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关于促投资稳增长的六条措施
省发展改革委
一、把握政策机遇，千方百计争取国家支持
紧盯国家宏观调控政策动向，着力抓好国家加快中西部铁路、能源项目建设，推动新型城镇化，增加对民生领域投入等重大机遇，全力做好项目编制报批、汇报衔接等工作，积极争取国家支持。
全力争取国家调增我省铁路建设计划，加快贵广铁路、沪昆客专、渝黔铁路、成贵铁路等项目建设，推进渝怀二线项目前期工作力争年内开工建设，力争全年完成铁路投资330亿元，比年初目标增加20亿元。（请交通科填报我州具体项目和内容）
围绕把我省建成全国重要的能源基地，力争安顺电厂三期扩建、盘北低热值煤电厂二期、六枝电厂、普安电厂、清江电厂、黔西电厂等重大能源项目早日开工建设。（请产业科填报我州具体项目和内容）
抢抓国家推动新型城镇化机遇，争取国家加大对我省城镇基础设施建设支持力度，确保2014年国家补助我省城镇保障性住房及配套基础设施资金比2013年净增35亿元以上。在扶贫、教育、卫生、就业等民生领域积极争取国家加大对我省的投入。确保完成全年新增中央补助资金200亿元的目标。积极争取开发性金融支持棚户区改造13.6万套左右，资金800亿元左右。（请投资科填报我州具体项目和内容）
二、强化协调服务，加快推进项目建设
推行重大项目领导定点联系制度。以实施“9+1”，服务企业 服务项目活动为契机，省、市（州）、县（市、区、特区）领导 分别定点联系省、市、县三级重点项目，做好服务工作，及时协 调解决项目推进过程中的困难和问题，强力推进项目建设。
加大项目前期工作力度，着力扩大新开工项目数量。要进一 步简化办理程序，提高办事效率，对省权限内审批核准备案的项 目，按照急事急办、特事特办的原则，实行集中和联动审批；对 需上报国家审批核准的项目，落实责任部门，派专人盯办，在确 保年初明确新开工41个省重大工程和重点项目基础上，力争再新增开工省重大工程和重点项目9个以上。（重点办：年初明确新开工省重大工程和重点项目41个，项目总投资343.25亿元，截止目前已开工23个，累计完成投资17.62亿元。已开工项目分别：为凯里市高档建筑陶瓷生产项目、镇远县年产3000万瓶绩曲酒生产项目、黄平县永康科技园、麻江县牛皮坳风电项目、剑河县天堂界风电场建设项目、凯里经济开发区斯凯尔电子科技项目、黔东南州申黔互联凯里数据中心、麻江县城2号路、三穗县穗民城市综合体、三穗县高铁站前路网建设项目、岑巩县第三中学、雷山县雷公山景区开发建设、天柱县凤城镇第二中学项目、凯里市碧波高新技术产业园区环线路网建设工程、榕江县中心大道三期工程、三穗县城至高铁新区道路建设项目、麻江县第二中学、凯里市国际商贸城、施秉县桃子湾轻工建材产业区至恒盛硅系高新材料产业区城市道路、黄平县且兰医院、凯里市云商建材物流园、凯里市苏商物流园项目、丹寨县兴富祥立健机械有限公司年产10万吨
铸件及精加工项目；未开工项目分别为：丹寨县浙商产业园、从江县两河口电站、剑河县老山界风电项目、台江昌平坳风力发电、黎平大稼风电场工程项目、黎平顺化风电场工程项目、黎平竹山风电场工程项目、凯里市炉山工业园区高新技术产业园项目、凯里经济开发区下司至宣威城市主干道（一期）工程、锦屏敦寨至黎平城市快速通道、凯里经济开发区棉索至和平村滨江大道、凯里市一中新校区南侧片区城市综合体及物流园项目、三穗县民族风情商业街建设项目、凯里市白果井至粮校城市主干道建设工程、岑巩县下溪水库、凯里经济开发区苗侗医药文化产业园项目、凯里经济开发区“三城”及宏伟欢乐大世界项目、雷山县苗族风情旅游综合开发项目。受雨季、征地拆迁困难和融资问题，项目开工较难，下一步建议政府简化流程，专人专项对项目进行审批，提高工作效率，并组织相关部门开展联动会议，专题专议解决项目存在的困难和问题，对症下药，保证项目如期开工。）加快推进在建项目建设。定期和不定期召开重大项目协调会和专题会议，及时开展现场协调服务，认真梳理并妥善解决重点项目建设中存在的具体问题，重点推进一批“6个20工程“项目（城市综合体方面重点推进麻江县郡悦时代城市综合体、黄平县云尚城镇综合体、从江县新都富泰城市综合体等城市综合体；产业园区方面重点推进进度较慢的施秉工业园区；旅游景区方面重点推进台江施洞苗文化旅游综合体、黎平翘街旅游景区、雷公山原生态苗族文化区、榕江三宝侗寨旅游景区等；特色小城镇方面加快特色小城镇的项目申报和实施，争取国家和省级资金支持，大力
推进特色小城镇建设力度）、重大产业项目（请产业科填报我州具体项目和内容）、基础设施项目（请投资科填报我州具体项目和内容）和民生领域项目（请社发科填报我州具体项目和内容）建设，在确保年内竣工8个重大项目的基础上，力争再建成重大项目10个以上,重点加快凯里市华润雪花啤酒生产项目、榕江工业园区电子信息产业园、黔东经济开发区白酒产业园标准化厂房、凯里市体育馆至友庄路地下人防工程、凯里市韶山路与北京路地下人防工程建设工程、施秉县城滨河景观建设项目、岑巩县中等职业技术学校、黔东南广播电视大学新校区建设工程、黄平县且兰医院、麻江县第二中学、黄平县汽车管理综合服务中心的建设进度，力争年内完工。
