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人民日报人民时评：让职业教育铸造更多“大国工匠”
职业教育要推动劳动者自身可持续的职业发展，而高素质技术技能人才的不断产生，也将为制造业强国奠定坚实的人才基座
近日，一组数据让职业教育话题再次引起人们的关注。根据教育部长袁贵仁向全国人大常委会所做的报告，我国中职毕业生初次就业率连续9年超过95%，高职毕业生半年后就业率连续3年超过90%。从就业率来看，职校生已经成为比普通高校毕业生更加抢手的热门人才。
职业教育的发展，体现国家的经济发展水平和教育现代化水平。近年来，我国职业教育在人才培养模式、职业教育理念等方面都取得了长足的进步，全社会也逐渐扭转了读职校“低人一等”的错误观念。这既为广大“蓝领”赢得更多尊严，同时也验证了职业教育的一般发展规律，那就是：职业教育要推动劳动者自身可持续的职业发展，而高素质技术技能人才的不断产生，也将为建设制造业强国奠定坚实的人才基座。
也要看到，职业教育依然是我国教育领域的软肋。一些人对职业教育的傲慢与偏见还普遍存在。寒假期间，浙江海盐某中学向学生群发短信，提醒“不要和职高生混”。这虽然是个案，但也反映出社会观念的滞后和少数教育者的偏见。职业教育要想找到自己的蓝海，需要通过改革，与经济社会发展接轨，与市场需求结合。“在黑板上耕田”“在课本上开机器”，职业教育这朵“野百合”就不会有春天；只有站在田埂上、守在机床旁、蹲在车间里，紧贴结构调整、密切服务城镇化和中小企业发展，精准对接社会发展用工需求，才能为职业教育赢得应有尊重。
在经济结构处于调整期的今天，职业教育人才培养要更加精准。春节过后，广州某制衣厂日工资400元招工遭受冷遇；福建泉州某工艺品公司月薪4000元并包住宿，也鲜有人问津；与此同时，四川成都不少“火锅厨师”却过剩了。劳动力的结构性短缺，折射出我国技术人才、专业人才培养的滞后，也在拷问职业教育的精准性。尤其在今年去产能、清理“僵尸企业”、精准扶贫与精准脱贫的大背景下，职业教育不能缺位。通过创新农学结合、弹性学制模式，促进下岗工人走进职业教育课堂等方式，有助于培厚人力资本的土壤，真正实现职业教育和产业实践的精准结合。
打造“职教升级版”，越来越成为社会共识，也是面对激烈的国际人才竞争、经济转型升级和企业自身发展的内在需求。这同样是其他国家正在采取的做法。比如，去年，日本文部省决定关停一些院校文科专业，侧重培养实用型人才，就是这一趋势的反映。2014年，我国提出《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，正是为了在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。为了对接“中国制造2025”的国家战略、适应“机器换人”催生的人才需求，各地已开始迅速部署。如浙江绍兴职业技术学校推出工业机器人技术专业，沈阳中德新松职业教育集团并购了有百年历史的德国陶特洛夫职业培训学院，等等。顶层设计、校企合作、产教融合，当职业教育的关键环节环环相扣，高质量技术人才输送的途径就会更加畅通。
高质量的职业教育，关乎国计民生。习近平总书记曾指出，要高度重视、加快发展职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。相信随着我国现代职业教育体系建设的深入推进，职业教育这朵“野百合”，一定会开遍原野，让更多的“大国工匠”，为更高更强的“中国制造”筑基。
《 人民日报 》（2016年02月29日 05 版）
人民日报人民时评：让国民健康成为“幸福资本”
推动全民健身的普及和体育产业的发展，是增进民生福祉，增强人民获得感的必要之举
结伴登山健身，邀亲友一起打球、游泳„„刚刚过去的春节假期，运动成了不少人的假日休闲方式。既锻炼体魄，又能在交流中增进感情，体育锻炼的“魅力值”正在不断攀升。然而，各地体育场馆数量不足与长期闲置并存的尴尬，总是会或多或少地影响到大家的运动生活。正因如此，当近日有媒体重提这一话题时，再次引发公众热议。
增加体育公共服务设施的呼声，首先来自公众的健康需求。目前，一些地方的大型体育场馆，与公众真正的使用需求存在脱节，在高维护成本的现实面前，运营常常会陷入难以为继的窘境。数据显示，我国现有的大型体育场馆中，标准体育场占据体育场馆总数超过60%，但每周吸引超过500人次健身的仅占不到55%。收费过高、管理不善、发展模式陈旧、服务理念落后„„种种因素的叠加，使其难以发挥出应有的辐射效应。
学校的体育场馆和中小型健身场馆同样面临这个问题。《全民健身条例》规定，“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”，可是，由教育系统管理的体育场馆，占全国体育场馆总面积的53.01%，目前整体开放率仍在低位徘徊。而中小型、社区型健身场馆，因为总体数量少、消费价格不菲，远远无法满足民众需要。至于30多万个小型室外体育场地，在部分城市甚至面临着逐渐消失的危机。
