美国大学的管理由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“美国大学的管理模式”。
人才培养定位
定位不同的大学根据社会对人才多样化的需求培养不同层次的人才:一是只有研究型大学才能培养博士生,培养博士生、硕士生的比例较高,一般要占到学生总数的1/3-1/2,以严进严出的方式保证教育质量;二是教学科研型大学采用宽进严出来保证教育质量,在某些研究水平较高的学科与研究型大学联合培养博士生,并不追求升格大学定位;三是教学为主型的大学以培养四年制本科生为主,具备条件的学科也培养硕士生;四是两年制社区学院以培养应用型人才为主,同时向前三类大学输送一些本科三年级学生
美国大学普遍采取校、院、系三级管理方式。在学校层面有董事会、校长、副校长、教务长(provost)、副教务长、院长(Dean)等,校长和教务长根据需要配备一定数量的助理,分管专项工作或某一项目。各大学的组织架构根据大学性质及工作侧重的不同会有所差别,但通常实行的是董事会领导下的校长负责制。校长在学校的运行和管理中处于极为核心的地位。
校长治校、教授治学
美国大学的管理中表现出一个鲜明的特点,就是行政管理和学术管理的有机协调和统一。行政权力主要集中在校长,学院有一定的行政权力,系级基本没有什么行政事务(所以没有系主任一说,系里都是一些教授,只有一个系办主任和助理等,staff)职权:董事会 >校长>教务长>=(副校长)>副教务长>院长 yuan
1.董事会
董事会是学校的最高权力机构。其权力和职责是:负责保护大学的财产和基金;管理投资基金,决定年度预算,确定学校运行及控制政策以及长期规划等。董事会的权力和义务被建校章程以法定方式确定下来,在具体运行中还有一系列的规定。董事会一般每年要召开5次会议。
董事会任期5年,其成员由校董事选举委员会讨论产生,上届校董事可推荐候选人。董事由不同年龄结构、学术背景和经历的人员组成,有助于学校战略规划及决策的合理性和长远性。董事会有常设机构,负责人是董事会主席,另可设一名或多名副主席,一名秘书,一名助理秘书,每年进行一次选举。董事会有多个常设委员会,主要有:学校政策、规划和管理委员会;校友工作和对外关系委员会;审计和法规委员会;发展委员会;财务委员会;土地和建筑委员会;医疗中心委员会。另设运动员、工资补偿、投资责任和法规等特殊委员会。2.大学校长及其主要职能
美国的大学校长是由学校董事会任命的,他代表董事会对学校各职能部门、学院和研究中心进行管理。校长主要职能是执行董事会的意志。其职能包括:
(1)按照校董会规定的学校发展战略规划和办学定位,制定学校发展所涉及的具体政策,以保证学校发展规划的实现;
(2)校长提名任命教务长、副校长,设置组织机构,任命机构负责人;
(3)协调各方面的关系,保证学校教学、科研工作的正常运行;
(4)筹资、提出学校的年度财务预算。
美国的大学校长通常不负责学校的日常运行,而将主要精力用于谋划和运作与学校发展密切相关的具有战略意义的事务上。一方面,他们是学校的形象代表,是大学的首席外交官,负责协调大学与政府、社会的各种关系,为大学发展争取良好的外部环境和支持;另一方面,他们通过教务长来协调学校内部各方面的关系,使学校有条不紊的运行。通常,校长通过学校内阁会议和会议前与内阁成员进行非正式沟通,对学校的日常工作进行管理。会前的非正式沟通对上级了解下级想法,下级了解上级的意图具有很好的作用。这样的非正式沟通,具有更大的灵活性,有利于领导者与被领导者达成共识。
筹款是美国大学校长的重要职责,没有筹款能力是无法当好校长的。筹资包括:学校的有形和无形资产的运作、校友捐赠和学校基金收入三个部分。3.校长行政内阁及职能
美国大学的行政内阁通常由校长提议,校董会批准而设立。行政内阁包括教务长、副校长、副教务长、院长、重点实验室主任和职能部门负责人。