三、加大政府投入，优化财政支出结构
在年初预算的基础上，各级财政要增加用于重点领域项目建 设的支出。各地各部门要加快资金下达进度，对中央补助投资要 做到随到随转，对省级各部门专项资金原则上上半年要下达60%以上、力争9月底前全部下达完毕，确保各类资金及时到位推动项目建设。
在水利、城建、民生、节能环保和生态建设等领域，筛选出 一批已纳入国家专项规划、能够得到国家专项资金支持、具备开 工条件的政府投资项目，借力金融机构提前启动建设，所产生的 利息支出，按照项目隶属关系由各级财政给予贴息补助。（请农经科、投资科、社发科和环资科填报我州具体此类项目）
四、创新融资方式，打造政金企铁三角
围绕打造“政金企铁三角”，建立完善政金企合作常态化机 制，推动合作内容、方式与范围不断深化。定期召开金融推介 会，根据在建重点项目和新开工项目资金需求情况，不定期召开 协调会，加大信贷资金对重大工程和重点项目的支持力度。加快 推进“引金入黔”工程，鼓励金融机构积极向总行争取扩大信贷 规模，提高金融机构中长期信贷比例。结合国家下调县域金融机 构基准利率的政策，鼓励地方金融机构加快向各地项目加大融资 力度。强化与国家开发性金融机构的合作，在扶贫、基础设施和 民生等领域积极争取支持。加快融资平台的资源整合，鼓励金融 机构对符合条件的融资平台给予贷款展期、续贷、增贷和借新还 旧等支持，特别是要发挥好铁投、水投、贵民公司等省级投融资 平台的重要作用，强化重点领域和薄弱环节的融资能力。
紧紧抓住国家促进资本市场健康发展的机遇，鼓励企业通过 主板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场 进行融资，鼓励和推动省内一批上市后备企业、中小微企业、5 个100工程等重大项目到股交中心挂牌并融资。积极争取国家支 持，发行适合不同投资群体的多样化债券品种。鼓励和引导创业 投资基金、私募股权基金等私募基金的发展。放宽中介机构业务 准入，引进更多专业机构投资者。（请金融科修改此部分内容，最好能列出具体融资项目和申报的债券、基金等）
五、深化改革开放，激发民间投资活力
深化投融资体制改革，加快制定进一步下放投资项目审批、核准、备案权限的意见，在下放权限的同时提高管理效率，赋予
企业更多投资自主权。全面落实《国务院关于印发注册资本登记 制度改革方案的通知》（国发„2014‟7号）和《财政部、国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税„2014‟34号精神，完善“3个15万元”扶持微型企业 发展的政策，激发市场主体的投资活力，确保全年完成民间投资 6200亿元。
认真贯彻落实2014年4月23日国务院常务会议精神，加大PPP（公私合作伙伴关系）融资模式推广力度，首期推出100万平方米空臵标准厂房，通过拍卖、招标等方式，由社会资本购买、承包，并组织招商、收取租金，提高标准厂房入驻率。在公路、铁路、水利、市政公用、文化旅游、节能环保等基础设施领域，在2014年9月底前推出首批项目向社会公开招标，吸引社会资本投入。
着力做好面向珠三角、长三角、港澳台、对口帮扶城市等发 达地区的重大招商活动。精心策划组织好专业招商和专题招商，把产业园区和标准厂房作为推进工业化的基本路径和招商引资的 基本载体，重点开展大数据、医药、文化旅游、节能环保等产业 招商0。2014年5月或6月开展电子信息产业、新医药产业专题招商活动，引进实施一批示范性、标志性、引领性项目。对央企、民企、外企已签约的入黔重大项目，各地、各部门要逐个梳理，落实具体责任人盯办，确保项目落地建设。（由投资科和金融科共同完成此部分内容修改）
六、强化调度管理，确保投资进度质量
抓好投资任务和重点建设任务的分解落实和督促检查，将年
度目标任务按季分解落实到部门、地区，明确具体任务、责任人。加强运行调度，做到以句保月、以月保季、以季保年，按季通报固定资产投资和重点项目建设完成情况，并与分解目标任务进行对照，对进度完成情况不好的进行批评，对进度完成情况与目标差距较大的责任单位领导进行约谈，责令提出限期“补差“措施。（重点办：进一步做好投资与重点项目的调度工作，调度要精准，针对重点项目要做到数据调度与照片调度相结合，明确各县市专职调度员，责任落实到人。对未按计划开工、建设进度完成较差甚至是停工的项目要进行通报并及时做好存在困难问题项目的专项协调会，由州级领导牵头会同相关部门集中讨论分批次解决，确保项目按序时进度有条不紊的建设。）
切实落实项目建设法人责任制、招标投标制、监理制和合同 管理制。进一步加强对重大项目资金使用和项目建设过程的监督 检查，对重大工程和重点项目实施情况定期和不定期开展项目稽 察，促进项目在保证工程质量安全、资金使用合理的前提下按期 建成投产。对因资金滞留、挪用或偷工减料、以次充好导致“豆 腐渣“工程、“拖尾巴”工程的，严肃查处并追究相关单位和人 员的责任。（由稽查办完成此部分内容修改）
