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给中央驻工行巡视组的一封信
(2010-05-12 23:18:45)转载标签： 杂谈 ▼
中国工商银行绵阳市分行买断工龄员工的再次申诉
中央驻工行巡视组的领导们：
我们是工商银行绵阳市分行300多名“自谋职业”员工，恳请你们为我们这批弱势群体作主，强烈要求严惩工商银行违反《劳动法》、违反国家政策，采取威逼利诱、欺诈、胁迫员工“自愿自谋职业”的违法行为。
从2002年开始，中国工商银行假借改革之名，为了甩掉包袱（呆坏账和老职工）毫无人性的把我们10多万正式职工推向社会，我们大多有二十多年工龄，进入社会后是文凭偏低，年龄偏大的“4050”就业困难人员，在中国社会福利保障机制不健全的国情下，造成了我们目前上不能孝敬父母，下无力抚育子女，连养活自己的能力都在逐渐丧失。买断工龄后，我们的经济来源被彻底断绝，造成了很多家庭夫妻不合睦，部分家庭夫妻离异，个别心理脆弱者受失业、疾病、生活艰难、子女升学、就业等压力影响而忧郁成疾，或疯或死，谁得癌症、精神病、谁自杀、病亡等成了我们相互间传递得最多的坏消息，面对这样凄惨的生活和命运，我们清醒了，我们不得不起来维护我们的合法权利，我们需要找原单位和政府有关部门反映我们的生存现状，解决我们的生活困难，但是，就连这宪法赋予我们公民的最起码的权利也遭到工商银行的无理、无情剥夺。
一、工商银行与职工签订的劳动合同是违反《劳动法》第二十条规定的《中华人民共和国劳动法》第三章第二十条规定“劳动者在同一用人单位，连续工作十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，应当订立无固定期限劳动合同”；劳动部（1996）354号《关于实行劳动合同制度若干规定问题的通知》第二条规定“在固定工制度向劳动合同制度转变的过程中，用人单位对符合下列条件之一的劳动者，如果其提出订立无固定期限的劳动合同，应当与其订立无固定期限的劳动合同：（1）按照《劳动法》的规定，在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；（2）工作年限较长，且距法定退休年龄十年以内的；„„”这两条规定，主要是国家考虑到是企业转制过程中全面实行劳动合同制后，对工作时间较长、年龄较大的职工有一个特别的照顾，而在劳办发[1995]19号文件中还专门强调了“各地企业在与原固定工签订劳动合同时，应注意保护老弱病残职工的合法权益。对工作时间较长、年龄较大的职工，各地可以根据劳动法第一百零六条制定一次性的过渡政策，具体办法由各省、自治区、直辖市确定。”
而中国工商银行在1998年改制中却公然违反这些规定，单方要求原正式职工签订三年至五年有期限的劳动合同，并（1998）76号文件中规定：“拒签的，视同自动离职”，这是一种严重侵权的霸王合同，严重侵犯了员工的合法权益。用现在新的《劳动法》和《劳动合同法》标准来衡量，中国工商银行的大肆裁减人员行为更是一种严重的违法侵权行为。
二、工商银行大量裁员政策是违反《劳动法》第二十七条规定的《劳动法》第二十七条规定“用人单位濒临破产，进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员”，工商银行2002年起大规模裁员时，并没有濒临破产，也没有发生经营状况上的严重困难，更没有向本单位工会或当地工会和全体职工说明裁员的真实情况和目的，也没有召开职工代表大会，也没有向当地劳动行政部门报告大批裁员情况，而是以搞运动的方式，从无休止的动员大会，到满天乱飞的谣言，从出台实质性的“淘汰”指标到考核、考试，全部采取了威逼、利诱、恐吓、欺诈等等卑劣的手段，从精神上折磨职工、形式上折腾职工，使很多年龄偏大的老职工从焦虑、担忧到最后做出错误的判断和决定。总行、省分行、市分行还层层向基层下达减员指标，把减员人数和单位效益、行长业绩挂钩进行考核，使各基层单位想尽千方百计的办法，把工龄长、年龄偏大的正式职工裁减出来。工商银行就这样没有一点社会责任和公德心把我们推向了社会，造成了我们今天生活的严重困境，逼迫我们走上了艰辛的上访之路，同时也给社会带来了不安宁和稳定，工商银行这种做法是错误的，是对社会严重不负责任的，应引起高层高度重视，并及时给予纠正和追究相关人员责任。（详见附件工银甘发【2003】203号文件、工银乐办发【2003】年70号文件等）
