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党建常识和基层党建工作关键词汇编
一、党建常识
(一)党建,即党的建设,包括:思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
1、“创先争优”:创建先进基层党组织,达到“五个好”;争做优秀共产党员,做到“五带头”。
2、“三级联创”:争创先进县(市、区)、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织。(“五好”指领导班子好,党员干部队伍好,工作机制好,小康建设业绩好,农民群众反映好)
3、“双培双带”:把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,党员带领群众共同发展,党组织带领致富能人不断进步。
4、“一定三有”:对村干部定权责立规范,保证工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。
5、“三有一化”:实现社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事,构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。
6、“四议两公开”工作法:凡是涉及村级重大事项都在村党组织的领导下,由村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议来决策,并做到决议公开、实施结果公开。
7、“两推一选”: 在村党组织换届选举中,分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党组织考察后进行党内直接选举。
8、“三会一课”:支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。(支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,一般每三个月召开一次,有本支部半数以上党员参加方为有效。支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。组织生活会是党支部或党小组以思想交流、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度,一般每季度或半年召开一次)
9、保持共产党员先进性四个长效机制文件:《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》。
10、党员“五带头”:带头学习提高,带头争创佳绩,带头服务群众,带头遵纪守法,带头弘扬正气。
11、“两新”组织:指新社会组织和新经济组织。
(二)市委、市委组织部提出的目标要求:
1、“双联双带”:市、县区四大班子领导干部和机关部门单位联系村,农村致富党员联系贫困户;农村党组织带领党员实践先进性,农村致富党员带领群众共同发展。
2、“六抓六规范”:抓覆盖,规范组织体系建设;抓关键,规范领导班子建设;抓重点,规范各类制度建设;抓主体,规范党员队伍建设;抓基础,规范基本保障建设;抓载体,规范“星级目标”管理。
3、“五星级”基层党组织:班子建设星,党员队伍星,工作机制星,发展业绩星,群众满意星。
4、“五好班子”:政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好。
5、“双优一文明”机关:优秀党组织、优秀共产党员、文明机关。
6、“双优文明和谐”社区:服务优良,环境优美,文明和谐。
7、“堡垒”工程:扩大党组织覆盖面,健全党组织体系。
8、“领头雁”工程:选配好村“两委”班子,重点要按照“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的标准,选优配强村党组织书记。
9、“先锋”工程:教育引导党员立足岗位,在推动科学发展、加快新农村建设和服务群众实践中充分发挥先锋模范带头作用,体现先进性。
10、“素质提升”工程:强化基层党员干部的教育培训,提升党员干部的整体素质。
11、“三加强一服务”:在机关党建工作中,要加强学风建设、加强作风建设、加强效能建设,服务转型发展。
12、“三抓一发挥”:在非公企业党建工作中,要抓组建、抓规范、抓活动,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
13、“四培四帮”:在非公企业党建工作中,把党员培养成经营管理能手,把经营管理能手培养成党员,把业主培养成党建工作的有力支持者,把优秀党员培养成党务工作者,党组织和党员帮助企业提高产品质量、帮助拓展市场、帮助加强安全管理、帮助调解纠纷矛盾。
三、党的十七届三中全会内容摘要
2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,重点研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题。
(一)新形势下推进农村改革发展的重大意义
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合,始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题,成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。
实践充分证明,只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,坚持农业基础地位,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持走中国特色农业现代化道路,坚持保障农民物质利益和民主权利,才能不断解放和发展农村社会生产力,推动农村经济社会全面发展。
(二)推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
(三)大力推进改革创新,加强农村制度建设(重点是“六大制度”建设)
1、稳定和完善农村基本经营制度。在充分强调“毫不动摇”的基础上,提出了“一个长久不变”和“两个转变”。“毫不动摇”,就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。“一个长久不变”,就是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。“两个转变”,就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,着力提高组织化程度。此外,要全面推进林权制度改革。
2、健全严格规范的农村土地管理制度。从最大限度保护耕地资源和农民土地承包权益出发,重点提出实行“两个最严格制度”、建立“两个市场”和保护“两个权益”。“两个最严格制度”就是坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。“两个市场”就是建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场,目的是通过市场机制来促进和规范土地承包经营权和农村集体经营性建设用地流转。在建立健全土地承包经营权流转市场方面提出了“一个允许”、“三个不得”,就是按照依法自愿有偿原则,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,但就是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。“两个权益”就是依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和农户宅基地用益物权。