据调查，在20岁以上参加体育锻炼的人群中，有超过20%的人认为当前体育场地设施离期望值“相差较远”，有65.2%的人希望建设社区（乡镇）健身活动中心。“健身热情高，奈何场地少”，可以说，体育场地供给的结构性失衡，是制约公众将锻炼计划转化为行动的重要客观因素。唯有继续加强部门间的协同配合，为吸引社会力量的参与搭建好服务平台，切实解决好场地不足，设施、服务配套跟不上需求等问题，城乡居民体育锻炼的参与度才有可能“水涨船高”。
从这个角度来说，扫清观念、体制障碍，推动全民健身的普及和体育产业的发展，是增进民生福祉，增强人民获得感的必要之举。也正因此，近年来，国家体育部门多次督促各级政府提供公共体育服务，各地政府也逐渐把全民健身纳入当地国民经济和社会发展规划。
满足市民不断增长的体育锻炼需求，关键在于“对症下药，辨证施治”。“适合老人、妇女和儿童的健身路径多，专项场地少；适合晨晚练、女性和文体合一的利用性场地多，专用性场地少；室外场地多，室内场地少。”有学者曾用“三多三少”概括国内的公共体育设施配置。体育事业的改革，需要盘活资源存量，做好增量文章，打通影响产业发展的“肠梗阻”。当更多的体育场地进入“全民健身”模式，公众每一份激情、每一滴汗水，才能找到释放与挥洒的合适空间。
“今年笋子明年竹，少年身壮老年福。”国民的健康，是国家繁荣昌盛的基础，体育运动则是实现健康的最有效投资。人均约1.5平方米，约合23张A4纸大小的体育场地面积，比10年前增长了40%，但相比发达国家仍有不小的差距。从现在起，相关单位主动“干”起来，老百姓主动“练”起来，全民健身蓬勃发展，国民身体素质不断提高的愿景，必能早日成为我们深以为傲的“幸福资本”，工作、生活的“动力之源”。
《 人民日报 》（2016年02月26日 05 版）
人民日报人民时评：改革要深化，落实得抓紧
躺在功劳簿上睡大觉，遇到困难先放放，不仅中央要问责，老百姓也不会答应
猴年的第一次中央全面深化改革领导小组会议，开得极具特色和意义。会议并没有审议通过新的文件，而是听取了十项具体领域改革的落实情况汇报，同时专门对如何抓好改革落实做了系统全面的布置。中央给出的精神相当明确：集中力量把主要改革举措推出后，更要集中力量一项一项抓好落实。
制定好改革纲领，当然至关重要，而能不能把纲领细化为具体实践中的有效做法，能不能把纲领精神化为改造现实世界的强大力量，同样至关重要。前20次中央深改组会议，审议通过了100多份重要文件，涵盖了几乎全部领域的改革，夯基垒台、立柱架梁的工作已经告一段落。但是，在改革的具体落实和探索实践层面，不少问题仍待解决。最近有不少研究者指出，在一些地方和部门，改革成了一种“修辞”，上级忙着发文件，下级忙着学文件，动作倒是很快，但指导意见与具体实施之间的衔接却有些慢。如“改革空转”的批评，虽然不尽全面，但畏缩懈怠的苗头确实值得警惕。
改革在执行层面遭遇困难，并不是一个新问题。好吃的肉逐渐吃完，剩下来的是越来越难啃的骨头；好安排的改革逐步改完，剩下来的都涉及全面而复杂的利益协调。比如，中央在1995年制定“九五”计划时就正式提出经济发展方式转型，但直到20年后的今天，转型仍然处于未完成时，时间越来越紧迫。一方面固然有因时代变化、经济发展要求不断提高的因素，另一方面也是因为落实不力，阻碍了改革进程。机遇不会等着我们，问题不会绕开我们，如果改革走得太慢，不仅会延误解决问题的时机，生活在“未改完”状态中的人们也会形成一种利益，给改革者造成越来越复杂的利益调整局面。
如果不顺应供给侧结构性改革的变化，怎么能找到契合市场需求的突破口？如果不下决心整顿“僵尸企业”，怎么解放被低效占用的发展资源？如果不能拿出“给自己动手术”的勇气简政放权，又怎么激发高水平、多样化的创新？中央这一次提出主体责任、督办协调、督察落实、完善机制、改革成效、成果巩固等6个方面的抓手，明确要求对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、重视不够、研究甚少、贯彻乏力等6种做法问责，就是在“遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”。抓好改革落实，刻不容缓，需要所有改革者在具体落实中发挥进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力的作用。
邓小平说过：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”。习近平总书记更提出：“我们不仅要赶上时代，而且要勇于引领时代潮流、走在时代前列”。抓好改革，是一项政治任务，也是一个时代命题。躺在功劳簿上睡大觉，遇到困难先放放，不仅中央要问责，老百姓也不会答应。明知山有虎，偏向虎山行，才能与时俱进、攻坚克难，凝聚起推动全面深化改革破浪前行的动力。
《 人民日报 》（2016年02月25日 05 版）
人民日报人民时评：文化产品要走近“小镇青年”
最近，文化娱乐市场中的“小镇青年”成为一个现象级话题。得益于这一庞大观影群体的贡献，今年春节档票房6天超过30亿元，同比增长67%。去年春节档电影票房超过17亿元，已被称为“内地电影市场迎来了一次强烈的爆发”。而猴年电影票房再创新高，堪称中国电影史上又一“彩蛋”。
猴年票房为何这么火？除了影片本身的因素，业内人士分析，随着二、三、四、五线城市的影院建设逐步完善，使得有文化消费能力、也有消费意愿的“小镇青年”崛起为票房生力军。有人乐观预测，未来两到三年内，中国将超越北美，成为世界第一大电影市场。谁来撑起这一新兴的电影市场？小镇青年堪称主力军，构成这一群体的，既有长居城镇的青年，也有春节期间的返乡青年。
