周学军：始终坚持党要管党、从严治党,不断提高管党治党的科学化水平由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“坚持党要管党从严治党”。
始终坚持党要管党、从严治党 不断提高管党治党的科学化水平
周 学 军
党的十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。中国共产党成立90年的历史和实践证明，坚持党要管党、从严治党，不断提高管党治党的科学化水平，这是党加强自身建设的一项基本经验，也是党的建设一项长期战略性任务，必须始终如一抓紧抓好。
一、历史和实践证明，始终坚持党要管党、从严治党，必须大力强化管党责任，切实履行党建工作职责
治国必先治党，治党务必从严。中国共产党成立90 年、执政60多年、领导改革开放30多年来，我国发生了翻天覆地的历史巨变，迎来了社会主义现代化和中华民族伟大复兴的光明前景。我们党历经磨难而巍然屹立、千锤百炼而更加坚强，一个重要原因，就在于我们党始终坚持党要管党、从严治党。从大革命时期党自觉纠正一系列路线错误，到抗日战争时期在全党开展“整风运动”，从解放战争时期党提出“两个务必”，到新中国成立初期惩处刘青山、张子善……特别是党的十三届四中全会以后，我们党总结历史经验教训，反复强调党要管党、从严治党，建立健全党建工作责任制，连续开展“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等集中学习教育活动，持续开展反腐败斗争，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。历史经验告诉我们，党要管党须臾不可懈怠，从严治党一刻不可背离。
1、强化管党责任，履行党建工作职责，重在抓关键。强化管党责任，最直接、最有效的抓手，就是抓住落实党建工作责任制这个关键，切实加强对党的建设的领导。要狠抓党委管党职责的落实，通过建立党建专项述职制度，完善党建目标责任考核办法，建强党建工作专职队伍，积极探索完善加强党建工作的长效机制，努力形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要不断完善党建工作综合考核评价体系，探索建立党建工作责任追究制度，引导各级党组织把党的建设放到更加突出的位置，做到对党的建设同经济社会发展共同谋划、共同部署、共同推进。党委书记作为抓党的建设的第一责任人，其第一位的任务是抓好党的建设，党委书记是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是一般抓工作的问题，还是一个政治责任的问题。近年接连发生的上海陈良宇、绥化马德、襄樊孙楚寅等事件，以及各地屡屡曝光的县委书记违纪违法案件，就是一个个沉痛的教训：党委书记不落实管党责任，不坚持从严治党，带头搞不正之风，结果干部队伍带坏了，不正之风盛行了，党的形象自然遭到了严重损害。要坚持“书记抓、抓书记”，使各级党委书记把党的建设时刻放在心上，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。党委书记要直接指导制定党建工作规划、经常开展党建调研、督促抓好党建工作落实，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，扎实推动和促进党建工作各项目标任务的实现。
2、强化管党责任，履行党建工作职责，重在抓实效。当前党的建设确实存在一些亟待解决的突出问题，比如腐败大案要案频发、干部作风不实、选人用人不公、党员作用发挥不够等等问题，严重影响了党的创造力、凝聚力和战斗力。这就要求我们要加强对党的建设新情况新问题的调查研究，不断提高党建工作质效和整体水平。其中一个重要方法，就是尊重群众、尊重基层、尊重实践，及时总结实践成果、探索新鲜经验、形成制度机制。近年来，各地探索形成的基层党建工作“四议两公开”、干部选拔任用“两推一选”等创新做法之所以在全国产生一定影响，取得较好效果，并得以全面推广，就是党建工作尊重基层创造、不断推动创新的生动例证。各级党组织要抓住党的建设中事关全局性、战略性问题，以及广大党员干部和人民群众最期待解决的紧迫问题，创新思路，创新措施，创新机制，探索建立内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党建工作制度体系。要继承和发展党的建设的传统方法，积极探索运用现代科学方法，不断提高党建工作水平。要建立党的建设特色创新工作评选表彰制度，以有效的激励措施推动党的建设创特色、树品牌、上水平、见成效。
3、强化管党责任，履行党建工作职责，重在抓源头。党风廉政建设直接影响着党的执政基础，直接影响着党的执政能力的提高，直接影响着完成全面建设小康社会的历史重任。各级党委要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力为党的建设提供源头活水。要适应“四位一体”总体布局，切实把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，不断拓展源头防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。要进一步深化行政体制改革，以“制权、管钱、用人”为主线，建立规范行政服务中心、综合招投标中心、国库集中收付中心、经济发展环境投诉中心，稳步推进政务、厂务、村务和公用事务公开工作，从机制建设上有效遏制腐败发生，规范行政行为。要加大案件查办力度，坚决查处违纪违法案件，切实解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设。
二、历史和实践证明，始终坚持党要管党、从严治党，必须大力推进改革创新，在不断攻坚克难中增强党的建设生机与活力