三、工商银行用“自谋职业”替代实质性的“买断工龄”，是刻意规避法律法规的违法行为
1998年国家劳动部和社会保障部负责人就明确指出，“企业‘买断工龄’的做法是绝对不允许的，也是不合法的”。2002年9月13日朱镕基总理在全国再就业工作会议上强调“所谓‘买断工龄’是错误的，中央从来没有这个提法”。所以，中国工商银行2002年推出的《员工自谋职业管理办法》是置党纪国法而不顾的一种严重违法行为。（见附件工银发（2002）109号文件）各地省、市分行有在总行109号文件的基础上出台了相应《员工自谋职业管理办法》（见附件工银绵发（2003）161号文件）
四、工商银行与自谋职业员工终止社会保险关系是违反党和国家相关政策的国家劳动部社会保障部1999年第10号文件《关于贯彻两个条例扩大社会保障覆盖范围加强基金征缴工作的通知》中规定“任何单位都不能以‘买断工龄’等形式终止职工的社会保险关系”，而工商银行采用员工自谋职业方式把一大批年龄偏大、工龄偏长、文凭偏低的正式员工推向福利保障完全不健全的社会，并就此终断了员工的养老和医疗保障，使工商银行十多万员工无辜成为改革的牺牲品，可以说工商银行今天上市的辉煌是用我们十多万失业员工的血泪和生命换来的，而上市之后，现有员工和中、高层领导享受着大量的财富积累和优厚工资福利待遇，而我们这些“买断工龄”员工在社会上作为“4050”人员既找不到就业机会又没有任何生活来源，还要自己交纳社保、医保至法定退休年龄，所以，这样的改革结果是不公平、不合理、更不合法的。同时给社会造成了不稳定的因素，这是一个没有社会公德心和责任心的无良企业，在充满血腥剥削的资本主义国家都是不允许的，居然在我们这个和谐的社会主义国家却成了最赚钱、最有钱的企业！
五、请看工商银行的各种卑劣行径
1、工商银行在执行自谋职业政策时采用了误导、欺诈、胁迫等卑劣手段，强迫员工填写“自愿”书。用自愿“自谋职业来”替代“买断工龄”的称谓，规避党和国家明令禁止的“买断工龄”。甚至请来所谓的权威专家、学者上课动员正式职工买断工龄，如涪城支行就这样在年底召开的职工大会上进行过动员。
2、工商银行大小会议、各级文件片面宣传建设所谓的“知识化、年轻化”的员工队伍，不管不顾职工切身利益的所谓“减员增效“，他们强调减员30-50%是与国际金融业接轨，片面追求与私有制的国外商业银行接轨。
3、故意神秘“自谋职业”政策，开会贯彻不准笔记、不准讨论，不准外传经济补偿标准等，总行、省分行、市分行层层默认各基层行用五花八门的方式（如在职职工捐款、各行用小金库补偿等等）来解决补偿金差额问题，造成各地各行补偿金差额巨大，从一年工龄补偿2500元到8000元不等。绵阳的补偿金标准也从2002年的2500元，逐年增长到2005年的4500元，个别支行还拿出小金库鼓励职工买断，以便完成市分行下达的减员指标，争取到单位的奖励费用指标和行长的目标考核奖金。如江油支行在2003年，在完不成减员任务时采取了多给当年买断工龄员工2万元补偿的办法；涪城支行在2004年完不成任务的情况下，也采取了多给1万元的做法。工商银行绵阳市分行提高标准的钱全是来源于硬性规定的在职职工捐款赞助和动用了多年积累的小金库（能提供相关证据）。