早有人断言，得三、四、五线城市得票房，“国产电影要看小镇青年脸色”。据相关调查机构的统计数据，今年三、四、五线城市票房增幅明显，三线城市较去年则增长65.8%，但最大增长则为四线及以下城市，达104.97%。可见，小镇青年虽然被很多人认为在“主流”市场之外，但他们对电影票房的贡献不容忽视；他们的品位或口味，也影响着电影产业的内容和制作。
正因如此，我们才需要重新审视作为文化消费主体的“小镇青年”，了解并引导他们的需求，贡献能为他们接受的文化产品。关于小镇青年，以往不少作品中刻画的形象要么木讷、沉默，要么前卫、出位，总之和现实中的他们有不小距离。比如电影《心花路放》中，就有一个周冬雨饰演的小镇青年：黄头发，黑皮肤，顶着一头“杀马特”造型，大大咧咧，行为出格。其实，被标签化的小镇青年，需要正名，他们的精神需求、文化消费的渴望，同样需要被尊重和满足。
目前，我国城镇差距仍很明显，但鸿沟正在填补。在信息和资源共享时代，对于生活在小城镇的青年来说，口袋富起来了，脑袋也想富起来；解决了口腹之欲，还想大饱眼福。可以说，他们对更高生活质量的追求不断被唤醒。从搬起小凳子到村头看露天电影，到买票走进豪华电影院；从盼星星盼月亮一年看不上几部电影，到最新的国内外大片同步上映„„电影的变迁沉淀着基层民众的心灵河床，改变着小镇青年的审美观，甚至见证着他们的文化成长过程。
毋庸讳言，在某种程度上，小镇青年是被长期忽视的文化消费群体。面对这个庞大而生动的群体，包括电影在内的文化产品，既需要向小城辐射文化魅力，也需要尊重他们的趣味。电影技术再先进，如果不接地气，就可能水土不服；投资再高，如果缺乏穿透力，就难以渗入基层的文化肌理。当然，正如老艺术家吕中所称，“观众是需要好好引导的，而不是一味去迎合”。别高估了庸俗的力量，也别低估了小镇青年的审美能力。
“美食和美酒，足以使平凡的一餐变成一场恋爱。”这是一部奥斯卡最佳外语片的经典台词。当小镇青年逐渐喜欢上电影，当越来越多的影片以独特品位吸引住小镇青年，双方就会谈一场令人心动的“恋爱”。由此才可以说，国产电影会更有市场，未来也更有底气。
《 人民日报 》（2016年02月24日 05 版）
人民日报人民时评：房地产去库存，重在释放潜能
中国的房地产市场有着鲜明的地域特点，房价过高和库存过多都不是全局性问题，解决问题要因地施策，留下弹性空间
据媒体统计，截至目前，全国已有超过130个城市出台政策，通过公积金新政、降低税费、鼓励农民进城购房等手段，主动推进房地产去库存。此举不仅关乎亿万群众的安居梦想，更关涉房地产市场稳定、经济健康运行，自然引起广泛关注。
对安居的重视和渴求，既是中国人的现实需求，也是文化传统。从上个世纪90年代末住房制度改革开始，中国的房地产走过了近20年的市场化道路，市场的力量得以充分体现。一方面，房地产行业的蓬勃发展及其带动效应，为城镇化步伐的加快和经济持续稳定增长提供了充足的动力；另一方面，群众的住房需求通过市场得到充分满足，住房条件得到前所未有的改善。与此同时，市场的发展也带来了种种问题，最为突出的是部分超大城市房价过高、一些地区房地产库存过多。这是目前各地出台各项政策的背景。
去年底，中央经济工作会议提出“去库存”，为改革指明方向、注入信心。衡量房地产库存的过剩与否，关键要看潜在的购买群体。对城市户籍人口来说，目前的房地产库存可能的确有些多，但是，如果算上工作和生活在城市的两亿多非户籍人口，目前的房地产库存并不算多。可以说，我国房地产市场的供需矛盾是结构性的，而户籍制度、住房制度和产业重组，则是解决问题的途径所在，需要各地因地制宜。
户籍制度改革，是释放“去库存”潜能的关键之一。一方面是城市里房地产库存积压，一方面是大量进城农民工住房条件较差，推进户籍制度改革成为打通供需衔接的桥梁。前不久召开的国务院常务会议要求，放宽农业转移人口落户条件。解决了户籍问题，农业转移人口容易形成在就业地买房或者长期租房的预期，把“隐藏”的需求释放出来。
化解房地产库存，也是继续深化住房制度改革的过程。市场的功效虽大，却不是解决住房问题的万能药。健全的住房制度需要有完善的保障体系，现有的房地产库存可以为增强保障水平提供支持。目前，已经有不少地方利用棚户区改造，通过货币化安置、政府回购商品房等政策措施化解房地产库存。比如，甘肃省今年计划建设的4.6万套保障房中，有3.3万套准备从存量商品房中回购；山西、广西、安徽等省区已将货币化安置作为棚改的重要渠道，等等。
随着我国房地产市场高速发展时代的逐渐远去，整个行业面临着结构调整和产业重组。作为房地产库存的卖方，房地产企业自然不应作壁上观，过时的营销策略应及时调整，偏高的市场定价需适当降低。就整个行业来说，需加快兼并重组的力度，抛弃零敲碎打的“野蛮生长”，迎来产业集中后的“精耕细作”。相关的政府职能部门，也要为行业整合创造良好的制度环境。
中国的房地产市场有着鲜明的地域特点，房价过高和库存过多都不是全局性问题，解决问题要因地施策，留下弹性空间。比如，此前出台的降低购房首付、契税和营业税的政策，就把北上广深等地排除在外。同理，化解库存既没有万能药，也没有速效药，各地结合实际探索出的经验，才最有效。
《 人民日报 》（2016年02月23日 05 版）