党的十七届四中全会指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。20世纪末叶苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党等国外政党兴衰沉浮的诸多经验表明，一个政党如果不能经受住执政的考验、不能有效解决自身存在的突出问题，垮台是迟早的事。只有一个成熟的、具有创造力的政党，才能担当起领导国家的重任。改革开放以来，我们党大力弘扬求真务实、开拓创新精神，不断研究党的建设出现的新情况新问题，积极推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，党的建设取得了巨大成就。但是，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，解决好这些问题，是加强和改进新形势下党的建设的紧迫任务。这就要求各级党组织以坚强的意志和决心，以创新的思路和举措，突出重点，突破难点，在不断攻坚克难中增强党的建设的生机与活力。
1、推进改革创新，增强党的建设生机与活力，必须树立正确的选人用人导向。正确的导向能激发无限的活力。四中全会对树立正确选人用人导向、提高选人用人公信度非常重视，提出了明确的要求。近年来，省委创新选人用人思路，全省联动开展竞争性选拔干部工作，一大批优秀年轻干部脱颖而出，在深化干部人事制度改革、扩大干部工作民主、树立正确选人用人导向、提高选人用人公信度方面迈出了坚实的步伐，产生了很好的激励效应。今年是各级领导班子集中换届之年，各级党委必须站在党的干部工作是否走群众路线、坚持群众公认的高度，着力深化干部人事制度改革，积极树立正确的选人用人导向。要坚持德才兼备、以德为先和“注重实绩、崇尚实干”的用人导向，注重从实绩看德才，凭德才用干部，引导各级干部想干事、真干事、干成事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，注重经济社会全面、协调、可持续发展，引导各级干部用正确的政绩观保证科学发展观的落实。要以民主、公开、竞争、择优为改革方向，积极扩大干部工作民主，努力营造开放的干部选拔任用工作新格局。要不断加大制度建设力度，坚持用公正的制度来选人、选公正的人，努力形成选人用人的科学机制。在换届工作中，要在严格执行民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度的基础上，不断探索完善干部选拔任用提名、领导干部职位空缺公告、定岗民主推荐领导干部人选、差额选拔任用干部、领导干部公推公选、考察人选民意调查、领导干部实绩公示公议等制度，在扩大干部工作民主方面迈出实质性的步伐。
2、推进改革创新，增强党的建设生机与活力，必须充分发挥党的基层组织和党员队伍作用。基础不牢，地动山摇。新形势下党的基层组织建设面临的“不适应”、“不符合”问题非常突出，任务非常艰巨。党的十七大指出，要坚持不懈地做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。各级党组织要积极适应经济社会发展的新变化，以深入推进创先争优活动、扎实开展“五个基本”“七个体系”建设为重点，创新完善基层党组织设置形式，创新基层党组织活动内容方式，找准各类基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力。要紧紧围绕建设社会主义新农村，不断深化“三级联创”活动，积极探索加强农村基层党组织建设的新思路新办法，努力完善农村基层党的建设长效机制。要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的城市社区，扎实开展创建街道社区党建示范区活动，切实加强社区党的建设，增强社区党组织凝聚党员、服务群众的功能。要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展，大力加强非公有制企业党的建设，充分发挥党组织和广大党员作用，为民营经济腾飞给力。要紧紧围绕服务发展大局，深入开展创先争优等主题活动，切实加强和改进机关、事业单位党的建设，积极探索加强新社会组织党的建设的有效办法。要紧紧围绕统筹城乡发展，以深化“城乡互联、结对共建”、开展“万名机关干部进万村入万户”等活动为载体，积极推进基层党组织工作机制创新，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。
3、推进改革创新，增强党的建设生机与活力，必须提高人才工作服务大局的水平。政以才治，业以才兴。人才历来是经济社会发展最可宝贵的资源。党的十七大对人才工作和人才队伍建设提出了非常明确的要求。我们要着眼于服务发展大局，着眼于促进经济社会又好又快发展，不断创新人才工作体制机制，努力提高人才工作服务经济社会发展水平。要进一步解放思想，牢固树立“服务发展、人才优先”的理念，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用；要紧紧围绕推进特色产业、重大项目、关键技术等领域对人才的需求，积极实施与发达地区、科研院所的人才对接工程，开展“产学研”活动，促进“校地联姻”，探索人才引进、培养新途径；探索建立人才引进绿色通道，加大高层次紧缺人才引进力度，探索高校人才到本地企业或机关挂职的新途径；加大政府扶持力度，打造一批企业重点创新团队，培植一批团队带头人，建立一批技术研发中心，努力提升试点企业创新能力。新农村建设为人才工作提供了广阔天地。要紧密结合新时期农业农村发展的实际，大力加强乡土人才队伍培养开发，组织实施农村人才资源开发“百村千户万名”示范工程活动，积极推进“一村一名大学生”计划，大力发展和培育农民经济合作组织和农村经纪人人才队伍，造就一大批适应新农村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠和农村复合型人才，为加快推进社会主义新农村建设提供坚实的人才支撑。