4、基层行领导干部故意大肆传播官方小道消息说：减员优惠政策会一年不如一年好；自谋职业补偿金往后会越给越少；现在离岗走人还有补偿，以后落聘走人根本没有补偿金；现在属政策性减员，以后就是机制性裁员，会更加残酷；末位淘汰力度还要逐年加大，而被末尾淘汰的员工是没有补偿金的等等。用各种谣言迷惑、误导员工们的判断力，加大年龄偏大职工的心理压力和危机感，使他们在强大的攻势面前失去正确的判断能力，并做出错误的买断选择。其实，什么优胜劣汰、弱肉强食等等都是那些所谓的专家和精英们为了自身的利益，为了彻底剥夺我们的劳动果实而想出来的“丛林法则”，那是针对动物世界的，而人类社会是文明的社会，不是动物世界，人是要讲人性的，工商银行把从成立来一直为工商银行奋斗和奉献的员工无情的抛向社会，是没有人性的作法，这种“卸磨杀驴”的无良行为让工商银行的全体买断工龄员工义愤填膺，应该遭到社会的强烈谴责！！
5、大力推行考试、考核、竞岗、评议、双选、下岗学习等各种折腾员工的办法制度，专门折腾恐吓年龄偏大、文凭偏低正式员工，以迫使他们买断工龄；一些行处还采取工作上刁难自己看不顺眼员工、强行分配给各基层处所买断名额等多种办法，迫使正式职工买断走人。
6、基层行领导擅自扩大自谋职业政策范围，不管是否业务骨干、高文凭、公伤、劳模、双职工、复员退伍军人，只要提出申请，不劝不留，敞开绿灯，一概批准，力保自己完成上级下达的减员指标，获取超额减员奖励费用指标和行长绩效奖励。(四川省分行政策可见附件工银乐办发(2003)70号文件)
7、在限时提交“自愿”申请的同时就办理人员离岗手续，造成很多人已离开工商银行，而申请还在报批途中，或胁迫职工先休假，再办理买断手续等。
8、工商银行绵阳市分行有夫妻双方都被买断工龄的；有已经与丈夫离婚带着幼子生活，甚至连住房都没有的女员工被买断的等等。目前，绵阳作为极重灾区，而工行买断工龄员工处境更加凄凉，没有得到任何组织的关怀、关注、关心，地震中有三位北川买断工龄员工失去了生命，留下家人无人照顾，北川、平武两个灾区县的买断员工至今地震毁损房屋和生活没有得到补偿。三台一位买断工龄员工在患尿毒症无法承受高额医疗费用的情况下，儿子还没有参加高考就遗憾的离开了人世。
9、工商银行四川省绵阳江油市支行更是无视解除劳动合同书的法律性和严肃性,在草率、大量的办理解除劳动合同过程中造成2002年48名解除劳动合同员工的解除合同书上无工商银行（甲方）签字盖章，成为法律上的无效合同书。我们多次将此问题向有关部门反映，但是至今没有得到任何解释和说法。一纸无效合同书居然可以解除合同并让48名职工失业在家7年之久，真是天下奇闻！！（附件：三份没有工商银行签章、签名的无效合同）
10、工行绵阳市分行与当地政府部门一起拒不承认我们这些买断工龄员工是失业，而江油支行的买断工龄员工又在劳动社保部门办理了“失业证”。在我们在职期间的工资中扣缴了“失业保险金”，而我们失业后却不能享受失业保险待遇，而我们多次反映此问题就是迟迟得不到解决。工商银行部分当权者的坏心眼与地方政府的不作为“相映成趣”，构成了我们300多名员工至今不明身份，至今没有享受到党的优抚关怀政策和失业补偿金待遇。（附件：关于失业金的N次申诉书）更可恶的是我们的档案被工商银行移交到地方劳动社保部门保管，而保管的管理费用还要我们买断工龄员工自行负担。
11、我们党员买断工龄员工在买断工龄的同时也被工商银行买断了党龄，至今，没有转接我们的组织关系，好多党员出来后想缴纳党费也无地方，想过组织生活也没有人组织，造成了自动脱党的严重后果，工商银行不仅无情的剥夺了我们的工作权和生存权，还无情的剥夺了我们的政治生命和选举权，从工商银行出来之后我们没有参加过一次选举和被选举。
12、工商银行的工会和职代会组织一直是设立的，但是，很少为职工利益进行过争取，多年来一直形同虚设。在这次的大批量裁减员工的问题上就充分体现了我们手中的《工会会员证》根本就是虚假的，我们在职时候在工资中每月被扣缴的“工会会费”也是被欺骗的，工商银行在裁减员工时没有经过工会、职代会的程序，如讨论、表决等，而工商银行的工会、职代会在我们被裁减时，没有起到一点维护我们职工利益的作用，为此，我们强烈要求工商银行退还我们缴纳的工会会费，坚决要求退出工会会员！