人民日报人民时评：有效公开，提升政府治理能力
全面推进政务公开意味着，政府治理的全过程充分透明，随时通过公开治理的各个环节，获得更多的民主讨论，得到更多的及时监督，从而提升政府治理的实践理性
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。这份新形势下政务公开的纲领性文件，体现出对传统政府信息公开工作的升华。其中最核心的一点，就是将公开不仅作为夯实政府行为合法性的基础，而且作为提升政府公共治理能力的制度支撑，更加强调公开的有效性与延伸效应，从而建构起兼顾“合法行政”与“良好行政”的制度框架。
以政府信息公开条例为核心的传统信息公开制度，主要功能是针对“民可使由之，不可使知之”错误认识，强化政府行为合法性及方便群众的意识。而从更高层次的政府治理现代化角度看，信息公开除了做好与群众切实相关的信息披露以外，还必须通过公开促进公共治理的提升，充分发掘出公开的制度红利。无论是“信息公开”还是“政务公开”，表明“公开”正走向细化和深入。全面推进政务公开意味着，政府治理的全过程充分透明，随时通过公开治理的各个环节，获得更多的民主讨论，得到更多的及时监督，从而提升政府治理的实践理性。
在刚刚公布的这份《意见》中，可以看到对政务公开的很多具体制度设计。例如，文件中提到的“重大决策预公开制度”，将涉及重大公共利益的决策事先公开。此举一方面将行政的民主合法性要求延伸到行政决策的过程之中，另一方面也打造了一个公共理性的平台，可以对重大决策进行“压力测试”和后果考量，发现其社会效应与评价，从而更加理性而灵活地调整决策，确保决策出台后的有效畅通。又如，文件强调加强政策解读工作，也是提升政府治理能力的重要举措。这一做法改变了以往认为公开仅仅是客观披露、不进行分析评价的做法，而是将政策解读与政策制定工作结合，形成了一个与社会充分进行理性沟通的全过程，从而促进了公开的实质有效性，增加了公开制度的“附加值”。
治理现代化理念要求，政府应该具有“回应性”，这在文件中也有体现，即对“重大政务舆情回应督办”的强调，目标在于塑造“回应型政府”的实践能力。按照传统理解，政府行为及其运转有其专业性和一定程度的封闭性，但在一个全面深化改革与信息技术革命方兴未艾的时代，重要政务既是影响社会的资讯，也需要建立在充分与社会互动的基础上。对于社会舆情聚焦关注的问题，通过公开回应、解释与阐明，有助于及时发现社会反响，找到决策短板，提升治理能力。
公开的有效性既关乎理念，也受制度与技术影响。在信息本身成为一种治理手段的“互联网+”与大数据时代，公开的有效性直接取决于信息网络的技术建设。在这一时代背景下，必须有效消除政府部门的信息壁垒，通过移动互联网等技术，塑造政府部门之间在信息分享上的友好关系，避免各自为政。为此，《意见》提出“稳步推进政府数据共享开放”，推动政府内部形成通畅的信息交流、共享、联动的机制，最大程度回应社会、调整决策。
相信通过《意见》的有效实施，将塑造出更加注重后果评估、积极回应、与社会充分商谈等现代治理品质，形成以公开为媒介、以民主和理性为内核的现代施政格局。
（作者为中国人民大学法学院副教授）
《 人民日报 》（2016年02月22日 05 版）
人民日报人民时评：让协同发展变成刚性约束
原标题：让协同发展变成刚性约束（人民时评）
从各描前景，到一张蓝图；从各自为政，到携手并进，京津冀协同发展战略实施以来，三地治理思路和融合方式的重要转变说明，在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”
京津冀协同发展，近日有两件各界十分关注的事。一件是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发，另一件是北京新的城市总体规划完成修编，2月17日经北京市委常委会审议通过，将上报国务院京津冀协同发展领导小组办公室。
把两件事放在一起说，是因为两者有太多相通相联的地方。指导思想一致，上位约束一致，都在《京津冀协同发展规划纲要》的总框架下，分工不同，但目标一致，路径一致。
北京治堵，常有一个说法，叫“交通拥堵，根子在规划”。发展中的乱象，为何会追根溯源到规划上去呢？这就是过去各描前景带来的问题，城市有城市规划，行业有行业规划，市里有考虑，区里也有考虑，各事其主。此次北京修编城市总体规划，有两个根本改变，一是“多规合一”，二是“左顾右盼”。
“多规合一”，就是30多项规划，合并为一个。梳理各类规划的发展目标和实施时序，将城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、产业、交通、市政、历史文化保护、生态资源、城乡统筹等各项规划，在同一张底图上落实和叠加，最终呈现“一张蓝图”。此次修编，也不再只种自己“一亩三分地”，而是要“左顾右盼”，与天津、河北的规划实现无缝对接，从而在更大尺度内，合理展开城市空间布局。
这个转变，不可谓不大。而更深层次的转变，是将蓝图式变成实施式，也就是说过去是柔性约束，将来是刚性约束。以人口为例，北京的规划从上个世纪80年代开始，先后提出了多个人口限制数，但屡限屡破，问题却不断叠加。现在，《京津冀协同发展规划纲要》、京津冀“十三五”规划均明确了2300万人口总量的“天花板”，北京的城市规划则将这个限制具体承接落地。北京市委市政府以此为硬约束，将指标逐年逐地分解。2015年初，当年指标分解时，市内16个区都觉得是个天大的难事，但到年底考评，全部完成了人口调控目标！规划的刚性约束，威力初现。
