图书出版的项目制管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“图书出版项目管理研究”。
图书出版的项目制管理
赵留荣
项目制管理是以特定的项目为基础，明确项目负责人的责权利关系，通过有组织的申报、论证、立项、实施、监督、考核和奖惩等操作程序，实现人、财、物等资源的合理有效配置，实现该项目最大的收入或产出。项目责任制目前已在技术研究和产品开发中广泛应用。根据图书出版的运作特点，项目责任制同样可以在出版社的图书出版中运用。出版社的每本图书就是一个项目，每本图书的策划者就是该项目负责人，每本图书需要经过选题申报和论证、实施和监督、考核和奖惩等出版程序，在明确项目负责人责权利的前提下，实现该图书项目的最大收益。图书项目的形式可以是选题申请，也可以选题竞标；可以是一个项目负责人运作，也可以是成立项目组运作；可以是只包含编校的选题项目，也可以是包含编印发的整体项目。下面就图书出版的项目责任制谈一点肤浅的认识。
一、明确图书项目负责人的职责和权利
图书项目负责人是对该图书选题项目全权负责的自然人。在图书项目责任制运作期间，他要负责选题的申报、论证答辩、人员组织、书稿编校、质量控制和成本控制等事项。在图书项目结束后，按图书项目协议规定，对其进行奖励或处罚。由于图书是特殊的商品，因此图书的项目制运作不能超出出版社日常经营管理范围；图书的项目制运作，必须明确规定图书项目负责人的职责和权利。图书项目负责人的职责。主要包括：图书内容要符合社会主义出版方向；稿件质量应符合出版社要求；项目图书的终审、终校必须在出版社，编校质量应符合新闻出版署[1997]79号文的要求；项目图书必须通过出版科开具图书发印单后才可付印，图书质量须达到省优水平；项目图书总发行权在出版社，图书的销售和结算必须通过出版社发行科；项目图书的定价、纸张价、印刷工价及发行折扣，由项目负责人核定，最后需由出版社审定；项目负责人如因违纪行为、编校质量问题或印制质量问题而造成经济损失，要承担相应的经济责任。
图书项目负责人的权利。若该项目只是选题项目，项目负责人可以：自定选题、自选作者、自行组稿；自行选择文字编辑及校对人员；自己组织封面设计和板式设计。若该项目是包含编印发的整体项目，项目负责人还可以：自定纸张的品种、规格和价格（最后需出版社审定）；与印刷厂自行协商印刷工价（不得高于同行业工价标准）；自行选择销售渠道，自定销售折扣，（但总发行权在出版社）；自行控制编、印、发生产成本和生产进度。
二、建立图书项目的申报和论证程序
建立图书项目的申报和论证程序，可以有效保证图书项目责任制运作的有序进行。
首先，图书项目负责人（或竞标者）可以根据已有的选题计划、已联系的作者情况及编写情况、主要读者对象、图书的估价、图书的成本预算及利润预测等，编写《图书项目立项申请书》，进行立项申报。
其次，图书选题论证委员会对该《图书项目立项申请书》进行可行性论证。
只要有一个图书选题项目，图书选题论证委员会就必须在收到该项目负责人提交的《图书项目立项申请书》之日起的若干天内，组织选题论证会，对此选题项目进行可行性论证。
再次，图书项目负责人到会，对《图书项目立项申请书》的有关内容作选题陈述。图书选题论证委员会各成员提出自己对该选题项目的各种疑问，由图书项目负责人解答。在图书项目负责人解答后，图书选题论证委员会进行内部讨论。
最后，图书选题论证委员会进行无记名投票。凡投票赞同率超过某百分比（绝对多数）的图书选题项目，提交社委会审批。社委会在收到此报告后的若干天内，作审批决定。经社委会讨论同意并签字后，图书项目成立。同时向相关主管部门做选题立项申报，待立项申报审批同意后，图书项目负责人与出版社签订《***图书项目责任制合同》。
三、建立有效的论证和监督机制
实行图书项目责任制运作，必须建立有效的论证和监督机制。成立选题论证委员会，可以有效地完成对图书选题项目的论证和监督。选题论证委员会可以负责审查图书选题在内容、作者和市场等方面的可行性，努力挖掘既有社会效益又有经济效益的双效书，严防平庸书、关系书，杜绝重复选题;把有社会效益但可能无经济效益的图书选题，列为出版社的选题项目;或者是把出版社已研究决定的选题项目，在全社范围内实行竞标。
图书选题论证委员会可以由出版社社委会成员、各编辑室主任、资深编辑（具有高级职称）、总编办主任、高级经济师（进行市场营销预测）、高级会计师（进行量本利预测）等人员组成。对图书选题内容、作者情况及编写情况、读者对象、图书的估价、市场预测、图书的成本预算及利润预测等内容进行论证。图书选题论证委员会的论证过程可以是：审核图书立项申请书、项目负责人现场陈述和答辩、内部讨论、无记名投票、通过的选题项目上报社委会。
四、建立完善的成本核算机制。
要实现图书出版的项目制考核，必须明确成本费用的主要项目。主要包括： 纸张材料费用，是指出版物生产所需的纸张、装帧用料等原材料以及辅助用料的成本；
