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重庆市双桥经开区环保局
环保公文
重庆市双桥经开区管委会关于印发工业企业落实环境保护主体责任标准化达标工作实施方案的通知(双桥经开发〔2013〕8号)http://www.daodoc.com
2013年7月4日
经开区各部门，龙滩子街道办事处，邮亭镇、双路镇、通桥镇人民政府，各相关企业：
为切实落实工业企业环境保护主体责任，提高工业企业环境管理水平，规范工业企业环境保护行为，切实维护经开区环境安全，现将《重庆市双桥经开区工业企业落实环境保护主体责任标准化达标工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市双桥经开区管委会
2013年7月2日
重庆市双桥经开区工业企业落实环境保护
主体责任标准化达标工作方案
为切实落实工业企业环境保护主体责任，督促工业企业依法履行环境保护义务，实现工业企业污染物全面稳定达标，推进经开区企业环保网格化、规范化、精细化、效能化管理，根据市环保局《关于印发工业企业落实环境保护主体责任标准化达标工作实施方案的通知》（渝环发〔2013〕17号）精神，结合实际，特制定双桥经开区工业企业落实环境保护主体责任标准化达标工作方案。
一、总体目标
工业企业通过开展环境保护标准化达标工作，完善环境污染治理设施，规范工业企业污染治理行为，增强工业企业环境保护守法信用，建立规范的环境管理档案，提升工业企业环境保护管理水平，消除环境安全隐患，实现工业企业污染物排放稳定达标。
二、实施范围
本辖区内纳入2011年环境统计的重点工业企业，涉铅、汞、镉、铬、类金属砷五类重点重金属污染防控企业（共25家，详见附件2）。
三、工作原则
（一）落实工业企业主体责任的原则。工业企业是开展落实环境保护标准化达标工作的责任主体，应当按照环保法律法规要求，认真开展环境保护工作，达到《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核暂行评估细则》（见附件1）的各项指标要求，并承担环境保护法律责任。
（二）坚持公平、公正、公开的原则。环保局负责指导监督辖区工业企业环境保护标准化达标工作的实施。企业自主选择“企业环境保护标准化达标评估”的评估单位，如实提供有关资料，并向社会公开评估结果。
（三）坚持奖罚分明的原则。工业企业积极主动按要求开展环境保护标准化达标工作且实施效果好的，在安排项目资金或授予荣誉称号等方面环保部门予以优先考虑；对不按要求开展环境保护标准化达标工作的，环保部门将依法对其存在问题实施行政处罚，情节严重的实施限期治理、停产治理或报请关停。
四、达标内容
工业企业环境保护标准化达标内容包括污染防治设施（含环境风险防范设施，下同）、环境管理、执行环保法律法规、档案管理、厂容厂貌、产业政策执行等方面，详细内容见《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核暂行评估细则》。
五、工作安排
（一）动员培训
环保局负责在2013年7月5日前完成辖区内重点工业企业环境保护标准化达标动员培训工作。
（二）开展达标工作
环保局督促工业企业按照《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核暂行评估细则》的要求，在2013年7月8日前全面启动环境保护标准化达标工作。
1.工业企业自查自评
工业企业应成立环境保护标准化达标工作领导小组，落实责任人，按照《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核暂行评估细则》自行或委托有关专家或专业机构对污染防治设施、环境管理、执行环保法律法规、档案管理、厂容厂貌、产业政策执行等方面进行自查、自评、找出存在的问题，并梳理汇总。
2.工业企业主动整改
工业企业根据自查结果，制定工业企业环境保护标准化达标实施方案，落实专项资金，组织人员主动开展整改工作，实现环境保护标准化达标要求。实施方案要分别列出污染防治设施、环境管理、执行环保法律法规、档案管理、厂容厂貌、产业政策执行等达标工作存在的问题，明确责任单位、责任人、整改措施、完成时限等。对自查、自评结果为C级污染整治无望的企业，鼓励自行关停、搬迁或转产。
3.编制标准化达标评估报告
工业企业自查、自评及标准化达标整改工作基本完成时，按照《重庆市工业企业落实环境保护主体责任标准化达标评估报告编制指南》、《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核暂行评估细则》要求编制《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标评估报告》,评估出工业企业环境保护标准化达标评估等级。工业企业编制《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标评估报告》可自行编制或委托环保中介机构编制，评估报告内容要全面、准确,整改措施、整改时限合理，防止漏项和敷衍塞责，禁止弄虚作假。
4.申请环保局考核评估
工业企业应在2013年10月31日前完成环境保护标准化达标工作，形成环境保护标准化达标工作总结，与《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标评估报告》（一式五份）一并向环保局书面申请考核评估。
