没有使用，但毕竟来说这是我们国产的，作为科技部和信息产业部来讲，一定要把国产的科技结合进去。虽然我们很多人都希望它是一个通用系统，用的最多，但是我们的卫星定位系统要兼容加利略计划。这些东西要兼容，也要搞好国产建设，这跟我们遥感是一样的，为国家信息系统的应用提供了比较好的机会。我们还是希望在社会分工上，通过人、技术进步做加工业，我们也要做这种老板，这样的话就能赚到利润。在宏观策略上现在就是基本倾向于推动结构调整，3S这个行业，做为产业来说，也发展很多年，包括测绘、环保、农业应用也做了很多，但是作为产业规模的扩大，成长速度在近两年是比较快的，比较符合IT业的发展和宏观规律。但是也应该看到它是刚刚起步，还处于一个比较低级的阶段，即使在产业化有了比较大的发展，但在市场细分上还做得比较差。比如说我们现在要看的每个国产的GIS企业的人员的比例、结构上还没有达到最优化，高层次和低层次肯定要区分，如果都高层次或者都是低层次就是模式化，所以一定要符合企业机制和现代管理的一种结合。另外一个就是牵扯我们企业和企业之间的合作，代表了市场的细分。市场只有细分，我们的产业规模才能扩大，在座的各位才能有钱赚，做为科研人员，只有市场细分，科研人员才能完成追求目标。科研院所这个资源和企业之间的合作一定要做好。关于科技竞争力，大家都看到过洛桑报告，科技竞争力是有明确的指标问题，所以我们十五期间是希望推动3S，也就是空间信息这个行业的基础建设。这里面就牵扯到几大块，一个资源，包括科研院所、企业的资源，还有物质方面，比如数据库。企业主体是企业要做大，产业规模要做大，所以就是要进行宏观环境建设。这一块是我们在十五期间要做的，作为一些市场竞争的技术和行为，九五期间科技部做了很多好象是市场应该做的，这个可能也没有办法，刚开始肯定要有一些国家行为更多地参与市场的运作，但是随着市场的扩大和企业的成熟，慢慢的我们要作为国家行为主要是转向市场宏观管理，也就是说为整个行业的技术进步提供一些基础积累，创造更好的发展条件，所以这就是我们的一个宏观的做法。经过这么多年大家辛苦的工作，象我们的院士，多少年在我们的行业里面做，经过大家不懈的努力和推动，3S这个行业应该说从基础研究、应用研究、应用领域和产业规模都有了很大的发展，作为我们拟定十五规划的科技部高新司，我们基本的想法还是希望通过应用示范把我们技术研究直接推广到应用里面去。在这方面，包括通信、智能交通、环保和建设部要做的数字城市等等，这些理论我们希望能通过我们的努力，把3S确实变成技术支撑。我们最好不要来做一些金融泡沫，还是要踏踏实实的，这样做对我们在座的做研究的，做企业的、做管理的都有很大的帮助。所以这个行业的扩大对我们这些具体做管理的人员来说也感到心里非常高兴，也受到很大的鼓舞。十五期间我们肯定会在这个方面尽我们所能，做好这方面工作，推动这项工作不断向前发展。最后祝大会取得圆满成功！