3、完善农业支持保护制度。主要有四项支持保护制度:一是健全农业投入保障制度,提出了“三个大幅度”的要求,即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。二是健全农业补贴制度,扩大范围,提高标准,完善办法,特别要支持增粮增收,逐年较大幅度增加农民种粮补贴。三是健全农产品价格保护制度,稳步提高粮食最低收购价,保持农产品价格合理水平。四是健全农业生态环境补偿制度,形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
4、建立现代农村金融制度。主要从政策支持和放宽准入方面作了安排。在政策支持方面,加大对农村金融政策支持力度,拓宽融资渠道,综合运用财税杠杆和货币政策工具,定向实行税收减免和费用补贴,引导更多信贷资金和社会资金投向农村。在放宽准入方面,要规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行,大力发展小额信贷,鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务,允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。
5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度。主要是从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理五个方面,提出了建立促进城乡经济社会一体化制度的政策措施。在保护农民工权益方面,本着以人为本、公平对待的原则,提出了逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。
6、健全农村民主管理制度。从3个方面提出了完善农村民主管理制度。在基层政权方面,继续推进农村综合改革,二0一二年基本完成乡镇机构改革任务,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。在村民自治机制方面,强调推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践,推进村民自治制度化、规范化、程序化。在农村法制建设方面,要完善涉农法律法规,增强依法行政能力,强化涉农执法监督和司法保护。
(四)积极发展现代农业,提高农业综合生产能力
发展现代农业总的思路是:按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,通过转变农业发展方式、加强农业物质技术装备、健全农业产业体系,提高“三率”(土地产出率、资源利用率、劳动生产率)、增强“三力”(农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力)。一是确保国家粮食安全。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,稳定播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力。二是推进农业结构战略性调整,重点从优化产业布局、发展特色农产品和重要紧缺农产品、扶
持农产品加工业、保障农产品质量安全等4个方面作了部署。三是加快农业科技创新。在创新方向上,强调不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。在创新举措上,提出建立农业科技创新基金、实施转基因生物新品种培育科技重大专项等措施。在创新体制上,提出深化科技体制改革,加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设,培育农业科技高层次人才特别是领军人才,加快农业科技成果转化和推广普及。四是加强农业基础设施建设。突出农田、水利、农机建设三大关键环节。农田建设方面,提出大规模实施土地整治,加快中低产田改造,推广测土配方施肥和保护性耕作,大幅度增加高产稳产农田比重。水利建设方面,强调集中建成一批大中型水利骨干工程,提出了两个明确的阶段性要求:即力争二0二0年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务,确保二0一0年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务。农机建设方面,提出支持农用工业发展,加快推进农业机械化。五是建立新型农业社会化服务体系。提出了建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。六是促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强生态环境保护。在生态工程建设方面,继续推进林业重点工程建设,实施草原建设和保护工程,强化水资源保护,推进重点流域和区域水土流失综合防治。在生物资源保护方面,加强水生生物资源养护,保护珍稀物种和种质资源,防范外来动植物疫病和有害物种入侵。同时,要培育以非粮油作物为原料的生物质产业,防治农村污染。七是扩大农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合,提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力,拓展农业对外开放广度和深度。
(五)加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步
1、繁荣发展农村文化。一是坚持用社会主义先进文化占领农村阵地,坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众,扎实开展社会主义核心价值体系教育。二是建立稳定的农村文化投入保障机制,推进重点文化惠民工程,尽快形成完备的农村公共文化服务体系。三是广泛开展农民乐于参与、便于参与的文化活动和群众性精神文明创建活动,倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗,遵守公民基本道德规范,养成健康文明生活方式,形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
2、大力办好农村教育事业。主要强调要发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是巩固农村义务教育普及成果,保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业。二是强调加快普及农村高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育,加强农民技能培训,广泛培养农村实用人才。三是鼓励人才到农村第一线工作。