三、历史和实践证明，始终坚持党要管党、从严治党，必须探索和遵循党的建设内在规律，不断提高党的建设科学化水平
“提高党的建设科学化水平”，是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。这一命题，体现了我们党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。在60年执政党建设的实践中，我们探索积累了许多科学的方法。四中全会《决定》总结概括的六条基本经验，就是马克思主义执政党建设规律的反映，集中体现了我们党在追求党的建设科学化的过程中所取得的丰富成果。但是，我们必须清醒认识到，党的建设确实还存在一些不够科学的东西。比如理论武装实效性不够强、民主集中制执行不够到位等问题，需要我们用科学的理念、科学的方法去破解。各级党组织要深刻认识到，始终坚持党要管党、从严治党，必须探索和遵循党的建设内在规律，不断提高党的建设科学化水平，这是当前党的建设一个重大而紧迫的任务。
1、探索和遵循党的建设内在规律，必须加强思想理论建设，为提高党的建设科学化水平提供内在动力。思想理论建设是党的根本建设。注重从思想上建党，是党的建设的显著特点和政治优势。进入新的世纪，我们党坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，连续组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动、党员先进性教育活动、学习实践科学发展观和创先争优活动，极大地统一了全党的思想，凝聚了全党的力量。落实管党治党任务，必须大力加强理论武装工作，教育和引导党员、干部系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断增强以特色理论指导党的建设实践的自觉性。各级党组织要通过深入开展主题实践活动，不断使党员干部对特色理论体系认识上有新提高、思想上有新收获，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟、指导具体实践的自觉行动。要认真总结开展学习实践活动的成功经验，深入持久地推动解放思想大讨论活动，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。理论联系实际是我们党的优良作风，用特色理论体系武装党员干部，要紧密结合实际来学习、来运用，坚持学习与思考、运用与创新相结合，引导党员干部将学习成果体现到推动改革发展稳定、研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题的实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要认真抓好大规模培训干部工作，积极创新干部教育培训方式，运用多种形式推动科学理论进教材、进课堂、进头脑，不断帮助党员、干部特别是领导干部提升理论素养、提高学习能力。
2、探索和遵循党的建设内在规律，必须推动方式方法创新，为提高党的建设科学化水平提供强大推力。以科学的方式、有效的手段推进党的建设，对于提高党的建设科学化水平至关重要。当前，社会组织结构和活动方式的深刻变化，迫切需要对党的建设方式方法进行改革。比如，社会主义新农村建设需要农村基层党组织发挥领导核心作用，而一些农村青壮年包括党员大量外出务工经商，不少村留下的是老弱病残，一些村党支部甚至出现了“七个党员八颗牙”的现象，领导核心作用不能充分发挥。对此，四中全会《决定》提出了一些新举措。比如对扩大党的基层组织覆盖面和设置形式、推进基层党组织活动创新、构建城乡统筹的基层党建新格局等方面，都明确了许多新的方法和措施，这些都是提高党的建设方法科学性的重要举措。尤其需要引起我们注意的是，现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提出了挑战，也提供了机遇。比如，网络成为许多党员获取信息的重要渠道，一些负面信息可以对党的建设效果形成冲击，如网络屡屡曝光的官员贪污腐败案件、干部行为示范事件等，都对党的建设产生了很大的负面影响，但如果我们能够利用网络开展党的建设，就能收到传统方法所达不到的效果。因此，各级党组织必须适应新形势新任务要求，创新党建工作思路和措施，积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，不断提高党建工作实效。
3、探索和遵循党的建设内在规律，必须健全完善制度机制，为提高党的建设科学化水平提供规范效力。制度建设作为党的建设的重要组成部分，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。近年来，我们党更加重视制度建设，在贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，党内生活、党建工作的制度体系基本建立起来了。但是也要看到，不少制度贯彻落实不好，在一些领域、一些地方和单位制度形同虚设，一些制度没有收到预期效果。这其中的原因相当复杂，但制度的科学化水平不高恐怕是一个重要原因。因此，进一步加强制度建设，推进制度创新，努力提高制度建设的科学化水平，是提高党的建设科学化水平的重大课题。当前，尤其需要在整体推进上下功夫，努力加强制度体系的系统性、配套性。比如，当前对干部选拔任用工作中民主推荐、民主测评票数的规定是“既重票数又不唯票数”，应该说这种规定比较科学，但这可能给一些作风不正的领导干部特别是主要领导留下很大的“操作”空间，票数符合自己意图时就强调“重票数”，票数不符合自己意图时就强调“不唯票数”，民主推荐、民主测评所应有的基础作用和对领导干部的制约作用大打折扣。因此，在制度建设方面，必须不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，努力为提高党的建设科学化水平提供保障。
（作者系中共随州市委组织部研究室主任）