发展与生态并重，是新的发展理念在规划中的具体体现。过去的规划，更重视发展指标，缺少生态保护的刚性约束指标，缺少城市开发边界约束，使得“摊大饼”式的无序蔓延，自然资源过度消耗，成为城市建设中的普遍现象。此次京津冀“十三五”规划提出要建设生态修复环境改善示范区，北京新修编的总体规划，全面统筹融合山水林田湖等生态资源，搭建全域空间的管控体系，具体划定生态红线、城市增长边界，目前已初步划定的生态红线区面积约占市域面积的73%，生态不可侵犯的刚性约束正在确立。
让约束硬起来，还有无处不在的协同意识。年初，北京把推进京津冀协同发展，作为市委市政府的头等大事；年尾，把协同发展作为一个重要部分，落实到政府各部门一把手的年度述职中。也就是说，推进三地协同发展，不是口号和目标，而落实到了干部考核的刚性约束中。
从各描前景，到一张蓝图；从各自为政，到携手并进，京津冀协同发展战略实施以来，三地治理思路和融合方式的重要转变说明，在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”。作为区域协同发展的国家级试验区，京津冀正在完成的“高难度动作”，必能提升整个地区的“发展指数”，推动三地发挥各自优势，实现区域经济的深度整合。
《 人民日报 》（2016年02月18日 05 版）
人民日报人民时评：吃鱼纠纷背后的旅游业纠结
原标题：吃鱼纠纷背后的旅游业纠结（人民时评）
人们对旅游目的地的服务业素质、执法水平乃至当地人的文明程度，释放出了强烈需求
社会新闻上升为舆论热点，最大的意义往往不在于判断当事者的对与错，而在于触碰到了社会“绷得最紧的那根弦”。“哈尔滨万元铁锅鱼”之所以在短短几天内迅速发酵，就是因为直接撞上了人们的旅游体验。
对于消费者在网帖中提到的价格问题、执法态度、消费金额等疑问，当地都给出了回应，认为“明码标价”并不违规，同时公众也确认了“鳇鱼售价不在指导范畴”等认知，了解到实收餐费“打了七折”等事实。而对于是否“缺斤少两”、到底“谁先动手”等问题，还在继续核实中。好在调查组终于在15日下午联系上了消费者，事件的全部细节有望水落石出。应该说，当地政府部门的介入和调查比较迅速，但舆论对立的局面却还在持续。究其原因，正是因为大家现在谈论的已经不仅仅是吃鱼纠纷，而是对于旅游产业的纠结。
根据国家旅游局发布的最新数据，今年春节公民出境游人数（不含港澳地区）达到519万人次，同比增长约10%。无论是东京的银座，还是首尔的乐天，到处可见国人“如逛超市”般提着大包小包的身影。从去年开始，中国人已经荣登全球出境旅游消费第一位。有位游客在接受采访时说得很实在，“春节期间国内旅游和一些出境游的成本差不多，而且国外的服务、配套还好些。”游客用脚投票，不仅反映了中国旅游产业内外竞争激烈的现状，也生动阐释了旅游需求与旅游供给之间的矛盾。
中国坐拥世界上最丰富的旅游资源和最庞大的旅游消费群体，这也让不少地方政府以为发展旅游难度并不大。当年仅仅因为一部《丝绸之路》纪录片，就让大批外国游客蜂拥而至，即使当地服务配套并不完善，也足以带火丝绸之路游二三十年。依傍名胜古迹、名山大川经营吃住行的店家甚至直言不讳：中国人这么多，就算只做一锤子买卖也足够吃一辈子。这样的产业状况和业态心理，一旦碰到游客们不满足于“上车睡觉、停车撒尿、下车拍照”，开始追求“到日本做健康检查，到马尔代夫拍婚纱照，到大堡礁考潜水执照”，马上显露出尴尬和不适。
旅游者对旅游产业的期待，早已超出了我们既有的一些供给认知。旅游体验，不仅包括吃行住玩，旅游产业，更需来一次转型升级。从近年来屡屡出现的旅游纠纷可以看出，游客对旅游目的地的服务业层次、执法水平乃至当地人的文明程度，都释放出了强烈需求。与其说游客是在吐槽某地区的旅游环境，不如说是在追问整体发展水平和全面管理能力；与其说舆论是在谴责旅游产业“硬实力”不足，不如说是在期待与旅游体验有关的“软实力”进步。
现在越来越多的地方，对发展旅游业寄予厚望，期待这个产业能成为地方经济的新增长点。实际上，开发旅游与搞工业园、做房地产不同，尤其需要有手段平抑被旅游拉高的物价，需要有思路提升本地文明习惯。只有那些能够接受“最挑剔意见”的景区，只有那些真正领悟“功夫在诗外”的地方，才能修炼好管理和布局的“内功”，做到宾客盈门。
《 人民日报 》（2016年02月17日 05 版）
人民日报人民时评：别让“留守”固化为成长标签
“全面”二字，意味着“一个也不能少”。如果没有全体农村留守儿童的幸福，数千万个普通家庭的小康就会打折扣
“我和哥哥弟弟在家里很孤独，我真的很想你”。猴年新春来临之际，一名广西留守儿童稚嫩的笔迹，道出了无数孩子朴素的心声。春节假期已过，很多人开始回味团圆的美好，而对于农村留守儿童来说，一年一次的短暂重逢更是漫长的等待。正因如此，国务院日前出台的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，再次凝聚了全社会对留守儿童的目光。