3、促进农村医疗卫生事业发展。提出了“三个一”的要求:健全“一个保障”,即巩固和发展新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善“一个网络”,即建立健全农村三级医疗卫生服务网络,向农民提供安全价廉的基本医疗服务。强化“一项服务”,即扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围,加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。同时强调坚持计划生育的基本国策,稳定农村低生育水平。
4、健全农村社会保障体系。一是按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。二是完善农村最低生活保障制度,加大中央和省级财政补助力度,做到应保尽保,不断提高保障标准和补助水平。三是完善社会救助制度,积极发展农村社会福利和慈善事业。
5、加强农村基础设施和环境建设。重点对农村饮水、道路、能源、环境等基础设施建设作了具体安排,五年内解决农村饮水安全问题,“十一五”期末基本实现乡镇通油(水泥)路,进而普遍实现行政村通油(水泥)路,推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术,加快改水、改厨、改厕、改圈,开展垃圾集中处理,不断改善农村卫生条件和人居环境。
6、推进农村扶贫开发。在扶贫方针上,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。在扶贫政策上,实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。在扶贫任务上,把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务,重点提高农村贫困人口自我发展能力。在扶贫协作上,继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作,鼓励社会各界积极参与扶贫开发。
7、加强农村防灾减灾能力建设。宣传普及防灾减灾知识,提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加快农村危房改造,提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力。
8、强化农村社会管理。完善农村社会管理体制机制,保持农村社会和谐稳定。完善矛盾纠纷排查化解机制,搞好社会治安综合治理,建立健全农村应急管理机制,巩固和发展社会主义民族关系、依法管理宗教事务。
(六)加强和改善党的领导,为推进农村改革发展提供坚强政治保证
1、完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。重点完善5项体制机制:一是健全领导体制,各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。二是完善管理机制,加强党委农村工作综合部门建设,建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。三是完善责任制,坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。四是完善干部考核评价体系,把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容。五是完善全社会共同参与机制,支持人大、政协履行职能,发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用,共同推进农村改革发展。
2、加强农村基层组织建设。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体,把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,创新农村党的基层组织设置形式,推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。健全城乡党的基层组织互帮互助机制,构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设,两年内覆盖全部行政村。
3、加强农村基层干部队伍建设。拓宽农村基层干部来源,注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部,引导高校毕业生到村任职,实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。建立农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源,广泛培训农村基层干部,增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育,两年内实现全国乡村网络基本覆盖。
4、加强农村党员队伍建设。做好发展党员工作,改进党员教育管理,增强党员意识,建设高素质农村党员队伍。扩大党内基层民主,尊重党员主体地位,保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,增强党组织的亲和力。加强和改进流动党员管理,建立健全城乡一体党员动态管理机制。加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制,不断提高发展党员质量。
5、加强农村党风廉政建设。要坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进农村惩治和预防腐败体系建设。主要措施是打基础、建制度、抓查处。打基础,就是要筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础;建制度,就是要健全农村集体资金、资产、资源管理制度,全面推进政务公开、村务公开、党务公开;抓查处,就是要切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件。
填空题
1、党员发展四制是指:预审制、公示制、票决制、责任追究制。
2、五好基层党组织是指:领导班子好,党员干部队 伍好,工作机制好,小康建设业绩好,农民群众反映好。
3、三会一课是指:定期召开支部党员大会、支部委 员会、党小组会,按时上好党课。
4、流动党员管理“五个一”是指:一人一卡片、一 委一联系、一季一访问、一年一座谈、一年一评议。
5、三培三带即:“三培”把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部。“三带”指带头致富、带领群众共同致富、带头建设社 会主义新农村。
6、党建扶贫工作每年要深入联系点开展3 次以上的 调研,认真了解联系点经济社会发展状况,并形成 1 篇 以上的调研报告。
7、“两推一选”是指选举村党支部班子成员时,分 别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党 组织考察后进行党内选举。
8、正式党员3 名以上原则上单独建立党支部。
23、入党积极分子与新发展党员的比例常年保持在 3:1 或4:1 的水平。
25、积极推行“四议两公开” 工作,“四议”是指: 4 党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代 表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结 果公