13、接待和对待反映问题员工态度极其恶劣、粗暴，并千方百计阻访、截访上访员工。绵阳市分行就多次拦截上访员工，并报请当地公安协同他们拦截，并多次请公安出面去成都和北京带回上访员工，进行拘押、讯问，并判处一名上访员工劳教一年，这一行径是要被国际人权组织关注和谴责的。他们丧尽天良的拒不解决任何问题，只要买断员工找他们协商遗留问题或提出异议，他们就找公安出面，每次谈判他们都要请公安出场，使上访员工感觉公安局就跟工商银行自办的一样，工商银行绵阳市分行的这些狐假虎威的卑劣行为严重地损坏了党和政府在人民中的威信。
14、近年陆续有到社保办理退休手续的买断员工发现，国家医改是1997年实行的交纳医疗保险，而工商银行却在2001年才开始给职工办理医保，这就意味着给国家少缴了4年医保，而这4年的医保缴纳将又我们这些买断工龄员工以后自己承担缴纳，鉴于我们目前的生存现状连现有的社保医保都不能承受交纳了，那有能力承受那多出来的4年医保交纳，所以要求工商银行给我们补交那4年的医保问题，但是连这些起码的能做到的、能协调的工商银行绵阳市分行都是采取推诿、拖延等手段来对付。
15、面对日益激化的矛盾，工商银行绵阳市分行采取的是黑社会的作法，向政府谎报买断员工闹事，取得支持，买警买凶对上访员工进行威胁、收买，居然还威胁上访员工代表的家属工作、升迁、入党等，还监听、监视上访员工电话和行踪，拦截、软禁上访员工上访等。在大型会议和大型节庆日，对上访人员的监控达到更加严厉，江油支行还采取带走上访积极分子外出旅游的方式来实施变相软禁。
六、我们有工作、生活和共享工商银行改革发展成果的权利
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项利益，走共同富裕道路，促进人民的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”我们这批买断工龄员工，为工商银行的建设和发展奋斗了二十多年，把宝贵的青春和热血贡献给了工商银行，工商银行现在取得的丰硕成果，与我们过去在岗时的奉献和努力是分不开，我们有共享改革发展成果的权利。
七、我们有要求公平、正义和上访的权利
工商银行在对待买断员工的上访问题上，同样采用了种种卑劣的手段和做法，阻拦上访，堵塞员工言论，雇凶买警威胁上访员工，无视党纪国法肆意激化社会矛盾，把公民通过合法渠道反映问题，要求维护自身权利、要求公平、正义，要求解决基本生存的权利全部当成闹事，买通公安肆意打压，他们甚至采用黑社会的卑劣手段威胁按照《信访条例》推举的谈判代表及家属，他们用各种非法的、不可告人的手段来对付上访人员，软禁、拘留、劳教、讯问上访谈判代表（请中央巡视组调查），把整个社会风气败坏到极点，把人民的国家变成了他们这些利益集团的私家花园，这是人民不答应的，也是我们改革开放的总设计师邓小平不愿意看到的结果。
为此，我们强烈要求巡视组，一、详细调查金融系统几家国有商业银行为了自己的利益，非法买断正式职工工龄的事情真相；
二、详细了解近40万金融系统买断工龄员工目前的困境；
三、严查几家国有商业银行暗箱操作、欺上瞒下、用黑社会手段对付买断工龄员工的种种违法行为；
四、解决遗留问题，尽快恢复我们的员工身份！！
面对生活给我们的磨难，面对工商银行给我们造成的故意伤害，面对种种打击、报复、压力，我们一直没有屈服过，我们会尽最大的努力来维护我们的正当权利。附件：
1、《强烈要求工商银行纠正错误，还我员工身份的诉求》上访书一份
2、绵阳工行买断员工关于失业金问题的申诉书一份
3、绵阳市失业保险部门提供的“失业保险参保证明”一份
4、工银发（2002）109号文复印件
5、没有工商银行签章、签字的无效合同三份
6、工银绵发（2003）161号文复印件
7、劳社部发（2000）22号文件复印件
8、工银乐办发(2003)70号文复印件
9、上访人员花名册复印件一份。
二OO九年十一月二十日