（三）环保局考核评估
环保局在接到工业企业的评估申请后7个工作日内组织专家开展现场考核评估，10个工作日内完成考核评估工作。环保局考核评估结果分为A、B、C三个级别，考核评估得分95分以上（含95分）为A级—环保优秀工业企业；考核评估得分85分至95分（含85分）为B级—环保合格工业企业；考核评估得分85分以下的为C级—环保不合格工业企业。环保局考核评估中发现工业企业环境保护标准化达标存在弄虚作假或严重失实的，考核评估结果直接定为C级—环保不合格工业企业。评估结果在现场和双桥经开区环保局网站向社会公示，公示时间不少于3天，公示期间对接到的问题反映进行核实，对经核实反映问题属实的重新进行考核评估，对经核实反映问题不属实的说明理由并出具考核评估意见和评估结论。考核评估结果由环保局书面告知工业企业。
（四）评估结果运用
经环保局考核评估的工业企业环境保护标准化达标评估最终等级，由环保局在2013年12月31日前通过双桥经开区环保局网站向社会公布，并实施奖励与处罚。
1.奖励
工业企业环境保护标准化达标评估等级为A级的工业企业，由环保局授予环保诚信友好工业企业称号；在污染治理项目环保资金安排和评优评先中给予优先考虑；在工业企业申请上市或再融资环保核查给予支持；对主动整改或非主观故意违反环保法律法规且危害后果轻微的，可免予经济处罚。
2.处罚
（1）工业企业环境保护标准化达标评估等级为B级的工业企业，由环保局下达限期整改意见。限期整改未达到环保整改要求的，依法实施行政处罚；情节严重的，依法实施停产整治。
（2）工业企业环境保护标准化达标评估等级为C级的工业企业，由环保局下达限期治理或停产治理决定，限期治理期间发放临时许可证，限制污染物排放种类和排放量。逾期未完成限期治理或停产治理的，依法报请相关部门予以关停。
3.其他
工业企业环境保护标准化达标评估等级为A级或B级的工业企业，发生或引发重特大突发环境事件及环境污染事件、连续两次监督性监测不能达标、有直排和偷排等环境违法行为的，直接降为C级。
（五）完善基础数据库，建立日常跟踪管理制度
1.建立工业企业基础数据库。环保局在开展工业企业标准化达标工作基础上,依托环境统计软件，建立工业企业有关生产情况、污染物产生、排放情况与污染治理设施匹配情况、产业政策及环保法律法规执行、污染治理设施运行管理、环境风险防范管理、档案资料管理等环境管理情况的基础信息数据库并定期进行动态更新，建立日常环境管理跟踪台帐。
2.建立工业企业标准化达标常态化管理制度。按照环境管理要求，环保局定期开展环境监测、监察工作。原则上达标评估级别为A级和B级的，每3年开展一次复核评估，复核评估程序仍按上述程序执行。对工业企业环境状况发生变化或标准化达标反弹等可能引起评估级别发生变化的，工业企业应在发生变化或发现之日起30个工作日内重新申请评估。
六、工作要求
（一）高度重视，提高认识
工业企业环境保护标准化达标工作是落实工业企业环境保护主体责任的重要措施，是促进经开区工业企业环境管理向网格化、规范化、精细化、效能化转变的有效手段，具有综合性强、政策水平高、涉及面广等特点。经开区各部门、三镇一街、辖区各相关企业要充分认识此项工作的重要性和艰巨性，统一思想，增强责任感，切实有序、有效地开展好此项工作。
（二）加强领导，精心组织
一是成立双桥经开区工业企业环境保护标准化达标工作领导小组，由管委会主任陈刚任组长、管委会副主任陈韬任常务副组长，成员由环保局局长刘东明、经发局局长邓民建、财务局局长席捲澜、双桥工业园区管委会主任黄光强、邮亭工业园区管委会常务副主任晏大利组成。领导小组下设办公室于环保局，由环保局局长刘东明兼任办公室主任，环保局副局长朱伟兼任办公室副主任，负责日常工作。二是做好环保人员、工业企业的宣传和动员培训工作，让其准确理解工业企业环境保护标准化达标意义、标准和要求。三是强化部门协调。积极主动协调相关部门，形成合力，共同推进标准化达标工作。四是保障资金投入，财务局给予积极支持，落实工作经费。五是各工业企业要落实标准化达标自查、评估、问题整改等专项经费，确保工业企业环境保护标准化达标收到实效。
（三）强化督查、督办、调度和通报
一是环保局要落实网格化、全覆盖监管方式，对各工业企业环境保护标准达标进展情况及时进行跟踪检查,明确责任人跟踪督办、指导工业企业切实开展环境保护标准化达标工作。对标准化达标工作进展缓慢的工业企业，要及时书面发出督办通知书，并对其环境违法行为依法立案处理。对不按要求开展环境保护标准化达标工作的企业，除依法立案从重处理外，情节严重的依法实施停产整治，同时直接将其评估为C级；对主动开展标准化达标工作并主动整改评估问题的，可视其情节轻重予以从轻或免于处罚。
二是建立信息报送、通报制度。各企业于每月23日前向环保局报送工作进展情况。环保局每月25日前向市环保局报送工作进展情况。
环保局联系人及电话：
局长 刘东明，***
副局长 朱伟，***
建管科科长 宋信会，***
建管科 喻 跃，***
附件：1.工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核暂行评估细则附件1评估细则.doc
2.双桥经开区2013年工业企业落实环境保护主体责任标准化达标工作名单附件2企业名单.doc
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