校长手下有两个助理,协助校长处理日常工作,上传下达。校长对学校的管理可按照三条主线来划分。
第一条线:负责管理学校的教学、科研和研究生工作,是学校工作的中心所在。这条线由教务长或主管教学科研的副校长负责,下设6个事务办公室。
第二条线:负责学校资金的管理、筹措等方面的工作,是学校的经济命脉所在。这一块由主管财务和经营的副校长、主管学校发展的副校长即负责筹款的副校长、学校有形和无形资产经营管理公司的总裁或主管学校产业的副校长和校友会主席等4位领导和相应的事务办公室组成。
第三条线:负责学校对内对外的关系处理。由主管公共事务的副校长、副教务长及校园关系的参议员和主管教授参议会的副校长和相应的事务办公室组成。
校内阁会议每周召开一次例会。具体任务是:讨论教学、科研、设备、财务、管理、学生工作、研究生工作、教职员聘任和战略规划等方面出现的问题,提出解决方案,供校长和教务长选择。校长不一定每次都参加会议,但教务长必须参加,并事后向校长汇报。
为了协调这几条线之间的关系,美国大学设立若干工作委员会。工作委员会由校长任命,并对校长负责。各个委员会对应学校的不同单位,具有不同的职责。斯坦福大学设立9个委员会,7个常设学术委员会,另设7个由副教务长和主管研究生政策的院长提名并任命人员的常设工作组
(二)美国大学内部管理的特点 1.以学术管理为主线的构架
美国大学中的教务长或主管教学和科研的副校长相当于常务副校长,是诸位副校长中管辖部门最多,责任最大,权力最大的。当校长不在学校或不能履行管理职责时,由教务长代其履行职责。许多美国大学校长具有教务长的任职经历。教务长的管理职能可分成四条主线:
第一条线:学校教学、科研工作第一线的领导。即各学院的院长,重点实验室的主任。这里的重点实验室是指国家实验室或与之规模相近的实验室,为本科学生服务的基础实验室不属于此类。
第二条线:为教学、科研和研究生服务的职能部门。设有主管学术事务的副教务长,主管科研工作的副教务长,主管财务预算的副教务长,主管研究生教育的副教务长,主管学校基建工作的副教务长以及学校图书馆馆长等6位行政领导和相应的办公室。
第三条线:为学生服务和社会服务的职能部门。包括,主管学生事务的副教务长,校区房管部主任,校财务部主任,体育运动部主任和继续教育部主任。这条线主要是为学生提供服务和社会服务,包括了5位行政领导和相应的办公室。
第四条线:为教务长和副教务长服务的各类助理。
在学术管理中,学术委员会起着由民主到集中的作用。学术委员会由校长、终身教授、特别教授、研究教授、资深助理以及学术管理人员组成,下设7个专门委员会:学术性电脑与信息学位委员会,研究生委员会,图书馆委员会,大学部招生与财务援助委员会,研究委员会,大学学科委员会和大学部标准与政策委员会。同时也成立了规划及政策委员会,研究教师关心的长期战略课题。
美国大学的内设学院具有学术管理职能和部分行政管理职能,而系只具有学术管理职能。学院院长以学术管理为主,向常务副校长兼教务长负责报告工作。如果有涉及其他副校长分管的非学术事务(如学生管理),也首先向常务副校长兼教务长报告,由其与分管副校长进行部署和协调。在多数美国大学中,学院院长可任命副院长(或提出人选),任命系主任和副系主任人员,对终身教师的选聘提出最重要的建议。
斯坦福大学的组织构架和运行机制具有代表性,但各大学又具有各自的特殊性,尤其是公立大学与私立大学之间差异更多。在学院院长设置上,有的大学有副院长,有的没有副院长,但设有院长助理。总体上,在实行董事会领导下的校长负责制、实施校院系三级管理、学术委员会发挥学术领导作用等大的方面是一致的。
行政权力与学术权力的统一,校长治校、教授治学