统计显示，近年来我国关于留守儿童的舆情事件增幅显著，直接印证了这一群体面临的“成长危机”。去年初夏，贵州毕节某家庭四名留守儿童集体服毒自尽，曾令全社会为之震惊。监护缺位、教育缺失、关爱不足，导致“留守一代”在人身安全、教育启蒙、心理健康等方面出现一系列问题，已经成为一种“时代的伤痛”。
《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》这份全文超过6000字的文件，无论是分析成因、把脉症结，还是统筹兼顾、布局对策，都反映出中央对留守儿童问题的深切关注，也展示了对症下药、标本兼治的治理决心。综观方案，既对做好农村留守儿童关爱保护工作提出总体要求，又着眼于完善关爱服务体系、建立健全救助保护机制，还强调从源头上逐步减少儿童留守现象。如此系统的安排与部署，称得上破解农村留守儿童难题的一套完整方案。
从“乡土中国”到“流动中国”，留守人群成为在城乡二元结构背景下，城镇化进程中的特殊群体。除了诸多“治标”的配套手段，正如国务院此次出台意见所指出的：“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。”正是在这个意义上，要想从根本上破解留守问题，就必须改变“留不下的城市、回不去的乡村”，尽可能减少父母与未成年子女的时空分离。
近年来，多地纷纷施策吸引农民工返乡就业创业，正是致力于从源头上消除留守现象的努力。以重庆为例，据统计，从2012年的107万人到2015年的89万人，3年时间全市留守儿童总量减少约18万人。另一方面，城市也应更加包容，为农民工筑梦城市降低门槛，想方设法降低他们的生活成本，让他们有能力将孩子安置在自己身边。去年在户籍和居住证等方面的一系列重大改革，一部分意义就在于此。
保护儿童的健康成长权利，是人类在历史长河中逐步夯实的价值认同，更是中华文明流淌着的文化血脉。更重要的是，全面建成小康社会已进入决胜阶段，“全面”二字，意味着“一个也不能少”。如果没有全体农村留守儿童的幸福，数千万个普通家庭的小康就会打折扣。正因此，下一步关键还是要把“意见”落细落小落实，努力在实践中形成一套更为细致、更可操作的规范体系，有效扩大对农村留守儿童的福利供给，通过改革发展给予他们以力量和希望。
“没有一种服装比爱更合身，没有一种装饰比爱更迷人”。对儿童而言，父母的关爱与陪伴，永远没有替代品。此次《意见》的印发，应该唤起方方面面的切实行动，让家庭的亲情陪伴、社会的多元救济与国家的制度保护汇集成强大合力，避免让“留守”固化为一代人的成长标签，带给孩子们一个正常的童年，同时给中国的未来带去更美好的希望。
《 人民日报 》（2016年02月16日 05 版）
人民日报人民时评：传承人类自己的“引力波”
对科学的信念和坚持，比起黑洞相撞激起的涟漪，更具有穿越时空的力量
这些天，“引力波”三个字震荡了全世界，刷爆了朋友圈。沉浸在传统佳节的中国，由此掀起了一轮崇尚科学的热情，激发了对浩渺宇宙的奇妙想象与对探索宇宙规律的向往。透过“引力波”，人们对“基础科学艰辛而美丽”有了真切的认知，科学工作者们对如何推动创新有了深切的思考。
这一场科学的心跳，源于一个来自宇宙深处的、久远而微弱的信号，被这个蓝色星球上的人们捕捉到了。如果爱因斯坦听到广义相对论发布100年后引力波被探测到，会为此欣喜若狂，还是淡定地吐吐他的大舌头？很可能他会和参与这一历史性发现的科学家们逐一握手，向他们的坚持和耐心表达钦佩，并且愉快地收回他的那句预言：“这些数值是如此微小，它们不会对任何的东西产生显著的作用，没人能够去测量它们。”
这一次，通过LIGO（激光干涉引力波天文台），人类首次直接探测到引力波，从而“发现和记录了一个关于大自然的、迄今未被发现的基本事实”，验证了“爱因斯坦是正确的”。选择方向，设计实验方案，长达几十年的“等待”„„不得不说，这是一次科学眼光和科学耐心的胜利。也让人们再一次见识到科学研究尤其是基础科学中时常演绎的悖论：“它是辛苦的、严谨的和缓慢的，又是震撼性的、革命性的和催化性的。”
这种悖论显然非常折磨人，没有强大的毅力无法承受。就像成功的一刻，参与其中的科学家感到巨大的解脱和喜悦，但更多是解脱：“40年了，好像有一只一直坐在我肩膀上的猴子，在我的耳边唠叨嘲弄我：‘呃，你怎么知道这一定能成功？你让这么多人参与进来，如果这一切永远不会成功怎么办？’”LIGO的科学家们或许并没有料到，自己能够这么快地站在全世界的聚光灯下，如果那两个黑洞转得再慢一点，碰撞得再晚一些，他们或许还要再等待很多年。
在LIGO科学合作组织宣布成功消息后，美国麻省理工学院校长在致信全校时提到，“（这个研究）在一个广袤的背景上展示了，对深入的科学问题人类为什么要探索，如何探索，以及为什么至关重要。”对于科学探索的价值所在，这样的说法并不是第一次，也不会是最后一次。但并不是总有像引力波探测这样巨大的科学发现来证明这一切，显然这一次我们的感受尤为深刻。
每一次重大的自然发现、科学突破，和观测新工具的诞生，都是人类认知圆圈的扩展，对世界了解深度和广度的拓展。就像有科学家所描述的，500多年前人们用自己的跋涉发现新大陆；400多年前光学望远镜发明后，人类发现自己生活在太阳系；随后的电磁波、中微子信号，让人类的“眼光”能够脱离银河系乃至到达宇宙边缘。现在，引力波的发现，则让人类不仅能看宇宙，也能听宇宙，“打开了一扇前所未有的探索宇宙的新窗口”。而伴随着每一次新的视界的打开，人类的世界观、宇宙观得以刷新。
