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保密与披露，谁先行
众所周知，农行己顺利向股份制商业银行转型。新时期，农行保密工作的落实迫在眉睫。这不仅关乎客户的隐私以及农行的自身利益，更关系着国家的金融安全，是国家安全的重要组成部分。然而，随着我国银行业与国际金融业的接轨和融合，信息披露也逐渐成为一种趋势，保密工作面临着严峻的挑战。如何平衡两者之间的关系，是制胜的关键。
银行信息保密的重要性
银行的信息保密，是指所有在银行的工作人员，都不得泄露任何与业务有关的资料。具体而言，包括以下三个层次的含义：
1、国家秘密。国家秘密以国家的公共利益为基础，牵涉到国家安全和社会稳定。世界各国军事情报部门都把获取别国经济、金融、科技情报作为工作重点，利用摄取的经济信息获得更大的经济利益，达到控制和破坏别国的经济发展；
2、商业机密。商业秘密以银行自身经济利益为基础，关系到银行的自身发展和竞争力。各个银行的商业机密可以视为其核心竞争力，一旦泄露或者公开，势必导致竞争力的沦陷，削弱市场占有率，从而被市场所淘汰；
3、客户信息。客户信息以客户所拥有的宪法权利为基础，关系到客户的权益以及银行的信用制度。客户依法享有自己的活动自由度，有权使其商为活动免受他人的干预和控制，银行保密工作的缺失会使客户处于不利地位，一方面客户会通过法律途径将损失转嫁给银行，另一方面，银行的信用度破坏也将流失已有和潜在的客户。
银行信息披露的必要性
银行的信息披露是指商业银行依法将反映其经营状况的主要信息真实、准确、及时、完整地向投资者、存款人及相关利益人予以公开。这是提升商业银行风险管理水平、强化市场对银行约束规定的必然要求，也是我国银行业参与国际金融市场的重要条件。
银行的信息保密并不是绝对的。从国家公权力行使的角度看，公权力对银行信息的渗透，其广度和深度越来越大，相应的国家机关拥有一定的查询权，而国家的金融监管部门更要求银行承担强制报告义务。从银行自身运营的角度看，银行通过建立客户信息网络业务系统，对客户信息档案进行分析以加强信贷管理、防范金融风险。从客户利益需求角度看，一方面企业为开展业务需要由银行通过资信调查提供资信证明，需要信息的披露和使用，另一方面，为了增强社会公众知情权，充分发挥公众监督作用，国家也制定的相应的法律法规，建立社会信用制度。
新形势下如何做好农行的保密工作
保密之路，任重而道远，作为一名农行的员工，我们必须从战略和全局的高度充分认识加强保密工作对我行的重要性。下面我给合农行的实际情况，对于新时期农行应如何做好保密工作，谈几点粗浅的看法。
首先在思想层面上，应建立牢固的思想防线，增强员工保密的自觉性。一是强化职工培训，提高银行队伍素质，加强对保密工作的认识程度。如将银行业保密工作作为新员工入职培训的必修课程，将保密工作贯穿到每一个岗位、每一个工作环节。二是创新宣传模式，采
用全方位、多样化的宣传方法和手段，广泛利用报纸、杂志、网络等现代化的传播媒介，通过图片展、演讲征文比赛、案例宣讲、组织专门会议等形式，寓教于乐，营造一个自觉学习和践行《保密法》和保密守则的良好氛围。
其次在制度层面上，应提高保密工作的法制化水平，加强保密工作的执行力度。一是突出抓好保密制度建设。二是加强制度执行的监督检查，对存在的问题采取相应的整改措施，消除各种失泄密隐患。三是依法查处泄密案件，对违反保密义务的责任人从严处理，严厉打击泄密犯罪行为。
再次在责任体系层面上，应健全保密机制，切实加强领导，落实责任制。一是农行内部上下联动，层层签定责任状。二是实行领导责任制，每个基层行都要明确一名行领导负责保密工作。三是建立健全保密专职部门，落实保密事项登记务备案，规范保密管理工作。四是相关部门协同合作，配合完善保密工作。
最后在技术设备层面上，应加强基础设施建设和技术防范，提高综合防落聘能力。一是重视网络设备的管理，统筹设计和考虑涉密计算机网络。二是物理隔离，严格执行国务院办公厅和国家保密局的相关规定，办公自动化网络必须与社会公众信息网络实行物理隔离，实行有效的网络安全防范。三是数据加密，由网管加密部门将保密明文转换为其他形式的信息数据。
“以保密为原则，以披露为例外”
结合国内外在合法披露信息时存在的“必要限度”理念，在银行应遵守保密义务的原则下，我国立法对信息披露也做出了相关规定。具体包括：
1、法律强制披露；
2、为公共利益披露；
3、为银行利益披露；
4、经过各户同意或默许后披露。
从法律层面上考虑，披露信息的权限、范围、程序等，都应在法律上进行严格规范，以制衡权力与权利之间的关系，从而实现社会总体利益最大化的目标。
保密义务和信息披露的现代商业银行业务运作的两项重工制度，两者相辅相承，缺一不可。解决好保密义务与信息披露之间的冲突，在相关法律法规中规范社会、银行、客户之间的平衡关系，建立与完善具有农行特色的信用信息制度，对我行今后的发展有着至关重要的作用。我相信“以保密为原则，以披露为例外”的思想理念将指引我行在新的竞争和挑战中更胜一筹。
鄞农营葛俊余2010-9-21
