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综治工作探讨
乡镇综治办档案管理工作几点做法
一、乡镇综治办档案资料管理的重要性
1、加强综治办档案资料管理，是搞好综治工作的一项基本要求。从乡镇综治办各项工作职能和任务看，乡镇综治办是处于上传上级综治委（办）指示精神，组织协调、督促本级综治委成员单位工作，并指导管理下级综治组织及各种形式的群防群治队伍工作的这样一个位臵。乡镇综合治理工作关乎乡镇的稳定，其工作的任务和性质决定了综治办工作具有非常强的规范性和严谨性，其所形成的综治档案是我们综治工作的真实原始记录。因此，加强综治办档案资料的管理，是搞好综治工作的一项基本要求。
2、加强综治办档案管理，是形势发展所需。乡镇综治办是接纳处理各类矛盾纠纷的中心。对于矛盾纠纷的处理，我们首先调查的是双方当事人的有关情况，包括事情发生的前因后果，当事人当前的思想状况，然后我们才能依据所收集的有关证据，并结合当事人的真实想法依法公平地进行处理。
在实际工作中，乡镇综治办接手处理的矛盾纠纷大部分是层层上交来的，应该说都是非常棘手的矛盾，我们面临的当事人常常是一些是自称法律素质相当高的，而有些却丝毫没有法律意识的两类群体，但我们往往在这两类群体面前容易疏忽大意。有些矛盾纠纷我们明明已处理好的，但是因为没有及时拟订协议就出现反悔的情况；有些事实当事人明明已承认了，但是由于没及时做好调查笔录，他就不认帐了。我曾经处理过一起摩托车撞狗损害赔偿案件，受害人声称狼狗横穿马路引起摔伤，要求狗的主人赔偿部分医药费用（占总医药费用30%，约500元）。通过调查得知，事发已经一个多月了，马路上没留下任何撞击痕迹，事发时也找不到其他目击证人，而且事故的确是因为狼狗横穿马路引起的，但通过我们与狗的主人交谈觉察其丝毫没有赔偿的意思，于是我便耐心地引导狗的主人做了调查笔录，以防止其否认事实，而无法收集证据。做完调查笔录后，当我们谈及处理意见时，果不其然，狗的主人当即挑明分文不赔。但是，此时我并没有灰心，于是我们建议受害人通过诉讼程序处理。最后该案件正准备开庭时，狗的主人就愿意赔偿受害人1500元钱。后来才得知，认可受害人有权获得赔偿的唯一依据，就是我们提供的这份调查笔录。
3、加强综治办档案管理，是综治工作进行经验总结的需要。综治档案是我们开展综治工作的真实反映。综治档案管理有序，便于备查，通过对相关档案资料的分析，我们能从中总结出一定的经验，更好地指导我们的工作。我们每年
要开展多次治安混乱地区和突出治安问题集中整治，每月会处理数十起矛盾纠纷，公安派出所每周都会接到报警案件，如果我们没有这些可靠数据作为依据，我们就很难作出准确的综治形势分析和判断，对综治工作进行科学的预防和治理。
二、几点做法：
1、资料归档分类要适当。目前，我县大部分乡镇综治办是与司法所、信访办合署办公的，这给综治办档案管理工作带来一定的便捷性，但同时也可能在档案管理过程中产生资料混淆，必须加以区分对待。如综治宣传月材料与法制宣传材料，看似都是与综治、法制宣传分不开，但是侧重点不同，综治宣传月应该有完整的活动方案，侧重点在通过活动宣传综治工作重要性，旨在形成一个全民参与、各部门齐抓共管的综合治理的氛围，而法制宣传是综治工作的具体化或细化，侧重点在以什么样的方式开展法制宣传，在中小学可以通过法制副校长、法制辅导员开展讲座的形式进行，在企业可以通过邀请资历深厚的律师给企业经营管理主讲解实用法律法规，在普通群众中我们还可以开展法律咨询现场会等等。因此综治宣传月材料与法制宣传材料应分别归档。同时注意，在类似资料整理过程中分类过多会显得不切实际，也不便于年终整理存放和日后备查，分类过少会显得没有条理，不利于上级检查考核，给人感觉粗枝大叶。如“宗
教工作”虽然资料不多，但建议还是单独归档为好。目前我乡的综治档案分为20个档案盒，力求精简与效能相统一。
2、综治档案资料整理要追求“细、精、恒”。
所谓“细”，就是人们常说的细心、细致、仔细。先从综治资料广度上讲，综合治理是公、检、法、司四部门协同作战的一项系统性工作，其档案资料涉及面广，要想管理好综治档案，必须要“细”，各档资料应当认真加以分析，不能累赘，也不能欠缺。从综治具体工作上讲，综治档案资料的整理更需要“细”，如“流动人口的管理”以及“安臵帮教工作”档案，流入、流出人员及刑释解教人员应当底数清、情况明，否则就会丧失有利的破案线索，对流串作案嫌疑份子的失察失控，不能有效的防范和减少犯罪发生等。
所谓“精”，就是精益求精。综治档案资料，是综合性非常强的资料，是着眼综治稳定全局融合的一个大数据库，我们只有把这个数据库建设的更全面完善，才能更好地促进综治工作良性发展。在实际工作中，我们应当学会敏锐地观察，周密的思考，才能精益求精。如对于综治干部、信息员、调解员的档案管理，我们知道其姓名和联系方式会方便联系工作，我们知道其家庭住址及其社会关系就能更好地发挥其作用，但是我们若能对其工作能力、政策法律水平甚至个人喜好特性有更深的了解，那么我们就能把他的作用发挥的淋漓尽致。在我们的综治档案管理中，我们将乡镇党委、政府、综治委、综治办就综治工作中有关重点、难点、热点问题的研讨会议记录专门归为一档。这档材料就能有力而准确地体现乡镇党委、政府对综治工作的重视程度以及贯彻执行上级综治文件精神的能力和水平。
所谓“恒”，就是持之以恒。这体现在我们工作中，就是要养成“勤动脑，勤动手”的好习惯，坚持不泄才能出效益。如综治宣传工作，就其工作属性来说，不可能有立竿见影的效果，我们必须持之以恒地开展，通过我们不断地统计分析和摸索，才知道群众目前的参与综治的意识如何，以及法制宣传受教育面和深度达到怎样的程度才发生量变到质变的转化。针对我乡人均文化素质水平低下、发展相对滞后、村民居住分散和交通极不便利的实际，我们克服重重困难，争取把法制宣传工作渗透到各个角落，做到村、做到组、做到户。另外我们在处理纠纷收集证据过程中，随时会得到某些意外的信息，我们应当不厌其烦地将这些情况记录起来，对我们工作的开展会有很大帮助；当我们开展过一项活动，也要及时将有关情况、资料整理归案，通过文字才能最终提炼出新的工作方法和思路。
当然，综治档案管理各地情况不一，也不可能千篇1律，坚持实事求是、促进工作的宗旨，才是加强此项工作的出发点和落脚点。以上几点看法，意在抛砖引玉，贵在与大家共同做好此项工作。