有时候不得不感叹人类的伟大。来自13亿年前遥远宇宙的引力波细微到难以捕捉，能用长达40年的时间去验证100年前的科学理论，这种对科学的信念和坚持，比起黑洞相撞激起的涟漪，更具有穿越时空的力量。这一次的引力波探测成果，更像是两代科学家穿越时空的联手，为人类开启了一场新的探索旅程。而接收和传承这种来自人类自身的“引力波”，对只有30多亿年的地球生命史和几百万年的人类史，更具有生命和梦想绵延不绝的实际意义。
《 人民日报 》（2016年02月15日 05 版）
人民日报人民时评：“你在哪儿，家就在哪儿”
近30亿人次的匆匆脚步，刻画着不变的文化轨迹，春运未尝不可视为当代中国的心灵史诗
车辆承载着回乡的期盼，数据描绘了行车的轨迹。今年春运，大数据让这场世界上规模最大的短期人口迁徙，变得更加可视化。其中一个耐人寻味的统计是，向来是年前“往外走”的“北上广”，这次成了人口流入地，“逆向迁徙”开始变成了“双向迁徙”。以春运首日为例，北上广、北渝沪分别位列人口流出地和流入地的前三甲，且北京和上海的流入流出都不相上下。
这让人想起那句听到每每会心头一热的话：“你在哪儿，家就在哪儿。”老家的院落有童年的记忆，接父母进城来可以感受到现代的气息。不管何种方式、去往何地，流动中国始终不变的主题还是“回家”。大家庭相聚也好，小家庭守岁也好，团圆相守诠释着家之为家的意义。相爱相扶、相帮相衬、相知相守，家庭结构虽然突破了大家族、大院落，但“爱相随、不离弃”早已跨越了岁月和距离。实际上，“拥有”才是最大的幸福，与多少平方米、是否豪华无关，一个属于“我们的地方”，不就是真正的家吗？
“回家”，两个字如此牵动人心，正是因为流动时代，这是一个情感归属。年前，纪录片《舌尖上的中国》制成电影版《舌尖上的新年》登上大屏幕。其实，“舌尖”何尝不是“心头”？传统中国的社会结构中，饮食往往与家、与乡相连。当“固态社会”变成“液态社会”，个人获得了发展空间，却也与过往的时间少了些情感羁绊。最简单的吃食都蕴藏着最复杂的情愫，正如《舌尖上的新年》里一家人朴素的呼唤，“过年了，回妈老汉屋头吃饭”。还是原来的配方、还是熟悉的味道，不知道异乡团聚之时的“家里饭”，能否填满在外打拼的游子们一年乃至几年的期待？
而“回家”二字，背后更有一个“文化”的概念。哲学家说，“文化是一个连续的统一体，文化发展的每个阶段都产生于更早的文化环境”。如果舌尖上的家留住人的依恋，那么，家乡和故土才让文化的根脉成为“连续的统一”。还记得小时候拎着浆糊桶，跟在大人后面贴春联；除夕夜前，一拨又一拨的同姓人去祭奠祖辈。多少年过去了，父辈头发花白，少年长大成人，一年又一年，一代又一代，有哪些习俗、有什么禁忌、如何对待长幼，这些无不始于从小的耳濡目染。家，给了一个人认知社会关系的一束光，也在无形中播下了文化传承的一粒种。春运到来，近30亿人次的匆匆脚步，刻画着不变的文化轨迹，从这个角度说，春运未尝不是当代中国的心灵史诗。
慰藉情感、滋润心灵、赓续文化，“家”是个关键。房子不住人就容易年久失修，它需要温度和人气，而家正是聚集人气的地方。所谓家国天下，家是社会的细胞、国家的肌理，“回家”也是在为国家为社会涵养人情、人气和人味。也许在外打拼很苦，家人会轻声安慰；也许工作很忙，回家就能靠岸；也许心里藏着城市的孤独，乡音乡情最能让陌生融化。情至深处则是爱，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，终究，离不开的还是人情人心。
这一年，有人哭、有人笑、有心酸、有成绩；这一年，有遗憾、有长进、有擦肩而过、有一见钟情。不管怎样，幸福或者是孤独，回家吧，抱一抱父母、诉一诉辛苦、拍一拍灰尘、等一等安抚，再无言的眼神交流都诉说着流动中国不变的情愫。而来年，还是有不止的奋斗，不变的归途。
《 人民日报 》（2016年02月05日 06 版）
人民日报人民时评：在“更”字上书写“舌尖安全”
原标题：在“更”字上书写“舌尖安全”（人民时评）
开年讲话聚焦食品安全，既是给“年味儿”送上安心味道，也是打响“十三五”期间食品安全工作的发令枪
春节将近，准备年夜饭的心情是幸福洋溢的，储备年货的表情是笑意融融的。这个时候，无论谁都不希望问题食品来添堵。不仅如此，翻检老百姓2016年的心愿清单，食品安全名列前茅。而《2016年广东省十大民生问题调研报告》中，食品安全名列“什么都敢吃”的广东民众关心事项的首位。可见，“吃得放心”是百姓心中天大的事。
民心是最大的政治。在“十三五”开局之年的第一个月，习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康，要落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。民间有“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶”之说，总书记的开年讲话“锁定”食品安全，既是给“年味儿”送上安心味道，也是打响“十三五”期间食品安全工作的发令枪，预示着未来要在“更”字上下足功夫，给保“胃”战的胜利注入更强信心。