美国大学的管理中表现出一个鲜明的特点,就是行政管理和学术管理的有机协调和统一。行政权力主要集中在校长,学院有一定的行政权力,系级基本没有什么行政事务。相反,学术权力则更多的集中在院系,所有学术活动都要由教授、系、院自下而上提出,学校更多的是协调和推动。学校成立学术委员会,有关学术问题充分发挥教授的作用。教师的招聘与晋升、成立新学术机构等学术性强的问题,都先由学术委员会投票,然后报校长或教务长批准。
学术权力与行政权力相对分离,且将学术权力下放给教授和院系,有利于学科发展和学术繁荣,教授可以自主决定跨学院,乃至跨学校的科研合作,在学术民主和学术自由的氛围中交叉学科应运而生。
当然,在一些重大的、战略性的学术问题决策上,校长和教务长仍起着决定性的作用。例如,加州大学伯克利分校校长审时度势,认识到电机等传统优势学科发展的局限性后,前瞻性地看到微电子学科和微机电系统的广阔前景,通过教授席位的倾斜等政策,支持新兴交叉学科的发展,抢占了这些学科的制高点。学术权力重心下移,并不是学校不管学术,学校是将管理的重心放在战略方向上,而战术性的具体问题则由学院和系来承担,上下和谐统一。
美国大学资金的来源
1.政府拨款依然是大学经费的主要来源
美国的联邦政府、州政府和地方政府都十分重视对高等教育的投资,政府的资助是大学经费的主要来源,尤其是公立大学经费的主要来源。政府对大学经费的投入方式主要有两种:一种是按在校学生的人数进行拨款,俗称人头费,不同类型的大学人头费的标准不同,一般讲,研究型大学高于教学型大学;另一种则为科研经费投入,公立和私立大学都十分重视争取政府科研经费。例如,加州大学圣地亚哥分校2002-2003年度仅科研经费一项就从各级政府部门获得了4.59亿美元,科研经费占学校当年经费预算的35.3%。政府对于私立大学没有直接拨款,但通过委托研究项目的形式进行资金支持。如斯坦福大学在2002-2003年度,从政府获得的科研经费为8.3亿美元,占学校预算收入的36%。因此,政府拨款仍是美国高等教育经费的主要来源。
2.学费逐步成为办学经费重要来源
美国大学学费收入是学校经费的另一主要来源,无论是公立大学还是私立大学,学费的多少不仅取决于大学的性质,而且更重要的是学校的质量。特别是随着政府对大学拨款数逐渐减少,学费呈逐年提高的势头。如斯坦福大学本科生规模保持不变,但生均学费从1995-1996学年的19695美元提高到了2004-2005学年的29847美元,每年平均提高5%。在学费提高的同时,为了使家庭困难但学习优秀的学生还能有机会接受优质的高等教育,美国各大学普遍采取设立奖学金的办法,保证优秀学生的学习。
高等教育不仅有社会效益,也为个人带来更多的发展机会。从理论上讲,高等教育属于非义务性教育,选择高等教育首先是一种个人投资行为,这种行为有着明显的回报率,并且大大高于其他多种方式的回报,大学生对于交纳学费完全有正确的理解。通过交纳 大学通过规范募捐获得大量资金
美国有由社会捐资办大学的优良传统。美国大学接受社会捐赠已有400年历史。例如,哈佛大学成立是由John Harvard 1636年捐赠的300卷图书资料和800镑捐款开始的。美国高校发展至今,大学争取社会捐助已成为一种传统,募捐手段之规范、范围之广、数量之大使我们参加培训的学员非常惊讶!我们所考察的大学,不管是私立还是公立学校年度捐款都超过了1亿美元,超过了年度预算的10%。如加州州立大学洛杉矶分校,其2001-2002年度捐款达2.82亿美元;加州大学圣地亚哥分校,其2002-2003年度捐款1.3亿美元。至于名牌私立大学,如斯坦福大学和南加州大学,其2001-2002年度获得的捐赠高达4.54亿美元和5.85亿美元,分别达到两校年度预算的25%和30%,成为大学财政不可缺少的收入。国外教授治校
国内是唯一的校长有行政级别的就连顾佩华本人也对中国大学的行政化倾向表示遗憾,广州某知名高校一位教授坦言,如今的大学官级林立、等级森严,当权力对教育资源、学术资源拥有绝对支配权,要重新建构一种“符合高等教育规律的制度”,谈何容易? 要寻找大学的灵魂,回归大学的本质