印刷装订费用，是指在出版物生产过程中支付的纸质出版物的印刷费用、装订费用以及封面贴塑、压光、烫金等装帧费用；
制版费用，是指在出版物的排版、制版以及纸型、胶片、母片的型版生产过程中支付的各种加工费用；
租型费用，是指从境内外出版单位租赁型版、本单位印制发行而支付给出租型版单位的专有出版权再许可使用费。
稿费校订费用，是指支付给著者、译者、校订者的基本稿酬、印数稿酬、版税、额定稿酬等所有报酬及翻译文字的校订费用；
出版损失，是指生产过程中某种产品尚未完工之前发现的各种损失。编录经费，是指按照合理的分配方法分配计入的编录经费。
其他直接费用，是指除上述各项费用以外的其他直接成本，包括选题策划、开发、设计制图、审稿、编辑加工、校对、专题会议费等；
要实现图书出版的项目责任制考核，还必须建立一书一卡的成本核算机制。项目图书的成本销售核算必须以每本图书的“发印凭单”为核算基础，即必须以
项目图书的每版每次作为其成本、销售的核算对象，再根据考核的实际情况，依次按印次、版次、期间、书名逐一归类合并，做到一书一卡核算。从书刊生产成本明细分类账（成本卡），到完工书刊的生产成本结转；从完工书刊的产品销售核算，到书刊销售、成本利润表，要做到要素齐全，核算及时。应尽量避免书刊产品已销售但成本项目不齐全的情况。
五、建立科学的图书项目考核机制
建立合理的科学的图书项目考核机制，是图书项目责任制能否长期运营的关键。
首先，要明确图书项目的考核范围和考核周期。凡经图书项目负责人申请的，并由图书选题论证委员会审核同意并立项的；或由图书项目负责人竞标，经图书选题论证委员会审核同意的图书，都可以作为项目责任制图书进行考核。图书项目责任制考核的周期可以从出版科开出发印单之日起一年内，该项目图书销售完成，为一个结算周期。
其次，建立合理的科学的图书项目考核机制，要明确图书项目责任制的考核指标。主要指标有：
利润奖励系数：可以根据出版社的实际情况，对该项目负责人按该项目图书纯利润（或亏损）的某百分比进行奖励或处罚。
图书回款系数：当项目图书的回款率小于1时，此回款率要作为系数，来考核对项目负责人的奖惩。公式： 图书回款系数=1-该项目图书应收账款/该项目图书销售收入。
图书库存系数：当项目图书库存率大于0时，此图书库存率要作为系数，来考核对项目负责人的奖惩。公式：图书库存系数=1-该项目图书库存码洋/该项目图书印制码洋
再次，确定图书项目责任制考核（对项目负责人的奖惩）的计算公式：利润=销售收入—直接成本—间接成本—所得税（33%）
销售收入=定价*实际销售册数*实际发行折扣/（1+增值税销项税13%）直接成本=制版费用+纸张材料费用+印刷装订费用+稿费校订费用+出版损
失+编录经费+其他直接费用
应摊间接费用=按扣除该项目宣传费后的产品销售费用及管理费用分摊最后，计算出项目负责人应得利润或应承担的亏损：
图书项目纯利润（或亏损）*利润奖励系数*图书回款系数*图书库存系数
六、建立合理的风险防范机制
在经营活动中，有资金投入，就有资金风险，图书项目责任制运作也是如此。建立合理的风险防范机制，是图书项目责任制运作中不可缺或的内容。
首先，加强图书项目运作的管理，在科学规范的运作中防范风险。在资金投入前，要建立科学规范的图书选题项目的申报、论证程序，对图书项目进行充分的可行性论证，回避图书项目经营的风险。要建立图书项目运作全过程的监督与控制机制，及时掌握图书项目运作情况，纠偏扶正，及时解决项目运作中存在的各种问题，防止图书项目的经营风险。
其次，加强图书项目的核算管理，及时控制项目经营风险。要实行一书一卡的图书项目制核算制度，及时反映图书项目在运作中的各种情况，如：资金投入的完成情况，成本情况，销售实现情况等，均可有效的反映并防范其经营风险。
再次，控制图书项目规模，建立风险抵押金。图书项目的规模与其风险成正比，其规模越大风险越大。因此，有效的控制图书项目规模，适度建立风险抵押金，也是回避风险的重要手段。一般来说，小型规模的图书项目，可通过效益考核来控制其风险；中型规模的图书项目，可通过工资及效益考核来控制其风险；大型规模的图书项目，项目责任人需交一定的风险抵押金，若经营风险已超出了项目责任人的承受能力，其图书项目只能作为出版社的选题项目来运作。
综上所述，明确了项目负责人的职责和权利，建立了有效的图书选题申报论证程序和论证监督机制，建立了完善的成本核算机制、项目考核机制和风险防范机制，就比较完整地建立了图书出版的项目责任制，使出版社与项目负责人在图书出版项目责任制运作时有章可循。项目责任制在图书出版中的运用，可以进一步推动出版社“三项制度”改革，增强编辑人员的创新意识、市场意识和成本意识，调动编辑人员开发图书的积极性和主动性，为社会创造更多的双效图书。
发表于江苏省会计协会《江苏省财会理论与实践》。