写好“更”字，要把准国情，才能握好如椽大笔。我国食品安全总体向好，但形势依然严峻，既发生过“陈年冻肉”上餐桌、五常大米掺假等法治失序、道德失范的老问题，又有网购年夜饭不新鲜、“慢”快递导致食物变质等“互联网+食品”的新挑战。面对食品安全问题，要有只争朝夕的紧迫感，还要拿出更大决心、更有效措施。也要看到，食品安全问题并非中国独有，美英德等发达国家过去也曾经历了问题食品泛滥的阶段，现在亦不时有食品安全事故发生，因此，治理食品安全不会一劳永逸，要发扬钉钉子精神，驰而不息、日拱一卒，用解决问题的成效累积性换来舌尖安全的持续性。
写好“更”字，需要摆好制度的笔砚、磨好法治的水墨。客观地讲，政府对食品安全的监管渐趋成熟。但也还存在不少短板，如食品生产加工透明度不足，监管还存在人手不足、力量有限的问题，质量认证体系的权威性也还不够，食品可追溯体系尚处于起步水平„„如何进一步织密制度的笼子，如何让“史上最严”的食品安全法发威，需要在“十三五”期间重点攻克。
写好“更”字，政府、企业、百姓都是执笔人。记得作家毕淑敏讲述过一顿乡下美味，食材看似与城里没区别，却是老农取之于“土法”种植的自留地，而他拥有的另一块使用农药化肥的庄稼地，则是专供城里人。讽刺的是，老农的孙女考上了大学，即将成为“专供”的城里人。作家讲述的如一个醒世喻言，问题食品危机四伏，人人都是受害者。从这个意义上讲，与每个人相关的食品安全问题，也将成为多元社会主体共同治理转变的“试验田”。除了政府要把“为民之心”端上桌，生产经营主体也要流淌“道德血液”，消费者更要多点较真的权利意识，一个严密高效、社会共治的食品安全治理体系才能形成。
中央“一号文件”明确规定，把保障农产品质量和食品安全作为党政领导班子政绩考核的重要指标；许多省市正在积极创新监管方式，有的省市将开展食品安全城市创建试点；不少企业主动加入“明厨亮灶”“透明车间”等活动，多数地方的街头乡间流动着义务监督员的身影„„展望未来，星火正成燎原之势，相信2016年，“舌尖上的中国”会让更多人吃得放心、吃得开心。
《 人民日报 》（2016年02月02日 06 版）
人民日报人民时评：“人心就是力量”
人民为国家之基，人心则为国家之根。根的力量，表面难以看见，却在深层发挥着本质的作用。人心所向，则如根系牢固
1月29日，习近平等党和国家领导人同党外人士欢聚一堂迎新春。在讲话中，总书记提出了一个非常重要的命题：“人心向背、力量对比决定事业成败”。这是今年以来总书记第二次强调这个观点。前不久在全国政协礼堂举行的新年茶话会上，我刚刚聆听到总书记的要求：“问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。”
人心就是力量。人心向背决定力量对比，从而决定事业的成败得失。这个简单而深刻的道理，是中国共产党人90多年以来最重要的心得之一，是党的群众路线与统一战线法宝的形象解读，也是新时期治国理政的根本遵循。
人心就是力量，这是中国历史给我们的启示。漫漫五千年文明，早已深刻体现出“夫与民共其乐者，人必忧其忧；与民同其安者，人必拯其危”。先秦思想家管仲则干脆总结：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”
人心就是力量，这是中国共产党历史给我们的启示。有人请教毛泽东为什么能够打败蒋介石？毛泽东的回答就是：共产党赢得了民心。
人心就是力量，这也是战胜汶川大地震等重大灾难给我们的启示。从某种意义上说，灾难也是一块试金石。那场地震，震垮了楼房，却震不垮民心的坚强、善良与团结。
人心就是力量，这更是我们当下应该充分调动的力量，因为，困难面前，尤其需要全民同心。人心齐泰山移。众志成城，就没有跨不过的坎，过不了的关。目前经济出现了下行的现象，但我们的发展空间仍然很大，回旋余地仍然很大，存量盘活的财力与人力资本仍然很大。仅仅接受过高等教育的人数就达到1.2亿，超过了日本总人口和美国的劳动力总量。把这些人的能量充分发挥起来，就能够创造出惊人的奇迹。
人心就是力量，就要求社会各界尽力而齐心。我国经济社会发展的航船正在全力以赴抵达全面小康社会的彼岸，需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要包括各民主党派成员在内的全国人民与中国共产党一起划好桨。同舟共济，才能乘风破浪，才能将暴风骤雨笑看为沿途风光。
人心就是力量，当然要求我们了解民意、倾听民声。老百姓在想些什么？老百姓最需要什么？老百姓最憎恨什么？老百姓希望日子过得更好一些，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。想老百姓所想，急老百姓所需，恨老百姓所憎，才能够赢得人心。当人民对幸福的向往，真正成为我们的奋斗目标，我们就和人民站在了一起，就自然赢得了民心。
人民为国家之基，人心则为国家之根。根的力量，表面难以看见，却在深层发挥着本质的作用。人心所向，则如根系牢固。就像一种红杉，虽然是浅根型植物，可是它们成群结队地成长，并将树根在地底相连，形成一张牢固的大网，狂风暴雨也无法摧毁它们，以至于它们能够高耸入云，成长为近百米的树林，让人叹为观止。
我们相信，如果人民如此心手相牵，没有什么困难不可克服，没有什么风雨可以阻挡，因为人心是一种神奇的力量，孕育着未来，催生着希望。
（作者为全国政协副秘书长、民进中央副主席）
《 人民日报 》（2016年02月01日 05 版）
